Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения государственных услуг, совершенствование правового статуса государственных учреждений требуют дальнейшего развития системы внутреннего государственного финансового контроля.
Система органов внутреннего государственного финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти в Омской области в настоящее время сформирована и функционирует, контрольная деятельность проводится в соответствии с полномочиями, закреплёнными Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми нормативными правовыми актами субъекта.
Главное управление является органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным на осуществление последующего финансового контроля за исполнением областного бюджета и осуществляет свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Омской области от 13 ноября 2013 года N 288-п "Об утверждении порядка осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля, являющимся органом исполнительной власти Омской области, по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений", Положением о Главном управлении, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 11 сентября 2012 года N 93, постановлением Правительства Омской области "Об утверждении Положения о формах и порядке осуществления финансового контроля органами исполнительной власти Омской области" от 14 апреля 2010 года N 65-п.
В целях повышения эффективности контрольной работы и развития внутреннего контроля, в декабре 2012 года распоряжением Главного управления от 12 декабря 2012 года N 25-р утверждены Методические рекомендации по организации внутреннего контроля, осуществляемого Главным управлением.
В рамках проводимых бюджетных реформ развитие системы внутреннего государственного финансового контроля предполагает его реформирование в части осуществления органами исполнительной власти Омской области внутреннего контроля за эффективностью и результативностью использования средств областного бюджета.
При осуществлении финансового контроля возникает ряд проблем, которые снижают результативность и эффективность работы органов контроля на уровне субъекта Российской Федерации:
- отсутствует единая методология осуществления внутреннего государственного финансового контроля;
- квалификация выявляемых видов финансовых нарушений не унифицирована;
- отсутствует методика проведения контрольных мероприятий по определению эффективности расходования средств областного бюджета;
- возникают трудности при применении мер административной ответственности за совершение нарушений бюджетного законодательства в отношении средств областного бюджета;
- отсутствует взаимодействие органов исполнительной власти Омской области, осуществляющих финансовый контроль на территории Омской области, позволяющее исключить факты дублирования и несогласованности их действий.
В целях решения указанных проблем и совершенствования системы внутреннего государственного финансового контроля Главному управлению (после внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство в части осуществления внутреннего государственного финансового контроля) необходимо:
1. Разработать и внести изменения в законы и иные нормативные правовые акты Омской области по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля за использованием средств областного бюджета.
2. Организовать координацию органов исполнительной власти Омской области в части осуществления внутреннего государственного финансового контроля в Омской области.
3. Организовать методологическую помощь органам исполнительной власти Омской области и органам местного самоуправления Омской области по вопросам осуществления финансового контроля.
Решение вышеуказанных задач Главному управлению целесообразно осуществить в рамках настоящей Программы, что позволит обеспечить планомерность и результативность этой работы.
(Раздел в редакции, введенной в действие приказом Главного управления финансового контроля Омской области от 5 декабря 2013 года N 27, - см. предыдущую редакцию)