ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 июля 2008 года N 111-рп
О разработке проекта целевой программы Омской области "Культура Омской области" на 2009 - 2011 годы
В соответствии со статьей 3 Закона Омской области "О целевых программах Омской области":
1. Одобрить прилагаемую концепцию целевой программы Омской области "Культура Омской области" на 2009 - 2011 годы (далее - Программа).
2. Министерству культуры Омской области до 5 сентября 2008 года разработать и представить Губернатору Омской области для внесения в Законодательное Собрание Омской области проект Программы.
3. Определить Министерство культуры Омской области исполнителем-координатором Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Омской области Е.М. Вдовина.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства Омской области
Л.К. Полежаев
Приложение
к распоряжению Правительства Омской области
от 16 июля 2008 года N 111-рп
Концепция
целевой программы Омской области "Культура Омской области"
на 2009 - 2011 годы
1. Обоснование соответствия целей и задач программы целям и задачам
развития экономики и социальной сферы Омской области, определяемым
Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года
Сохранение культурного наследия, возрождение традиционных культурных ценностей, обеспечение единого культурного пространства, развитие культурного и духовного потенциала определены Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18 (далее - Стратегия), в качестве цели развития культуры и искусства Омской области.
Достижение указанной цели обусловлено решением ряда задач. В их числе:
- обеспечение доступности и высокого качества предоставляемых культурных услуг;
- сохранение историко-культурного наследия, развитие музейно-выставочной деятельности;
- развитие инфраструктуры и укрепление материально-технической базы отрасли культуры;
- внедрение проектов по использованию информационных технологий в деятельности учреждений культуры;
- развитие и модернизация образовательных учреждений отрасли культуры;
- повышение статуса и уровня профессионализма работников культуры и искусства.
В соответствии со Стратегией была разработана Концепция приоритетного регионального проекта "Культура Омской области" на 2006 2008 годы, утвержденная постановлением Правительства Омской области от 12 июля 2006 года N 95-п (далее - Концепция приоритетного регионального проекта).
Реализация в Омской области государственной культурной политики в рамках Концепции приоритетного регионального проекта позволила закрепить статус культуры как одного из важнейших факторов, определяющих устойчивое духовно-нравственное и социально-экономическое развитие региона, его политическую стабильность, инвестиционную привлекательность, повышение качества жизни населения.
Вместе с тем продолжают оставаться актуальными вопросы сохранения историко-культурного наследия и традиционной культуры народов, проживающих на территории Омской области, стимулирования и поддержки профессионального искусства и самодеятельного художественного творчества, укрепления материально-технической базы учреждений культуры, внедрения в практику современных технологий, развития кадрового потенциала.
В этой связи представляется обоснованной необходимость разработки целевой программы Омской области "Культура Омской области" на 2009 - 2011 годы (далее - Программа).
Программа будет направлена на развитие единого культурного пространства Омской области, совершенствование профессионального (театрального, музыкального, изобразительного) искусства и самодеятельного художественного творчества, повышение доступности и качества культурных услуг.
Достижение указанной цели предполагает комплексное решение таких задач, как: государственная поддержка театрального и музыкального искусства Омской области; этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Омской области, государственная поддержка самодеятельного художественного творчества; поддержка одаренных детей и талантливой молодежи Омской области; сохранение и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) и музейного фонда Омской области; внедрение современных технологий и увеличение информационных ресурсов отрасли культуры; поддержка и развитие материально-технической базы учреждений культуры; развитие кадрового потенциала отрасли культуры.
Таким образом, цель и задачи Программы соответствуют целям и задачам развития экономики и социальной сферы Омской области, определяемым Стратегией, и находятся в непосредственной связи с Концепцией приоритетного регионального проекта, срок действия которой заканчивается в 2008 году.
2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
Применение программно-целевого метода является необходимым условием дальнейшего развития сферы культуры (при совместном участии органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, субъектов культурной деятельности) и позволит:
- обеспечить единство, сбалансированность и последовательность подходов к реализации финансовоемких и долгосрочных проектов, концентрацию и целевое использование необходимых для этого бюджетных и иных ресурсов;
- учесть многофакторность стоящих перед отраслью культуры проблем, определить оптимальные способы их комплексного решения.
