ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 2009 года N 94-п


Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Чистая вода (2010 - 2015 годы)"

(с изменениями на 26 декабря 2013 г.)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 г. на основании постановления
Правительства Омской области от 13 ноября 2013 года N 292-п

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________                                        

     Документ с изменениями, внесенными:    
     постановлением Правительства Омской области от 24 марта 2010 года N 52-п;
     постановлением Правительства Омской области от 26 апреля 2010 года N 90-п;
     постановлением Правительства Омской области от 9 июня 2010 года N 112-п;
     постановлением Правительства Омской области от 22 сентября 2010 года N 190-п;
     постановлением Правительства Омской области от 9 марта 2011 года N 32-п;
     постановлением Правительства Омской области от 30 сентября 2011 года N 188-п;
     постановлением Правительства Омской области от 2 ноября 2011 года N 216-п;
     постановлением Правительства Омской области от 1 февраля 2012 года N 17-п;
     постановлением Правительства Омской области от 14 марта 2012 года N 50-п;
     постановлением Правительства Омской области от 4 июля 2012 года N 130-п;
     постановлением Правительства Омской области от 15 августа 2012 года N 166-п;
     постановлением Правительства Омской области от 10 октября 2012 года N 209-п;
     постановлением Правительства Омской области от 26 декабря 2012 года N 292-п;
     постановлением Правительства Омской области от 24 апреля 2013 года N 93-п;
     постановлением Правительства Омской области от 22 мая 2013 года N 116-п;
     постановлением Правительства Омской области от 28 августа 2013 года N 205-п (газета "Омский вестник", N 40, 30.08.2013);
     постановлением Правительства Омской области от 24 сентября 2013 года N 223-п (газета "Омский вестник", N 44, 27.09.2013);
     постановлением Правительства Омской области от 9 октября 2013 года N 237-п (газета "Омский вестник", N 46, 11.10.2013);
     постановлением Правительства Омской области от 11 декабря 2013 года N 319-п (газета "Омский вестник", N 60, от 13.12.2013);
     постановлением Правительства Омской области от 26 декабря 2013 года N 368-п (газета "Омский вестник", N 62, 27.12.2013)  

____________________________________________________________________     

В соответствии с пунктом 19 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29 июня 2007 года N 87-п, Правительство Омской области

постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Омской области "Чистая вода (2010 - 2015 годы)" (далее - программа) согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Пункт исключен постановлением Правительства Омской области от 30 сентября 2011 года N 188-п, - см. предыдущую редакцию.

Губернатор Омской области,
Председатель Правительства Омской области
 Л.К. Полежаев

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Омской области
от 10 июня 2009 года N 94-п

Долгосрочная целевая программа
Омской области "Чистая вода (2010 - 2015 годы)"

Паспорт
долгосрочной целевой программы Омской области
"Чистая вода (2010-2015 годы)"

____________________________________________________________________      

     Паспорт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 26 декабря 2013 года N 368-п, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________

1. Сущность решаемых Целевой программой проблем

Состояние водных объектов Омской области, являющихся источниками питьевого водоснабжения, и водохозяйственного комплекса в целом имеет важнейшее значение для социально-экономического развития Омской области. Проблемы обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества в достаточном количестве и экологической безопасности водопользования являются актуальными для Омской области. Актуальность проблем обусловлена не только техническими проблемами устаревшего оборудования и общей технической отсталостью, но, прежде всего, правовыми, организационными и экономическими проблемами. Большинство органов местного самоуправления Омской области оказалось не готово выполнять функции по организации качественного и бесперебойного обеспечения населения питьевой водой, обеспечению комфортных условий проживания граждан в жилых помещениях. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в отрасли жилищно-коммунального хозяйства формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников. Все это привело к тому, что питьевая вода для значительного числа населения Омской области не отвечает установленным нормативам безопасности и не подается в требуемом количестве.

Таким образом, проблема гарантированного обеспечения населения Омской области питьевой водой, очистка сточных вод, охрана источников питьевого водоснабжения от загрязнения - это проблема регионального значения, которая должна решаться в рамках Целевой программы.

До настоящего времени решение проблем водоснабжения и водоотведения осуществлялось в рамках реализации ряда целевых программ Омской области и было направлено на техническое перевооружение систем водоснабжения и водоотведения Омской области, внедрение альтернативных способов очистки воды через сеть локальных станций очистки воды, повышение качества предоставляемых населению услуг по коммунальному водоснабжению.

Несмотря на достигнутые положительные результаты, некоторые проблемы развития системы водоснабжения и водоотведения в Омской области остаются нерешенными. К ним, в частности, относятся:

- высокая доля водопроводных и канализационных сетей, нуждающихся в замене;

- неэффективное использование водных ресурсов, потеря воды в процессе производства и транспортировки до потребителей;

- низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными;

- отсутствие значительных частных инвестиций в процесс модернизации и развития отрасли водоснабжения и водоотведения.

