АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 1996 года № 106
О конкурсном распределении подрядов дорожного фонда
(с изменениями на 27 марта 1997 года)
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления администрации Нижегородской области от 21.01.98 N 14
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Губернатора от 19.06.96 N 172 ;
постановлением Губернатора от 29.11.96 № 310 ;
постановлением вице-губернатора от 03.12.96 № 313 ;
постановлением Губернатора от 12.02.97 № 34 ;
постановлением и.о.Губернатора от 27.03.97 № 77
--------------------------------------------------------------------------------
В целях обеспечения эффективного использования территориального дорожного фонда, а также выработки новых подходов к реализации экономической и финансово-бюджетной политики, способствующих стабилизации работы хозяйства области:
1. Утвердить Положение о порядке проведения конкурса на получение подрядов на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание объектов за счет средств территориального дорожного фонда (приложение 1).
2. Установить, что предельная сметная стоимость заказов на строительство, реконструкцию и обслуживание, по которым в обязательном порядке проводится конкурс, определяется конкурсной комиссией.
3. Главам администраций городов и районов принять аналогичные Положения о проведении конкурсов при размещении заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатации объектов, финансируемых за счет дорожного фонда.
Установить, что предельная стоимость заказов на строительство, реконструкцию и обслуживание, по которым в обязательном порядке проводится конкурс, определяется соответствующей конкурсной комиссией.
4. Утвердить состав комиссии по проведению конкурсов (приложение 2).
Губернатор области Б.Е.Немцов
Приложение 1
к постановлению Губернатора области
29.03.96 N 106
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке проведения конкурса на получение
подрядов на производство проектно-сметных работ,
строительство, реконструкцию, ремонт и содержание
объектов за счет средств территориального дорожного фонда
(в редакции постановлений от 29.11.96 № 310; от 12.02.97 № 34)
1. Общие положения
1.1. Положение о конкурсе на получение подрядов на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание объектов за счет средств областного и федерального дорожных фондов (в дальнейшем - Положение) разработано во исполнение Закона Нижегородской области от 11.09.95 N 10-З " О повышении эффективности использования бюджетных средств и развитии конкуренции' .
1.2. Положение определяет общий порядок и условия подготовки, организации, проведения конкурсов, связанных с проектированием, ремонтом, строительством, cодержанием и реконструкцией автомобильных дорог и мостов общего пользования Нижегородской области (в дальнейшем- конкурсов). (в ред.постановления от 29.11.96) 1.3. Положение разработано на основании следующих документов:
- постановление Правительства РФ от 22.06.94. N 744 " О порядке размещения централизованных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе"; - распоряжение Госкомимущества РФ и Минстроя РФ N 660-р/18-7 от 13.04.93 "Об утверждении положения о подрядных торгах в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями);
- положение о порядке формирования, целевого направления и использования средств территориального дорожного фонда Нижегородской области, утвержденное решением областного Совета народных депутатов от 15.09.92. N 262-м (с последующими дополнениями).
1.4. Действие Положения распространяется на всех участников конкурсного распределения и выполнения подрядов на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание объектов за счет средств областного и федерального дорожных фондов (далее по тексту -подрядов) на всех этапах их участия в распределении и выполнении подрядов.
1.5. В Положении используются следующие термины:
конкурс -форма распределения заказов на производство дорожных работ, представляющая собой соревнование представленных претендентами в подрядчики заявок на участие в конкурсе на предмет их соответствия критериям, а также требованиям выполнения определенных условий, содержащимся в конкурсной документации (условиях конкурса) ; (в ред.постановления от 29.11.96 №310)
заказчик -территориальный дорожный фонд;
претендент -юридическое лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе;
участник конкурса (участник) -претендент, прошедший с положительным результатом квалификационный отбор согласно настоящему Положению;
объект конкурса -дорожно-строительный объект, к которому относится предмет конкурса;
предмет конкурса -право на получение подряда на ведение конкретных видов работ и услуг, с указанием их объемов, по которым проводится конкурс;
конкурсная комиссия (далее комиссия) -постоянный или временный орган, созданный распоряжением Губернатора Нижегородской области для организации и проведения конкурса, выбора подрядчика;
подрядчик -юридическое лицо, ставшее в установленном порядке победителем конкурса и заключившее договор подряда с заказчиком;
заявка -официальный документ претендента, выражающий его намерение принять участие в конкурсе;
предварительная квалификация -процедура допуска претендента конкурсу, основанная на оценке соответствия представленных претендентом документов формальным критериям;
квалификационная документация -комплект документов, отражающих соответствие претендента квалификационным требованиям, устанавливаемым настоящим Положением;
конкурсная документация -комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предмета конкурса, а также об условиях и процедуре конкурса;
дорожные работы -работы по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. (в ред. постановления от 29.11.96 №310)
2. Порядок формирования и работы комиссии
2.1. Решение о создании комиссии и о ее персональном составе принимается Губернатором области.
2.2. Как правило, в состав комиссии включаются представители:
- Законодательного Собрания области (по согласованию);
- департамента финансов Администрации области;
- департамента транспорта, дорог и связи;
- департамента экономики и прогнозирования;
- государственно-правового департамента;
- дирекции территориального дорожного фонда;
- федерального казначейства МФ РФ по Нижегородской области (по согласованию);
- территориального антимонопольного управления ГКАП РФ (по согласованию);
- представителей конкурирующих компаний.
2.3. В необходимых случаях к работе комиссии могут привлекаться специалисты, эксперты.
2.4. Работа комиссии осуществляется на основе регламента, утверждаемого председателем комиссии.
