ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 2009 года N 49-п


Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие
малого и среднего предпринимательства в Омской области (2009-2013 годы)"

(с изменениями на 24 декабря 2013 г.)

____________________________________________________________________                                        

     Документ с изменениями, внесенными:    
     постановлением Правительства Омской области от 7 октября 2009 года N 185-п;
     постановлением Правительства Омской области от 5 ноября 2009 года N 212-п;
     постановлением Правительства Омской области от 2 декабря 2009 года N 231-п;
     постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2010 года N 146-п;
     постановлением Правительства Омской области от 8 сентября 2010 года N 181-п;
     постановлением Правительства Омской области от 20 октября 2010 года N 208-п;
     постановлением Правительства Омской области от 17 ноября 2010 года N 225-п;
     постановлением Правительства Омской области от 29 декабря 2010 года N 270-п;
     постановлением Правительства Омской области от 30 марта 2011 года N 45-п;
     постановлением Правительства Омской области от 18 мая 2011 года N 85-п;
     постановлением Правительства Омской области от 13 июля 2011 года N 119-п;
     постановлением Правительства Омской области от 1 сентября 2011 года N 168-п;
     постановлением Правительства Омской области от 7 сентября 2011 года N 170-п;
     постановлением Правительства Омской области от 2 декабря 2011 года N 227-п;
     постановлением Правительства Омской области от 1 августа 2012 года N 153-п;
     постановлением Правительства Омской области от 12 сентября 2012 года N 192-п;
     постановлением Правительства Омской области от 28 ноября 2012 года N 242-п;
     постановлением Правительства Омской области от 26 декабря 2012 года N 294-п;
     постановлением Правительства Омской области от 15 мая 2013 года N 97-п;
     постановлением Правительства Омской области от 7 августа 2013 года N 196-п (газета "Омский вестник", N 38, 16.08.2013);
     постановлением Правительства Омской области от 24 сентября 2013 года N 224-п (газета "Омский вестник", N 44, 27.09.2013);

постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2013 года N 345-п (официальный портал Правительства Омской области (http://www.omskportal.ru, http://омская-область.рф), N ПР-П-00012, 25.12.2013)

____________________________________________________________________    

Правительство Омской области

постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области (2009-2013 годы)" (далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Пункт исключен постановлением Правительства Омской области от 1 сентября 2011 года N 168-п, - см. предыдущую редакцию.   

Губернатор Омской области,
Председатель Правительства Омской области
 Л.К. Полежаев

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Омской области
от 1 апреля 2009 года N 49-п

Долгосрочная целевая программа Омской области
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области (2009-2013 годы)"

Паспорт
долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Омской области (2009-2013 годы)"

____________________________________________________________________      

     Паспорт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2013 года N 345-п, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________           

1. Сущность решаемых Программой проблем

Малое предпринимательство - значительное явление социально-экономической жизни Омской области, присутствующее практически во всех отраслях региональной экономики. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы населения Омской области. Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не могут нормально существовать экономика и общество. Малое и среднее предпринимательство способствует прежде всего эффективному решению проблемы обеспечения занятости населения путем создания новых рабочих мест.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, по итогам 2007 года на территории Омской области действовало 14,8 тыс. малых предприятий (43,8 процента от количества действующих предприятий Омской области). На малых предприятиях на постоянной основе работало 95,3 тыс. человек. В отраслевой структуре малых предприятий численность занятых на постоянной основе на обрабатывающих производствах составила 20,1 процента, в строительстве 20,7 процента, в отрасли "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 25,4 процента от общего числа постоянно работающих на малых предприятиях.

Количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Омской области, достигло 64,25 тыс. человек.

Всего по итогам 2007 года в сфере малого предпринимательства было занято порядка 17,8 процента трудоспособного населения Омской области (с учетом временно занятых).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг за данный период составил 49710,1 млн. рублей.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2007 году составили 5258,9 млн. рублей.

Сложившаяся отраслевая структура свидетельствует о развитии малого предпринимательства преимущественно в сфере торговли. Малое предпринимательство в производственной отрасли и в инновационной сфере развивается не в достаточной мере.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики области. В силу указанных причин поддержка предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Омской области.