Цели и задачи Целевой программы соответствуют Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, а также национальным проектам "Здоровье" и "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Таким образом, цели и задачи по гарантированному обеспечению населения качественной питьевой водой и охране экологических систем Омской области от загрязнения взаимосвязаны с целями и задачами развития экономики и социальной сферы Омской области.

Проблема водоснабжения и водоотведения носит многоцелевой и междисциплинарный характер, находится на стыке интересов многих субъектов, сфер экономики и отраслей промышленности, является одной из главных составляющих безопасности страны, требует значительных бюджетных расходов и может быть эффективно решена только программно-целевым методом. Также использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать в рамках Целевой программы имеющиеся государственные ресурсы и внебюджетные инвестиции для решения ключевых проблем в сфере снабжения населения Омской области качественной питьевой водой в количестве, соответствующем нормам водопотребления.

Основные преимущества программно-целевого метода заключаются в том, что он позволяет обеспечить консолидацию и целевое использование финансовых ресурсов, необходимых для реализации Целевой программы, а также способствует эффективному планированию и мониторингу результатов реализации Целевой программы. В рамках Целевой программы определяются показатели, которые позволяют ежегодно оценивать результаты реализации мероприятий.

Необходимость использования программно-целевого метода для реализации Целевой программы обусловлена еще и тем, что проблемы водоснабжения Омской области:

- носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть эффективно решены без привлечения средств федерального бюджета;

- не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов;

- связаны с необходимостью проведения единой технической политики, направленной на внедрение в отрасли жилищно-коммунального хозяйства наиболее прогрессивных производственных и информационных технологий и оборудования.

Вероятными последствиями отказа от применения программно-целевого метода может стать усложнение процесса планирования финансовых ресурсов на проведение мероприятий, предусмотренных Целевой программой.

При использовании программно-целевого метода для решения обозначенных Целевой программой проблем могут возникнуть следующие риски:

- недостаточная координация действий органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области в решении задач по государственной поддержке инвестиционных проектов;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий. Государственная политика поддержки коммунальных предприятий, основанная на программно-целевом методе, при котором мероприятия Целевой программы взаимосвязаны по срокам, финансовым ресурсам и исполнителям, в сочетании с системой управления и контроля, создаст предпосылки для дальнейшего более динамичного развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

(Раздел в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 24 сентября 2013 года N 223-п, - см. предыдущую редакцию)

2. Цели и задачи Целевой программы

Целью Целевой программы является повышение обеспечения граждан питьевой водой надлежащего качества и в количестве, соответствующем нормам водопотребления.

Для достижения указанной цели в 2010 - 2015 годах необходимо решить следующие задачи:

1) улучшить условия водоснабжения населения Омской области;

2) обеспечить рациональное использование водных ресурсов;

3) снизить негативное воздействие сброса сточных вод и загрязняющих веществ в открытые источники водоснабжения.

Необходимость решения поставленных задач для достижения сформулированной цели обоснована проведением государственной поддержки органов местного самоуправления Омской области при реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных районов Омской области и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса Омской области, оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения.

3. Сроки реализации Целевой программы

Реализация Целевой программы осуществляется одним этапом в течение 2010-2015 годов.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Целевой программы

Мероприятия Целевой программы разработаны на основе всестороннего анализа ситуации и перспектив развития систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водоотведения Омской области.

Финансирование мероприятий Целевой программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

Предполагается привлечение средств из других источников финансирования, в том числе из федерального бюджета, местных бюджетов, а также внебюджетных средств.

Привлечение средств федерального бюджета будет осуществляться в рамках реализации плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия основания г. Омска, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 2040-р, а также в случае включения объектов капитального строительства Целевой программы в проект федеральной целевой программы "Чистая вода".

В случае включения в Целевую программу объектов капитального строительства аналогичных муниципальных целевых программ привлечение средств местных бюджетов предполагается на долевой основе.

Привлечение внебюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством, в том числе за счет реализации аналогичных муниципальных целевых программ.

Финансирование мероприятий Целевой программы позволит добиться значительного снижения доли трубопроводов (водоводы, уличные водопроводные и канализационные сети), нуждающихся в замене, при этом реализация запланированных мероприятий будет способствовать эффективному решению задач и достижению целей, определенных Целевой программой, и позволит получить максимальный эффект от вложения бюджетных средств.

(Раздел в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 30 сентября 2011 года N 188-п, - см. предыдущую редакцию).

5. Объемы финансирования Целевой программы

Реализация мероприятий Целевой программы осуществляется за счет средств областного бюджета, а также иных источников, привлеченных в установленном порядке.

Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 823538,7 тыс. рублей, в том числе:

- 2010 год - 119704,4 тыс. рублей;

- 2011 год - 33108,0 тыс. рублей;