АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 1999 года N 256
Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на закупку продукции
для нужд лечебно-профилактических учреждений Нижегородской области
______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 18.03.2002 N 39
______________________________________________________________________________
В целях эффективного расходования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов при организации закупки продукции для нужд лечебно-профилактических учреждений Нижегородской области:
1. Утвердить Положение о порядке проведения конкурса на закупку продукции для нужд лечебно-профилактических учреждений Нижегородской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу распоряжение губернатора Нижегородской области от 17.07.96 N 949-р "Об утверждении положения о закупке лекарств за счет средств областного бюджета".
И.о.губернатора области А.В.Батырев
Приложение
к постановлению и.о.губернатора
Нижегородской области
от 25.08.99 N 256
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения конкурса на закупку продукции для нужд
лечебно-профилактических учреждений Нижегородской области
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет общий порядок, основные условия проведения конкурса по закупке продукции для нужд лечебно-профилактических учреждений среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; функции, права и обязанности всех сторон, принимающих участие в конкурсе; основные требования к документам, представляемым участниками конкурса, процедурам рассмотрения представленных документов, оформлению результатов конкурса.
1.2. Целью настоящего Положения являются наиболее эффективное использование средств, направляемых на закупку продукции для нужд лечебно-профилактических учреждений.
1.3. Настоящее Положение о порядке проведения конкурса на закупку продукции для нужд лечебно-профилактических учреждений Нижегородской области (далее - Положение) разработано в соответствии со следующими нормативными документами:
- Указом Президента РФ от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд";
- постановлением Правительства РФ от 01.07.97 N 788 "Об изменении, дополнении и признании утратившими силу решений Правительства РФ в связи с Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд";
- Законом Нижегородской области от 11.09.95 N 10-З "О повышении эффективности использования бюджетных средств и развитии конкуренции";
- постановлением губернатора Нижегородской области от 01.02.99 N 24 "Об областном заказе на 1999 г.";
- постановлением и.о.губернатора Нижегородской области от 01.09.97 N 251 "Об организации работ по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд и конкурсному распределению бюджетных средств";
- постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 01.07.97 N 158 "Об утверждении положения о конкурсном распределении средств областного бюджета";
В положении используются следующие термины:
Конкурс - коммерческо-инвестиционный конкурс, представляющий собой соревнование представленных претендентами оферт на право размещения заказа на закупку продукции для нужд лечебно-профилактических учреждений Нижегородской области.
Предмет конкурса - размещение заказов на закупку продукции для нужд лечебно-профилактических учреждений.
Заказчик - распорядитель кредитов, имеющий право на расходование средств областного бюджета и внебюджетных фондов.
Претендент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавшие заявку на участие в конкурсе.
Участник конкурса - претендент, успешно прошедший квалификационный отбор согласно настоящему Положению.
Заявка - официальный документ претендента, выражающий его намерение принять участи в конкурсе.
Оферта - предложение, адресованное одному или нескольким конкретным лицам, выражающее намерение заключить контракт (договор) в отношении конкретного предмета конкурса с указанием номенклатуры и стоимости на условиях, определенных в конкурсной документации.
Конкурсная комиссия - постоянный орган для проведения конкурса и определения его победителя в соответствии с Положением.
Квалификационный отбор - процедура допуска претендента к конкурсу, основанная на оценке соответствия представленных претендентом документов.
Конкурсная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках предмета конкурса, а также об условиях и процедуре конкурса.
Поставщик - участник конкурса, ставший в установленном порядке победителем конкурса и заключивший контракт с заказчиком.
Контракт (договор) - соглашение между заказчиком и победителем конкурса об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей по закупке продукции для нужд лечебно-профилактических учреждений Нижегородской области.
Информационная карта конкурсной заявки - документ, содержащий подробную информацию для претендента о порядке, условиях проведения конкурса и включающих перечень документов, предоставляемых претендентом.
1.4. Конкурс в обязательном порядке проводится при размещении заказов на закупку продукции для нужд Нижегородской области, выделяемые средства по которым превышают 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда путем проведения открытого конкурса.
Заказчик вправе размещать заказы на закупку продукции для нужд Нижегородской области с применением способа запроса котировок (проведения письменного опроса нескольких фирм относительно предлагаемых ими цен) в случае закупки продукции на сумму, не превышающую 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.
1.5. Основными принципами организации и проведения конкурса является создание одинаковой доступности и равных конкурентных условий для всех предприятий и организаций, независимо от форм собственности и единство требований к ним, гласность и объективность оценки.
1.6. Действие настоящего Положения распространяется на Заказчика, участников конкурса и юридическое лицо, которому может быть предоставлено право организации и проведения конкурса.
1.7. Решение о назначении и проведении конкурсов.
Решение о назначении и проведении конкурсов принимается Заказчиком.
1.8. Условия конкурса.
Основными условиями конкурса являются следующие предложения:
- экономичное и эффективное расходование средств областного бюджета и внебюджетных фондов;
- максимально короткий срок выполнения заказа;
- качество продукции;
- предоставление обеспечения заявки и контракта;
- форма оплаты (денежная, безденежная).
Выигрывает тот, кто предложил наиболее оптимальное предложение цены и качества, а также других условий конкурса. При прочих равных условиях предпочтение отдается участникам конкурса, уплачивающим налоги на территории Нижегородской области.
1.9. Требования, предъявляемые к претендентам:
1.9.1. Претендент должен иметь:
- соответствующую лицензию, действующую на территории Нижегородской области;
- складские помещения и оборудование, транспортные средства;
- стабильное финансовое положение;
- необходимые трудовые ресурсы, обладающие необходимыми профессиональными знаниями и квалификацией для выполнения условий контракта (договора).
1.9.2. Претендент не должен:
- быть неплатежеспособным;
- находиться в процессе ликвидации (для юридического лица);
- быть признанным несостоятельным (банкротом);
- быть ограниченным в правовом отношении действующего законодательства.
Претендентом не может быть организация, не имеющая лицензии на установленный вид деятельности, сообщившая о себе ложные сведения, не представившая необходимые для прохождения предварительной квалификации документы.
Все вышеперечисленные требования к претендентам и участникам конкурса в обязательном порядке должны содержаться в требованиях конкурсной документации.
2. Стороны, принимающие участие в конкурсе и их полномочия
2.1. Стороны, принимающие участие в конкурсе:
Заказчик - Департамент здравоохранения Нижегородской области.
Претенденты и участники - юридические лица и индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие предъявляемым к ним конкурсной документацией требованиям, и подавшие в установленном конкурсной документацией порядке заявки и свои оферты.
Конкурсная комиссия - орган, персональный состав которого сформирован департаментом здравоохранения администрации Нижегородской области и утвержден нормативным актом губернатора, возглавляемый директором департамента здравоохранения или его заместителем. Конкурсная комиссия осуществляет свою работу на основании регламента, утвержденного председателем конкурсной комиссии.
2.2. Полномочия Заказчика:
- определяет предметы конкурсов и график проведения конкурсов;
- публикует объявление о назначении даты конкурса;
- утверждает конкурсную документацию;
- публикует результаты конкурса;
- организует утверждение и распространение конкурсной документации;
- осуществляет техническое обеспечение заседаний конкурсной комиссии.
2.3. Полномочия конкурсной комиссии:
- разрабатывает и утверждает регламент работы конкурсной комиссии;
- разрабатывает конкурсную документацию и другие документы для объявления конкурса;
- принимает и регистрирует заявки и документацию, представленную претендентами на участие в конкурсе;
- производит ознакомление претендентов с конкурсной документацией;
- производит квалификационный отбор претендентов;
- обеспечивает сбор, регистрацию, хранение и оценку представленных оферт;
- обеспечивает соблюдение порядка и сроков проведения конкурса;
- обеспечивает процедуру конкурса и соответствующее оформление документов;
- имеет право привлекать к своей работе независимых экспертов.
2.4. Полномочия претендентов:
- подает в установленном конкурсной документацией порядке, заявку и документацию;
- отзывает, в установленном конкурсной документацией порядке, заявку или документацию;
- получает от организатора конкурса исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения конкурса.
2.5. Полномочия участников конкурса:
- подает в установленном конкурсной документацией порядке, оферту;
- отзывает, и заменяет в установленном конкурсной документацией порядке, оферту.
С момента регистрации оферты, претендент приобретает статус участника конкурса.
3. Требования к разработке и составу конкурсной документации
3.1. Разработка конкурсной документации.
Конкретный порядок, состав и другие условия подготовки конкурсной документации определяются и утверждаются Заказчиком.
3.2. Состав конкурсной документации.
Конкурсная документация должна состоять из:
- приглашения к конкурсу (объявление);
- информационной карты конкурсной заявки;
- требований по разработке и составу оферты;
- проекта контракта (договор);
- формы заявок, писем, заявлений, бланки квалификационных форм.
3.3. Порядок распространения конкурсной документации среди претендентов.
Конкурсная документация распространяется среди претендентов за плату. Плата за конкурсную документацию устанавливается Заказчиком и включает расходы, понесенные им на ее издание и доставку претендентам.
4. Порядок проведения конкурса
4.1. Датой открытия конкурса является дата официальной публикации объявления конкурсной комиссией в средствах массовой информации о проведении открытого конкурса.
В случае изменения порядка проведения конкурса все заинтересованные лица должны быть своевременно уведомлены тем же способом, каким происходило объявление о конкурсе.
