ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2012 года № 226
Об утверждении государственной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2016 года
(с изменениями на 30 октября 2013 года)
___________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства области от 29.01.2014 № 40
___________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 07.11.2013 № 820;
постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2013 № 1029;
постановлением Правительства Нижегородской области от 13.09.2013 № 648;
постановлением Правительства Нижегородской области от 30.10.2013 № 789
-----------------------------------------------------------------------
_____________________________________________________________________________________________________________________________
В наименовании и пункте 1 слова "областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2013-2015 годы"
в соответствующем падеже заменены словами "государственная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2016 года" в соответствующем падеже на основании постановления Правительства области от 13.09.2013 № 648
______________________________________________________________________________________________________________________________
В целях совершенствования единой системы профилактики немедицинского потребления наркотиков различными категориями населения, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2016 года (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы с учетом доходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год.
3.Пункт ислючен постановлением Правительства области от 13.09.2013 № 648 -см.предыдущую редакцию
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.
5. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 20 апреля 2012 года № 226
Государственная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2016 года
(далее - Программа)*
(в ред. постановлений Правительства области от 07.11.2013 № 820; от 30.12.2013 № 1029;
от 13.09.2013 № 648 -см.предыдущую редакцию)
_____________________________________________________________________________________________________
В наименовании и тексте Программы слова "областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2013-2015 годы"
заменены словами "государственная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2016 года
на основании постановления Правительства области от 13.09.2013 № 648
_____________________________________________________________________________________________________
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | государственная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2016 года |
Основание для разработки Программы | Закон Нижегородской области от 28 марта 2002 года № 16-З "О профилактике наркомании и токсикомании"; протокол заседания антинаркотической комиссии при Губернаторе Нижегородской области от 12 сентября 2011 года № 339 |
Государственные заказчики Программы | - аппарат Правительства Нижегородской области, отдел заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области, курирующего организацию работы по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии;(Абзац первый изложен а новой редакции постановлением Правительства области от 13.09.2013 № 648) - министерство здравоохранения Нижегородской области; - министерство образования Нижегородской области; - министерство культуры Нижегородской области; - министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области; - министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области |
Основной разработчик Программы (координатор) | управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области (по согласованию) |
Цель Программы | профилактика и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков); совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения (совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики), поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий |
Задачи Программы | а) создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Нижегородской области; б) обеспечение надежного государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров; в) развитие региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики; г) проведение грамотной информационной политики в средствах массовой информации; д) развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании; е) повышение эффективности оказания наркологической помощи населению; ж) совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности. |
Сроки и этапы реализации Программы | Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в один этап: 2013-2016 годы (в ред. постановления Правительства области от 13.09.2013 № 648) |
Исполнители основных мероприятий Программы | - антинаркотическая комиссия Нижегородской области; - министерство здравоохранения Нижегородской области; - министерство образования Нижегородской области; - министерство культуры Нижегородской области; - министерство социальной политики Нижегородской области; - министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области; - министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области; - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию); - Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по Нижегородской области (по согласованию); - Нижегородская таможня (по согласованию); - Нижегородский областной военный комиссариат (по согласованию); - управление Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области (по согласованию); - управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области (по согласованию). |
Раздел изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 30.10.2013 № 789 -см.предыдущую редакцию
Объемы и источники финансирования Программы (в тыс. руб.) | ||||||
Наименование | Источники | Реализация Программы | ||||
государственных заказчиков | финансирования | 2013 год | 2014 | 2015 | 2016 | Всего за период реализации Программы |
1.Министерство здравоохранения | Всего, в том числе: | 1250 | 1 250 | 1 250 | 1 250 | 5 000 |
Нижегородской области | Областной бюджет, в том числе: | 1250 | 1 250 | 1 250 | 1 250 | 5 000 |
капвложения | ||||||
НИОКР | ||||||
прочие расходы | 1250 | 1 250 | 1 250 | 1 250 | 5 000 | |
2. Министерство культуры | Всего, в том числе: | 346 | 339 | 180 | 180 | 1 045 |
Нижегородской области | Областной бюджет, в том числе: | 346 | 339 | 180 | 180 | 1 045 |
капвложения | ||||||
НИОКР | ||||||
прочие расходы | 346 | 339 | 180 | 180 | 1 045 | |
3. Министерство спорта и | Всего, в том числе: | 1425 | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 5925 |
