1.1 Основания для разработки программы информатизации органов управления
Основаниями для разработки программы информатизации органов управления являются распоряжения Губернатора Нижегородской области от 27.02.95 N 241-р "Об утверждении концепции информационной системы органов управления Нижегородской области" и от 30.05.95 N 663-р "Об информатизации органов управления Нижегородской области".
В концепции были определены основные принципы создания, развития и функционирования информационной системы органов управления Нижегородской области. На основании этого департаменту экономики и прогнозирования, управлению делами администрации Нижегородской области совместно с Нижегородским областным комитетом государственной статистики и Нижегородским региональным фондом информатизации было поручено подготовить комплексную Программу работ по информатизации органов управления Нижегородской области.
1.2 Цель разработки и реализации программы
Целью разработки и реализации программы информатизации органов управления является:
создание единого информационного пространства органов управления Нижегородской области для обеспечения оперативного и эффективного управления социально-экономическими процессами;
создание единой системы ведения региональных и территориальных кадастров, регистров, реестров;
формирование программно-технической и информационно-аналитической среды, обеспечивающей органы управления всех уровней информацией, необходимой для обоснованного принятия решений;
создание районных "опорных зон" информатизации, отработка в них типовых проектов информационных технологий для широкого их распространения, в том числе для ведения территориальных кадастров (регистров, реестров) и тематических информационных систем.
1.3 Информатизация органов управления - как основа информатизации региона в целом
1.3.1 Обоснование выбора
Развитие инфраструктуры информатизации в регионе предполагает наличие достаточно заинтересованных и активных участников этого процесса, которые:
имеют развитые информационные потребности, от полноты удовлетворения которых зависит эффективность их деятельности в целом;
имеют развитую по региону в количественном и качественном отношении организационную инфраструктуру, с определенной законодательством или иным образом степенью взаимодействия и субординации;
оснащены в достаточной для начального этапа развития степени персоналом, средствами вычислительной техники, коммуникациями и имеют опыт их применения;
в состоянии спрогнозировать развитие своих потребностей и проводить долгосрочное планирование своей деятельности;
сами являются собственниками общезначимых информационных ресурсов;
имеют возможность обеспечить необходимое финансирование работ по информатизации;
в состоянии обеспечить контроль за ходом работ по информатизации в масштабах региона и за эффективностью использования затрачиваемых на это средств;
в максимальной степени заинтересованы в комплексном развитии региона, его экономики и социальной сферы, в открытом для внешних пользователей характере информационной системы.
В наибольшей степени этому комплексу требований отвечает совокупность органов управления регионом и НОКГС. В совокупность органов управления регионом входят Администрации различных уровней и органы государственной власти Российской Федерации на территории Нижегородской области которые к тому же являются и самыми крупными производителями общественно-значимой информации.
Расширение функций местных органов власти, повышение их роли в социально-экономическом регулировании требует соответствующих инструментов системного анализа и прогнозирования происходящих в регионе социально-экономических процессов, основанных на современных средствах информатики - банках данных, компьютерных системах поддержки процедур планирования и управления.
В концепции информационной системы органов управления Нижегородской области и в реализованном на настоящий момент фрагменте заложены принципы ее формирования и развития, которые необходимы для того, чтобы она могла стать основой информационной системы региона в целом.
Создание системы доступа к информационным ресурсам органов управления Нижегородской области необходимо для реализации прав и свобод граждан в области информации декларированных в "Законе об информации, информатизации и защите информации".
Таким образом, исходя из объективно сложившихся условий, естественно считать первым этапом информатизации региона в целом информатизацию органов управления НОКГС, то есть, создание единого информационного пространства взаимодействия органов управления Нижегородской области с правом доступа внешних пользователей на компенсационной основе.