ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2010 года N 140-п
Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области
"Региональный проект "Онкология" на 2011-2015 годы"
(с изменениями на 24 декабря 2013 г.)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 г. на основании постановления
Правительства Омской области от 13 ноября 2013 года N 292-п
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Омской области от 29 декабря 2010 года N 268-п;
постановлением Правительства Омской области от 20 июля 2011 года N 132-п;
постановлением Правительства Омской области от 5 октября 2011 года N 189-п;
постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2011 года N 265-п;
постановлением Правительства Омской области от 2 мая 2012 года N 100-п;
постановлением Правительства Омской области от 26 сентября 2012 года N 202-п;
постановлением Правительства Омской области от 26 декабря 2012 года N 297-п;
постановлением Правительства Омской области от 27 февраля 2013 года N 36-п;
постановлением Правительства Омской области от 20 мая 2013 года N 107-п;
постановлением Правительства Омской области от 24 июля 2013 года N 162-п (газета "Омский вестник", N 35, 26.07.2013);
постановлением Правительства Омской области от 24 сентября 2013 года N 227-п (газета "Омский вестник", N 44, 27.09.2013);
постановлением Правительства Омской области от 27 ноября 2013 года N 304-п (газета "Омский вестник", N 57, от 29.11.2013);
постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2013 года N 357-п (газета "Омский вестник", N 62, 27.12.2013)
____________________________________________________________________
Правительство Омской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Омской области "Региональный проект "Онкология" на 2011 - 2015 годы" (пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 26 сентября 2012 года N 202-п, - см. предыдущую редакцию).
1.1. Пункт исключен постановлением Правительства Омской области от 20 июля 2011 года N 132-п, - см. предыдущую редакцию.
2. Министерству здравоохранения Омской области до 1 августа 2010 года подготовить и внести на рассмотрение Правительства Омской области проект постановления Правительства Омской области "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 30 сентября 2009 года N 175-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие системы здравоохранения Омской области" на 2010-2014 годы".
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства Омской области
Л.К. Полежаев
Приложение
к постановлению
Правительства Омской области
от 19 июля 2010 г. N 140-п
(гриф в редакции, введенной в действие постановлением
Правительства Омской области от 26 сентября 2012 года
N 202-п, - см. предыдущую редакцию)
Долгосрочная целевая программа Омской области
"Региональный проект "Онкология" на 2011 - 2015 годы"
Паспорт
долгосрочной целевой программы Омской области "Региональный проект "Онкология" на 2011-2015 годы"
____________________________________________________________________
Паспорт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2013 года N 357-п, - см. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________
Наименование | Долгосрочная целевая программа Омской области "Региональный проект "Онкология" на 2011-2015 годы" (далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего правового акта) | Распоряжение Правительства Омской области от 13 мая 2010 года N 73-рп "Об отчете Министерства здравоохранения Омской области о результатах деятельности в сфере охраны здоровья населения Омской области в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории Омской области за 2009 год" |
Заказчик | Правительство Омской области |
Исполнитель-координатор | Министерство здравоохранения Омской области (далее - Минздрав) |
Исполнители | Минздрав; органы местного самоуправления Омской области (по согласованию); БУЗОО "Стоматологическая поликлиника"; БУЗОО "Клинический диагностический центр"; БУЗОО "Городская поликлиника N 3"; БУЗОО "Городская больница N 6"; БУЗОО "Городская больница N 9"; БУЗОО "Городская поликлиника N 14"; БУЗОО "Павлоградская центральная районная больница"; БУЗОО "Одесская центральная районная больница"; БУЗОО "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 2"; БУЗОО "Госпиталь для ветеранов войн" |
Основные целевые индикаторы | - запущенность онкологической патологии; |
Сроки и этапы реализации | 2011-2015 годы. Этапы реализации Программы не выделяются |
Финансовое обеспечение | Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета -2 373 790,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 984 543,8 тыс. рублей; 2012 год - 224 811,0 тыс. рублей; 2013 год - 392 351,9 тыс. рублей; 2014 год - 386 042,0 тыс. рублей; 2015 год - 386 042,0 тыс. рублей |
Основные ожидаемые конечные результаты | - снижение показателя запущенности онкологической патологии на 12 процентов; |
1. Сущность решаемых Программой проблем
Одной из сложнейших социальных и медицинских проблем являются злокачественные новообразования.
Уровень заболеваемости населения в Омской области злокачественными новообразованиями стабильно высокий. Ежегодно у более 7 тысяч человек выявляются онкологические заболевания и около 4 тысяч человек умирает от них. В 2009 году в Омской области было зарегистрировано (состояло на учете) более 36 тысяч человек, больных злокачественными новообразованиями. За последние пять лет почти каждый 50-й день временной нетрудоспособности был обусловлен злокачественными новообразованиями.
Росту количества случаев возникновения злокачественных новообразований способствуют:
- старение населения Омской области, как и в целом в стране (вероятность возникновения злокачественных новообразований рассматривается как функция возраста);
- всеобщее ухудшение экологических условий;
- недостаточная медицинская профилактика злокачественных новообразований;
- недостатки в организации и качестве медицинской помощи по лечению предраковых заболеваний.