Несмотря на существенный прогресс в секторе малого и среднего предпринимательства, очевидна актуальность принятия на региональном уровне мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста в Омской области за счет стимулирования деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В настоящее время продолжают сохраняться некоторые трудности (проблемы), объективно присущие малому и среднему бизнесу не только в Омской области, но и в России в целом. Основными из них являются:

- недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе для использования современных технологий и оборудования, сложность в получении кредитов из-за достаточно высоких, по сравнению с рентабельностью малого бизнеса, ставок платы за кредитные ресурсы и жестких требований банков к обеспечению кредитных обязательств;

- слабая имущественная база (недостаточность основных фондов) малых предприятий и, как следствие, - недостаточность залогового обеспечения исполнения обязательств по кредитным договорам;

- высокие издержки при вхождении на рынок для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения, финансовые трудности и административные барьеры при решении вопросов доступа к инженерным сетям;

- проблемы продвижения продукции (работ и услуг) на региональные и международные рынки;

- недостаток квалифицированных кадров.

Решение проблем развития малого и среднего предпринимательства программно-целевым методом обусловлено его высокой эффективностью, возможностью сбалансированного и последовательного выполнения мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, данный метод позволяет обеспечить консолидацию и целевое использование необходимых для этого ресурсов, контроль выполнения программных мероприятий.

Основные риски, связанные с отказом от решения проблем развития малого и среднего предпринимательства программно-целевым методом, связаны с недостаточной координацией действий органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области, несистемным решением поставленных задач по государственной поддержке проектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с системой управления и контроля создаст предпосылки для дальнейшего более динамичного развития этого сектора экономики.

Интеграция механизмов и источников внебюджетного финансирования Программы в совокупности с мерами, стимулирующими органы местного самоуправления Омской области к внедрению различных форм муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, позволят эффективно использовать бюджетные средства, направляемые на государственную поддержку развития малого и среднего предпринимательства в Омской области.

За оказанием государственной поддержки в рамках настоящей Программы субъекты малого и среднего предпринимательства обращаются в Министерство экономики Омской области. Указанная государственная поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также при условии прохождения субъектами малого и среднего предпринимательства конкурсного отбора в соответствии с законодательством.

Срок рассмотрения заявок субъектов малого и среднего предпринимательства и принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной поддержки не может превышать 60 дней со дня регистрации документов, представленных заявителями.

Государственная поддержка организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляется при условии осуществления ими деятельности, направленной на оказание содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Омской области от 7 октября 2009 года N 185-п).

2. Цели и задачи Программы

Цели и задачи Программы соответствуют Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

Целью Программы является создание благоприятных условий для ускоренного развития в 2009-2013 годах субъектов малого и среднего предпринимательства для формирования конкурентной среды на территории Омской области.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в следующем:

1) развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, увеличение их инвестиционной активности;

2) расширение круга субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе увеличение количества производственных и инновационных субъектов малого и среднего предпринимательства, а также оказание поддержки действующим малым инновационным компаниям, под которыми в настоящей Программе понимаются юридические лица, фактически осуществляющие затраты на технологические инновации в значении, установленном в приказе Федеральной службы государственной статистики от 30 октября 2009 года N 237 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций" для заполнения формы федерального статистического наблюдения N 2-МП инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия;

3) подготовка кадров для увеличения занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные, межрегиональные и международные рынки для увеличения объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг субъектами малого и среднего предпринимательства;

5) информационная, методическая, организационно-кадровая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

(Раздел в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 7 августа 2013 года N 196-п, - см. предыдущую редакцию)

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется одним этапом в течение 2009-2013 годов.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы разработаны на основе всестороннего анализа ситуации и перспектив развития малого и среднего предпринимательства с учетом имеющихся резервов.

Финансирование программных мероприятий осуществляется в виде субсидий юридическим и физическим лицам, межбюджетных трансфертов, оплаты государственных контрактов, заключаемых в целях обеспечения государственных нужд.

Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства с компенсацией различных видов затрат позволит укрепить и расширить существующую материально-техническую базу субъектов малого и среднего предпринимательства, повысить доступность заемных финансовых ресурсов для ведения или развития бизнеса.