Одной из сложнейших социальных и медицинских проблем являются злокачественные новообразования.
Уровень заболеваемости населения в Омской области злокачественными новообразованиями стабильно высокий. Ежегодно у более 7 тысяч человек выявляются онкологические заболевания и около 4 тысяч человек умирает от них. В 2009 году в Омской области было зарегистрировано (состояло на учете) более 36 тысяч человек, больных злокачественными новообразованиями. За последние пять лет почти каждый 50-й день временной нетрудоспособности был обусловлен злокачественными новообразованиями.
Росту количества случаев возникновения злокачественных новообразований способствуют:
- старение населения Омской области, как и в целом в стране (вероятность возникновения злокачественных новообразований рассматривается как функция возраста);
- всеобщее ухудшение экологических условий;
- недостаточная медицинская профилактика злокачественных новообразований;
- недостатки в организации и качестве медицинской помощи по лечению предраковых заболеваний.
Одной из важных проблем остается также позднее выявление злокачественных новообразований в амбулаторно-поликлинических учреждениях Омской области. В Омской области показатель поздней выявляемости составляет 26,8 процента. Из числа больных злокачественными новообразованиями, взятых под наблюдение онкологическим диспансером за последние 5 лет, в среднем только 41,4 процента больных имели I-II стадии заболевания, при которых достигаются наилучшие результаты лечения. Кроме того, недопустимо низок удельный вес больных, активно выявленных при профосмотрах.
Вышеуказанные проблемы явились следствием:
- недостаточной систематизации работы по профилактике и ранней диагностике онкологических заболеваний населения Омской области;
- недостаточного материально-технического оснащения лечебных учреждений Омской области, занимающихся скринингом и диспансерным наблюдением пациентов с опухолевой и предопухолевой патологией;
- недостаточного обеспечения пациентов с онкологическими заболеваниями современными и эффективными лекарственными средствами: химиопрепаратами и таргетными препаратами;
- сложившихся неблагоприятных стереотипов отношения граждан к собственному здоровью (курение, злоупотребление алкоголем и др.).
Рост онкологической заболеваемости с высоким уровнем смертности населения Омской области и наносимый в связи с этим социально-экономический ущерб требуют своевременной адаптации возможностей системы здравоохранения. Планируемые Программой мероприятия (проведение профилактических обследований населения, организация анкетного скрининга, оснащение онкологической службы современным медицинским оборудованием, развитие службы реабилитации и паллиативной помощи, информационно-пропагандистские компании # в средствах массовой информации) не финансируются в достаточной степени в рамках текущей деятельности.
Проблема совершенствования онкологической помощи населению может быть решена только программно-целевым методом, поскольку требует комплексного подхода и координации действий органов исполнительной власти Омской области, учреждений здравоохранения Омской области, организаций, средств массовой информации.
Сосредоточение усилий исключительно на одном из перечисленных направлений не позволит получить устойчивого положительного эффекта, на который рассчитана Программа. При этом реализация каждого отдельно взятого направления окажется более затратной по сравнению с комплексным решением проблемы.
Решение обозначенных выше проблем является одним из факторов, способствующих развитию экономики и социальной сферы Омской области, в соответствии с со Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93. В частности, это позволит внедрить современные, в том числе высокотехнологичные, методики диагностики, профилактики и лечения онкологических заболеваний граждан.
Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:
- ухудшение социально-экономической ситуации в Омской области;
- крупные техногенные аварии и экологические катастрофы;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;
- неэффективная координация и взаимодействие основных исполнителей.
Указанные риски могут привести к ухудшению демографической ситуации в Омской области, ограничению доступности для населения Омской области современных высокотехнологичных методов диагностики, лечения и профилактики онкологических заболеваний.
(Раздел в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 24 сентября 2013 года N 227-п, - см. предыдущую редакцию)