Одной из важных проблем остается также позднее выявление злокачественных новообразований в амбулаторно-поликлинических учреждениях Омской области. В Омской области показатель поздней выявляемости составляет 26,8 процента. Из числа больных злокачественными новообразованиями, взятых под наблюдение онкологическим диспансером за последние 5 лет, в среднем только 41,4 процента больных имели I-II стадии заболевания, при которых достигаются наилучшие результаты лечения. Кроме того, недопустимо низок удельный вес больных, активно выявленных при профосмотрах.
Вышеуказанные проблемы явились следствием:
- недостаточной систематизации работы по профилактике и ранней диагностике онкологических заболеваний населения Омской области;
- недостаточного материально-технического оснащения лечебных учреждений Омской области, занимающихся скринингом и диспансерным наблюдением пациентов с опухолевой и предопухолевой патологией;
- недостаточного обеспечения пациентов с онкологическими заболеваниями современными и эффективными лекарственными средствами: химиопрепаратами и таргетными препаратами;
- сложившихся неблагоприятных стереотипов отношения граждан к собственному здоровью (курение, злоупотребление алкоголем и др.).
Рост онкологической заболеваемости с высоким уровнем смертности населения Омской области и наносимый в связи с этим социально-экономический ущерб требуют своевременной адаптации возможностей системы здравоохранения. Планируемые Программой мероприятия (проведение профилактических обследований населения, организация анкетного скрининга, оснащение онкологической службы современным медицинским оборудованием, развитие службы реабилитации и паллиативной помощи, информационно-пропагандистские компании # в средствах массовой информации) не финансируются в достаточной степени в рамках текущей деятельности.
Проблема совершенствования онкологической помощи населению может быть решена только программно-целевым методом, поскольку требует комплексного подхода и координации действий органов исполнительной власти Омской области, учреждений здравоохранения Омской области, организаций, средств массовой информации.
Сосредоточение усилий исключительно на одном из перечисленных направлений не позволит получить устойчивого положительного эффекта, на который рассчитана Программа. При этом реализация каждого отдельно взятого направления окажется более затратной по сравнению с комплексным решением проблемы.
Решение обозначенных выше проблем является одним из факторов, способствующих развитию экономики и социальной сферы Омской области, в соответствии с со Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93. В частности, это позволит внедрить современные, в том числе высокотехнологичные, методики диагностики, профилактики и лечения онкологических заболеваний граждан.
Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:
- ухудшение социально-экономической ситуации в Омской области;
- крупные техногенные аварии и экологические катастрофы;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;
- неэффективная координация и взаимодействие основных исполнителей.
Указанные риски могут привести к ухудшению демографической ситуации в Омской области, ограничению доступности для населения Омской области современных высокотехнологичных методов диагностики, лечения и профилактики онкологических заболеваний.
(Раздел в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 24 сентября 2013 года N 227-п, - см. предыдущую редакцию)
2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является снижение смертности населения Омской области вследствие онкологических заболеваний путем повышения эффективности профилактики, ранней диагностики, лечения и реабилитации этой категории заболеваний. Срок достижения цели Программы - 2015 год.
Задачи Программы определяются ее целью и заключаются в следующем:
1) проведение первичной профилактики онкологических заболеваний;
2) совершенствование деятельности первичного звена здравоохранения по раннему выявлению онкопатологии;
3) развитие системы специализированной онкологической помощи населению Омской области;
4) повышение кадрового потенциала онкологической службы Омской области;
5) информационно-техническое обеспечение деятельности онкологической службы Омской области.
Решение этих задач позволит создать наиболее благоприятные условия для устойчивого развития системы профилактики и борьбы с онкологическими заболеваниями на территории Омской области.
3. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в один этап в течение 2011-2015 годов.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Необходимость выделения финансовых средств на реализацию Программы обусловлена следующими факторами.
Мероприятия Программы позволят улучшить состояние здоровья населения Омской области в целом и предотвратить рост заболеваемости населения Омской области злокачественными новообразованиями.
Программой также предусмотрены мероприятия по оснащению государственных учреждений здравоохранения Омской области современным диагностическим и лечебным оборудованием.
Ресурсное обеспечение программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Привлечение (помимо средств областного бюджета) внебюджетных средств и средств иных бюджетов на финансирование мероприятий Программы не планируется.
Социальными последствиями реализации Программы будут изменение системы ведения работы по профилактике онкологических заболеваний населения Омской области, повышение уровня удовлетворенности потребностей пациентов в получении специализированной медицинской помощи, формирование позитивного отношения граждан к здоровому образу жизни, преодоление роста смертности населения Омской области от онкологических заболеваний.
Экономический эффект от осуществления Программы будет достигнут за счет снижения смертности населения Омской области вследствие онкологических заболеваний.
Экологические последствия реализации Программы не прогнозируются.
Реализация запланированных мероприятий будет способствовать эффективному решению проблем и задач, определенных Программой, что обеспечит положительные социально-экономические последствия для развития Омской области.
(Раздел в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2011 года N 265-п, - см. предыдущую редакцию)
5. Объемы финансирования Программы
Объем финансирования Программы на 2011-2015 годы за счет средств областного бюджета составляет 2 373 790,7 тыс. рублей, в том числе:
