АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 декабря 1995 года № 1711-р
О мерах по улучшению условий и охраны труда
Во исполнение постановления Правительства РФ от 26.08.95 N 843 "О мерах по улучшению условий и охраны труда" и в соответствии с Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ, Основы Законодательства РФ об охране труда, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РСФСР":
1. Возложить на управление труда (Алексеев В.Ф.) департамента по занятости и социальной защите населения осуществление государственного управления охраной труда в Нижегородской области и внести соответствующие изменения в Положение об управлении труда.
2. Поручить департаментам финансов, по занятости и социальной защите населения до 20 января 1996 года внести предложения об изменении структуры аппарата управления труда, утвержденной распоряжением и.о.Губернатора области N 838-р от 22.06.94 "О совершенствовании структуры управления труда департамента по занятости и социальной защите населения Администрации Нижегородской области".
3. Утвердить план первоочередных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в области на 1996 год (прилагается).
4. Рекомендовать главам районных, городских администраций:
4.1. Возложить функции управления охраной труда в районах, городах на отделы по труду, предусмотрев в штатных расписаниях администраций с 1996 года соответствующих специалистов;
4.2. Провести до 1 февраля 1996 года районные, городские совещания с обсуждением состояния охраны и безопасности труда на предприятиях и принятием первоочередных мер, способствующих его улучшению. Утвержденные мероприятия направить в управление труда департамента по занятости и социальной защите населения.
4.3. При заключении территориальных соглашений, в рамках социального партнерства, включать в них разделы по улучшению условий и охраны труда работающих.
5. Управлению труда департамента по занятости и социальной защите населения, департаменту экономики и прогнозирования совместно с отраслевыми департаментами и комитетами, администрациями районов, городов области приступить к разработке проекта областной программы улучшения условий и охраны труда на 1997-2000 годы и в IY квартале
1996 года внести ее на рассмотрение областной межведомственной комиссии по охране труда.
При формировании бюджета на 1996 год департаменту финансов предусмотреть средства для разработки данной программы.
6. Контроль за выполнением распоряжения возложить на вице-губернатора области Лебедева Ю.И.
И.о.Губернатора области Ю.И.Лебедев
Утверждено
распоряжение и.о.Губернатора
Нижегородской области
14.12.95 N 1711-р
ПЛАН
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ
И ОХРАНЫ ТРУДА В ОБЛАСТИ НА 1996 ГОД
В последние годы на предприятиях большинства отраслей экономики страны сложилось крайне неблагоприятное положение в обеспечении безопасности труда, улучшения его условий и охраны здоровья работающих. Эти вопросы стали одной из составляющих проблемы обеспечения национальной безопасности. В целях совершенствования работы в указанной сфере принято постановление Правительства Российской Федерации N 843 от 26.08.95 "О мерах по улучшению условий и охраны труда".
В Нижегородской области, как и по Российской Федерации, практически на всех предприятиях, в организациях, учреждениях допускаются грубые нарушения Законодательства об охране труда и безопасности производства. Отсутствует эффективная система управления охраной труда на всех уровнях, начиная с предприятия. На многих предприятиях подготовка персонала по вопросам труда не отвечает современным требованиям. Степень износа основных фондов в ведущих отраслях хозяйства составляет 35-50%.В промышленности, строительстве, в связи, на транспорте, в сельском хозяйстве и непроизводственной сфере области свыше 400 тыс. человек работают в неблагоприятных условиях. Следствием неудовлетворительного состояния условий и охраны труда является рост аварий на производстве, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Ежегодно гибнет 150-190 человек, практически 5 человек на 1000 получают травмы, а число впервые выявленных больных профзаболеваниями достигает 650 чел.
Почти 500 чел. трудоспособного возраста становятся инвалидами из-за трудовых увечий и профзаболеваний. За 1993-94г.г. ухудшилось положение в г.Н.Новгороде, г.Дзержинске, в Павловском, Выксунском, Гагинском, Балахнинском, Городецком, Кстовском, Перевозском и др. районах обл. Все это не только отражается на экономическом благополучии самих работников и членов их семей, но и усиливает социальную напряженность в области.
План подготовлен рабочей группой межведомственной комиссии по охране труда и призван заложить организационные основы обеспечения требуемых условий и охраны труда в области.
---------------------------------------------------------------------
NN| Наименований | | Срок
пп| мероприятий | Исполнитель | выполнения
---------------------------------------------------------------------
1 2 3 4
---------------------------------------------------------------------
1. Разработать концепцию обеспечения НИИГП до
безопасных условий и охраны труда Межведомственная 01.01.96г.
в области на 1996-2000 годы. комиссия по охране
труда
2. Проработать с заинтересованными Управление труда 1 кв.
организациями вопрос о создании в департамента по 1996г.
г.Н.Новгороде научно-методического занятости и
Центра охраны труда. Подготовить социальной защите
предложения. населения
(Управление труда).
Нижегородский
научно-исследов-ий
институт гигиены
труда (НИИГП)
3. Проработать с заинтересованными Управление труда, 1 кв.
