1. Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда Омской области.
2. Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
3. Реализация Программы направлена на решение следующих основных задач:
1) повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения;
2) стимулирование сохранения и создания рабочих мест.
4. В Омской области за период с 2005 года по 2008 год отмечено улучшение основных макроэкономических показателей.
По данным Министерства экономики Омской области прирост валового регионального продукта, характеризующего совокупное экономическое развитие Омской области, за четыре года (с учетом оценки 2007 и 2008 годов) составил 12,1 процента. Прирост объемов промышленного производства за этот же период составил 44,2 процента. Объем производства в сельском хозяйстве вырос на 1,7 процента в сопоставимых ценах. Возрастает экономическая и социальная роль малого бизнеса (доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта увеличилась с 7,5 процента в 2005 году до 10,2 процента в 2008 году).
Во втором полугодии 2008 года положительная динамика макроэкономических показателей, наблюдавшаяся в Омской области, сменилась замедлением темпов роста, что связано с влиянием негативных факторов, вызванных последствием мирового финансового кризиса. В результате, по данным Министерства экономики Омской области, прирост объемов промышленного производства в 2008 году оценивается только на уровне 3,5 процента к показателю 2007 года (в первом полугодии 2008 года индекс промышленного производства составил 108,5 процента к январю - июню 2007 года). Отрицательное влияние на общую динамику указанного показателя оказало снижение объемов выпускаемой продукции в обрабатывающих производствах по таким видам экономической деятельности, как: производство пищевых продуктов, химическое производство, производство строительных материалов, производство резиновых и пластмассовых изделий.
Объем сельскохозяйственного производства по итогам 2008 года снизился на 4,5 процента по сравнению с 2007 годом.
В 2009 году ожидаемый объем инвестиций в основной капитал и прирост промышленного производства составят 5 процентов к уровню 2008 года каждый, прирост продукции сельского хозяйства - 4 процента. Ожидается увеличение средней номинальной начисленной заработной платы работников организаций всех форм собственности на 15 процентов (16100 рублей).
Уровень занятости населения в Омской области за ноябрь 2007 года август 2008 года, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, составил 61,3 процента к общей численности населения в возрасте 15 - 72 лет.
Численность работников, уволенных в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников в 2008 году, соответствовала показателю 2007 года и составила 6 тысяч человек.
Численность работников, работавших неполное рабочее время по инициативе администрации (в крупных и средних организациях), за январь сентябрь 2008 года составила 1389 человек (0,3 процента от среднесписочной численности работников).
Начиная с четвертого квартала 2008 года наметились негативные тенденции развития ситуации на рынке труда Омской области.
Анализ данных, полученных в ходе еженедельного мониторинга планируемого увольнения работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников (далее - мониторинг), по состоянию на 27 января 2009 года показывает:
1) 1070 организаций Омской области заявили о предстоящем увольнении 8,2 тысяч человек;
2) 15 организаций Омской области заявили о предстоящем массовом высвобождении 1,8 тысяч работников;
3) в период проведения мониторинга высвобождено 1288 человек;
4) численность работающих в режиме неполной занятости превысила 7 тысяч человек.
В структуре организаций, представивших информацию о планируемом увольнении работников, по видам экономической деятельности преобладают:
1) образовательные учреждения (39,3 процента);
2) учреждения сферы государственного управления и обеспечения безопасности (12,3 процента);
3) организации, предоставляющие коммунальные, социальные и персональные услуги (9,4 процента);
4) сельскохозяйственные организации и организации, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (7,3 процента);
5) обрабатывающие производства (5,9 процента);
6) учреждения здравоохранения (6,9 процента);
7) оптовая и розничная торговля (5,7 процента).
Ухудшение экономической ситуации в организациях Омской области привело к увеличению просроченной задолженности организаций по заработной плате, которая на 1 декабря 2008 года составила 52600 тысяч рублей (в 5,9 раза больше суммы задолженности по состоянию на 1 ноября 2008 года).
Регистрируемый рынок труда Омской области в 2008 году характеризовался следующими тенденциями.