3. Подготовка конкурса
3.1. Заказчик после утверждения Законодательным Собранием программы строительства, реконструкции, ремонта и содержания дорог общего пользования в соответствии с настоящим Положением определяет перечень объектов, заказы на работы по которым подлежат конкурсному распределению, и направляет его на утверждение комиссии с указанием сроков проведения конкретных конкурсов.
3.2. Комиссия утверждает сроки проведения конкурсов и перечень объектов в целом или в отдельности, но не позднее месяца до дня объявления ближайшего конкурса, или иного срока, утвержденного комиссией по представлению заказчика.
4. Условия конкурса
4.1. Основными условиями конкурса являются предложения по:
- наиболее экономичному и эффективному расходованию средств дорожного фонда;
- улучшению качества строительства объектов в сравнении с предусмотренными СНиПами и ГОСТами;
- максимально короткому сроку ввода объектов;
- государственной регистрации хозяйствующего субъекта на территории области. В случае, если победитель конкурса не оформил государственную регистрацию на территории области в течение одного месяца со дня официального объявления итогов конкурса, результаты конкурса аннулируются и в 10-дневный срок конкурсная комиссия назначает новый конкурс. (в ред.постановления от 12.02.97 №34)
4.2. В зависимости от объекта и предмета конкурса комиссия может установить следующие условия:
- проведение конкурса с предварительной квалификацией или без предварительной;
- с ограничением минимального числа претендентов или без ограничений;
- с возможностью привлечения будущим победителем конкурса сторонних предприятий и организаций по договору субподряда, либо без возможности привлечения таковых.
4.3. В случае наличия менее 2-х претендентов конкурс не проводится. (в ред.постановления от 29.11.96 №310)
4.4. В случае наличия менее двух претендентов стоимость объекта устанавливается не выше определенной комиссией по проведению конкурса путем конкурентных переговоров. В отдельных случаях, если самая низкая цена, предложенная претендентом, значительно превышает расчетную цену, определенную заказчиком с учетом статистических и прогнозируемых индексов цен в строительстве, комиссия может отклонить все предложения и провести повторный конкурс. (в ред. постановления от 12.02.97 №34)
5. Объявление конкурса и перечень документов, необходимых для участия в нем.
5.1. Объявление о начале конкурса и его условия публикуются комиссией в газетах "Нижегородские новости", "Земля Нижегородская", "Биржа", "Нижегородский рабочий", иных средствах массовой информации не позднее одного месяца до проведения конкурса. По объектам, стоимость которых превышает рублевый эквивалент 1 миллион USD по курсу ММВБ, объявления публикуются и в "Строительной газете". Форма объявления определяется комиссией. (в ред. постановления от 12.02.97 №34)
5.2. Объявление о проведении конкурса и его условиях может быть опубликовано в иностранных изданиях.
5.3. Документы на участие в конкурсе подаются в комиссию не позднее 10 дней до дня проведения конкурса.
5.4. Перечень обязательно представляемых документов:
- заявка на участие в конкурсе;
- заверенная копия учредительных документов;
- лицензия на право производства дорожных работ; (в ред. постановления от 29.11.96 №310)
- сведения о платежеспособности предприятия;
- сводный годовой баланс и форма N 2;
- пояснительная записка по проекту выполнения работ с указанием:
сметной стоимости проекта;
cрока выполнения работ;
характеристики материалов, которые будут применяться при производстве работ;
сведений о лабораторном обеспечении;
наличия необходимых механизмов на момент подачи заявки на участие в конкурсе, их технического состояния;
cведения о ранее построенных (реконструированных, отремонтированных) объектах подобной категории сложности, отзывы заказчиков по этим объектам.
В необходимых случаях комиссия может запросить дополнительную информацию.
5.5. Участнику конкурса выдается расписка, подтверждающая прием документа. В случае непредоставления их в полном объеме, в расписке делается пометка.
Представленные документы хранятся в сейфе и до проведения конкурса с ними могут быть ознакомлены только члены комиссии.
6. Порядок подготовки материалов к конкурсу
6.1. В период подготовки к конкурсу комиссия может принять решение о проведении предварительной квалификации претендентов (с использованием Методических рекомендаций по проведению предварительной квалификации претендентов на участие в подрядных торгах. Методических рекомендаций по подготовке тендерной документации при проведении подрядных торгов, одобренных Межведомственной комиссией по подрядным торгам при Госстрое России протоколом N 3 от 28.01.94).
6.2. Для проведения предварительной квалификации, по решению комиссии, могут быть привлечены специалисты, не входящие в состав комиссии. Возможна проверка с выездом на место.
6.3. Процедура проведения предварительной квалификации устанавливается Инструкцией, утверждаемой председателем комиссии.
7. Процедура проведения конкурса
7.1. Документы претендентов рассматриваются на заседаниях комиссии. Заседание правомочно если на нем присутствуют не менее половины членов комиссии.
7.2. Срок рассмотрения документов претендентов устанавливается на первом (после окончания срока приема документов) заседании комиссии, не позднее 20-ти дневного срока после окончания приема документов.
7.3. Комиссия в процессе конкурса может приглашать претендентов для предоставления разъяснений, запрашивать дополнительные сведения как у претендентов, так и у сторонних организаций.
7.4. Если в ходе конкурса будет установлено, что претендент предоставил заведомо ложные сведения, комиссия может принять решение о снятии его с конкурса.
8. Подведение итогов конкурса
8.1. При подведении итогов конкурса комиссия руководствуется соображениями экономии средств заказчика и соблюдения равных прав претендентов.
8.2. В качестве дополнительных критериев, дающих преимущества претенденту являются:
- привлечение к работам местной рабочей силы, предприятий и организаций малого предпринимательства;
- рентабельность;
- применение прогрессивных материалов и технологий;