молодежной политики Нижегородской | Областной бюджет, в том числе: | 1425 | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 5925 |
области | капвложения | |||||
НИОКР | ||||||
прочие расходы | 1425 | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 5925 | |
4. Министерство образования | Всего, в том числе: | 402,8 | 424 | 797 | 797 | 2420,8 |
Нижегородской области | Областной бюджет, в том числе: | 402,8 | 424 | 797 | 797 | 2420,8 |
капвложения | ||||||
НИОКР | ||||||
прочие расходы | 402,8 | 424 | 797 | 797 | 2420,8 | |
5. Министерство информационных | Всего, в том числе: | 3750 | 3750 | 4 050 | 4 050 | 15 600 |
технологий, связи и средств массовой | Областной бюджет, в том числе: | 3750 | 3750 | 4 050 | 4 050 | 15 600 |
информации | капвложения | |||||
Нижегородской | НИОКР | |||||
области | прочие расходы | 3750 | 3750 | 4 050 | 4 050 | 15 600 |
Итого по Программе | Всего, в том числе: | 7173,8 | 7263 | 7 777 | 7 777 | 29 990,8 |
Областной бюджет, в том числе: | 7173,8 | 7263 | 7 777 | 7 777 | 29 990,8 | |
Капвложения | ||||||
НИОКР | ||||||
Прочие расходы | 7173,8 | 7263 | 7 777 | 7 777 | 29 990,8 | |
Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет управление делами Правительства Нижегородской области (аппарат Правительства Нижегородской области, отдел заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области, курирующего вопросы социальной политики) |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - доля раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков к общему количеству зарегистрированных преступлений увеличится до 50 процентов; - удельный вес несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД, составит 90 процентов; - охват населения области занятиями физической культурой и спортом к общему количеству населения в возрасте от 5 до 39 лет увеличится до 25,6 процента; - доля специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, прошедших подготовку по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, к общему количеству специалистов, работающих в данных учреждениях, составит 30 процентов; - доля своевременно выявленных и поставленных на учет потребителей наркотиков от общего количества поставленных на учет потребителей наркотиков составит 13,3 процента; - число больных, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете, составит 6,6 процента |
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Государственная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2016 года разработана в соответствии с Законом Нижегородской области от 28 марта 2002 года № 16-З "О профилактике наркомании и токсикомании", решением антинаркотической комиссии Нижегородской области от 12 сентября 2011 года № 339.
При разработке учтены положения Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 (далее - Стратегия); Плана по реализации Стратегии, утвержденного Государственным антинаркотическим комитетом 29 октября 2010 года; Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 (далее - Стратегия развития).
Программа разработана исходя из складывающейся в Нижегородской области (далее - область, регион) наркоситуации, а также с учетом долгосрочных целевых программ региона, в которых имеются антинаркотические мероприятия.
Программа ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации Стратегии в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков на период до 2015 года.
Необходимо констатировать, что распространение наркомании среди населения России в последние годы достигло критического уровня и обоснованно рассматривается руководством страны как одна из основных угроз национальной безопасности.
Генеральной целью Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
В Стратегии определено, что наркотизация населения страны усиливает такую негативную тенденцию, как устойчивое сокращение численности населения России, в том числе молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.
За последние 10 лет по оценкам экспертов количество наркозависимых граждан в России выросло на 60 процентов.
От общего числа наркоманов в России по статистике - 20 процентов - это школьники, 60 - молодежь в возрасте 16-30 лет, 20 - люди более старшего возраста.
Таким образом, основными потребителями наркотиков являются люди от 18 до 39 лет, то есть самая трудоспособная часть населения.
Как показывают данные социологических исследований и мониторинга наркоситуации, крупные города Российской Федерации (РФ) являются зонами наибольшей концентрации лиц, регулярно потребляющих наркотики без назначения врача. Не является исключением и Нижегородская область. В Нижегородской области преобладает доля городского населения - 79 процентов (2626731 человек), сельское население составляет - 21 процент (696869 человек).
На диспансерном учёте и профилактическом наблюдении (далее - учёт) в наркологической службе Нижегородской области по состоянию на 1 января 2012 года всего состояло 8 456 лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, в том числе: жителей города Нижнего Новгорода - 5846, области - 2610 (статистические данные представлены с учётом города Сарова), из них:
- с диагнозом "синдром зависимости от наркотических средств ("наркомания")" - 5886 лиц (+ 5,24 процента), в том числе 11 несовершеннолетних; по городу Нижнему Новгороду - 4191 (+ 4,5 процента), в том числе 7 несовершеннолетних;
- в связи с употреблением наркотиков с вредными последствиями - 1323 лица (- 0,8 процента), в том числе: 77 несовершеннолетних; жителей города Нижнего Новгорода - 792 (- 5,3 процента), в том числе: 55 несовершеннолетних.
Средне-областной показатель распространенности наркомании на 100 тыс. населения в Нижегородской области в 2011 году составил 177,6 (2010 год - 168; РФ 2010 год - 247,3).
Показатель распространенности немедицинского потребления наркотиков с учётом латентности на 100 тыс. населения в Нижегородской области составил 709,5 (РФ - 2149,5).
В Нижегородской области наблюдается рост показателя первичной заболеваемости наркоманией в расчёте на 100 тыс. населения с 14,3 в 2010 году до 17,6 в 2011 году (+ 23,1 процента) (в РФ 2010 год - 17,6). Показатель общей заболеваемости наркоманией и обращаемости лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями на 100 тыс. населения в Нижегородской области, составил 218,5 (РФ - 388).
Показатель первичной заболеваемости наркоманией и обращаемости за наркологической помощью лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, на 100 тыс. населения в области составляет 26,9 (РФ - 54,4).