организациями вопрос о создании Департамент 1996г.
областного фонда охраны труда, финансов. НИИГП.
его формировании и использовании.
4. Создать исследовательскую Управление труда, 1 кв.
лабораторию экспертизы условий Государственная 1996г.
труда. Волжская академия
водного транспорта
(ГВАВТ).
5. Проработать вопрос о создании сети Межведомственная 1996г.
исследовательских лабораторий по комиссия по охране
экспертизе условий труда с их труда, Управление
последующей аккредитацией. труда.
6. Отработать методы проведения Руководители
обязательной сертификации предприятий.
постоянных рабочих мест на Областная рабочая
соответствие требованиям охраны группа по
труда на 2-3 базовых предприятиях сертификации.
области. Нижегородский центр
стандартизации,
метрологии и
сертификации.
7. Обеспечить включение раздела Руководители, с 1996г.
"Мероприятия по охране труда" в предприятий,
коллективные договоры в организаций,
соответствии с рекомендациями учреждений.
Минтруда России (утв.постановл-ем Управление труда.
N 11 от 27.02.95)
8. Организовать или укрепить службы Руководители 1996г.
охраны труда на предприятиях, в предприятий,
организациях в соответствии с организаций,
межотраслевыми нормами численности учреждений
(утв.постановлением Минтруда N 13
от 10.03.95)
9. Организовать периодические Управление труда. в течение
публикации в печати по вопросам 1996г.
условий и охраны труда в области.
10. Организовать подготовку и выпуск Управление труда. 1 раз в
периодического информационного Областной комитет полугодие
бюллетеня "Условия и охрана труда". государственной
статистики.
11. Ввести в практику выдачу лицензий Лицензирующие с 1996г.
на право организации и ведения органы районных,
трудовой деятельности и пере- городских и областной
оформление лицензий при условии, администраций,
если руководители и специалисты уполномоченные органы
данного предприятия, организации, на ведение
учреждения прошли обучение и лицензионной
аттестованы по вопросам охраны деятельности на
труда в соответствии с постанов-ем территории
Минтруда России N 65 от 12.10.94 Нижегородской области
12. Организовать и провести обучение Управление труда. до IIкв.
заместителей глав и специалистов Учебно-методические 1996г.
администраций районов, городов центры области по
области по вопросам охраны труда. охране труда.
13. Разработать программу подготовки НИИГП 1996г.
работающих по вопросам гигиены
труда в различных отраслях
промышленности
14. Разработать целевую комплексную НИИГП.
программу "Профилактика АО "Инструмрэнд".
вибрационной патологии". НИЦКД Госстандарта 1996г.
15. Проработать с заинтересованными НИИГП до IIIкв.
организациями вопрос о льготном Департамент финансов. 1996г.
налогообложении и других льготах Управление труда.
для предприятий, внедряющих новые
технологии, гарантирующие
безопасность условий труда, в том
числе, выпускающих средства
индивидуальной защиты.
Подготовить предложения.
16. Провести обследование предприятий Государственная III кв.
и организаций области по инспекция по охране 1996г.
обеспечению работников спецодеждой, труда Нижегородской
спецобувью и другими средствами области. Управление
индивидуальной защиты, выявить труда.
недостающие виды с целью размещения
заказов на их производство.
17. Создать банк данных ассортимента НИИ гигиены труда II
средств индивидуальной защиты и профпатологии. полугодие
отечественного и зарубежного Управление труда. 1996г.
производства.
18. Провести конференцию по вопросам Предприятия, АО II
обеспечения работающих средствами "фирма Спецодежда- полугодие
индивидуальной защиты с оптторг". 1996г.
организацией выставки-ярмарки
этих средств.
19. Изучить состояние с обеспечением Управление труда. I
предприятий,организаций нормативной полугодие
документацией по охране труда. 1996г.
Подготовить предложения по системе
обеспечения такой документацией
предприятий, организаций области.
20. Отработать систему показателей по Управление труда. I
охране труда. Обеспечить Промышленные полугодие
ежеквартальный сбор, обработку и предпр-ия,орган-ии. 1996г.
выдачу данных органам управления. Областной комитет
государственной
статистики.
21. Разработать планы первоочередных Районные,городские январь
мероприятий по улучшению условий администрации. 1996г.
и охраны труда в районах, городах
области с учетом состояния условий
и охраны труда на предприятиях и
в организациях районов, городов.
22. Подготовить предложения в Отраслевые I кв.
областную программу улучшения департаменты 1996г.
условий и охрану труда на 1997 - Администрации
- 2000г.г. с учетом материалов области, районные,
областного совещания по охране городские
труда 21.11.95 админ-ции области
23. Разработать и представить Межведомственная до
Администрации области региональную комиссия по охране 1 ноября
программу улучшения условий и труда. Управление 1996г.
охраны труда на 1997-2000 годы. труда. Департамент
финансов. Отраслевые
департаменты.