3. Характеристика и прогноз развития ситуации в рассматриваемой сфере без
использования программно-целевого метода
Вероятными последствиями отказа от применения программно-целевого метода могут стать:
- малоэффективное использование бюджетных средств, направляемых на развитие отрасли культуры;
- несоответствие инфраструктуры отрасли культуры современным требованиям;
- снижение уровня профессиональной квалификации и уменьшение творческого потенциала работников культуры, усиление имеющейся тенденции "старения" кадров;
- ограничение возможностей для творческой самореализации личности и доступа к культурным ценностям различных категорий населения Омской области;
- снижение качества предоставляемых населению Омской области культурных услуг.
4. Общие принципы и механизмы формирования перечня мероприятий Программы
При разработке Программы предполагается использовать следующие принципы:
- системный подход;
- межведомственный характер;
- объективная оценка финансовых затрат;
- формирование механизма оценки и контроля результатов реализации Программы на основе достижения целевых индикаторов и показателей.
Использование данных принципов позволит обеспечить обоснованный выбор программных мероприятий и сбалансированное решение основного комплекса задач.
Перечень мероприятий Программы будет сформирован с учетом:
- опыта, накопленного в ходе реализации действующих целевых программ Омской области ("Дети Омской области" на 2006 - 2008 годы, "Электронный регион" на 2006 - 2008 годы, "Социальное развитие села в Омской области на период до 2010 года", "Развитие системы образования Омской области до 2010 года", "Профилактика правонарушений и предупреждение экстремизма в Омской области" до 2010 года, "Профилактика наркомании на территории Омской области" на 2007 - 2011 годы, "Подготовка и проведение празднования 300-летия основания города Омска" на 2008 - 2016 годы);
- формируемых ведомственных целевых программ Министерства культуры Омской области.
При этом дублирование мероприятий Программы и мероприятий указанных выше целевых программ не предполагается.
5. Предложения по основным направлениям финансирования, срокам и этапам реализации Программы
Расходование средств областного бюджета планируется по следующим направлениям:
- государственная поддержка театрального и музыкального искусства Омской области;
- этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Омской области, а также государственная поддержка самодеятельного художественного творчества;
- сохранение и популяризация объектов культурного наследия и музейного фонда Омской области;
- внедрение современных технологий и увеличение информационных ресурсов отрасли культуры;
- поддержка и развитие материально-технической базы учреждений культуры;
- развитие кадрового потенциала отрасли культуры.
Программа рассчитана на три года (2009 - 2011 годы) и предусматривает реализацию комплекса мероприятий на протяжении всего срока ее действия. Отдельные этапы ее реализации не выделяются.
По завершении каждого календарного года будет осуществляться анализ целевых индикаторов и показателей. Таким образом, будут подведены промежуточные итоги, дана оценка результативности проведенных мероприятий и, соответственно, эффективности расходования бюджетных средств.
6. Предложения по объемам финансирования Программы
Финансирование Программы предусматривается за счет средств областного бюджета в сумме 1456483,9 тыс. рублей, в том числе:
- в 2009 году - 514134,6 тыс. рублей;
- в 2010 году - 461888,4 тыс. рублей;
- в 2011 году - 480460,9 тыс. рублей.
7. Предложения по целям и задачам Программы, целевым индикаторам и
показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам
Цель Программы: развитие единого культурного пространства Омской области, совершенствование профессионального (театрального, музыкального, изобразительного) искусства и самодеятельного художественного творчества, повышение доступности и качества культурных услуг.
Задачи Программы:
- государственная поддержка театрального и музыкального искусства Омской области;
- этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Омской области, а также государственная поддержка самодеятельного художественного творчества;
- поддержка одаренных детей и талантливой молодежи Омской области;
- сохранение и популяризация объектов культурного наследия и музейного фонда Омской области;
- внедрение современных технологий и увеличение информационных ресурсов отрасли культуры;
- поддержка и развитие материально-технической базы учреждений культуры;
- развитие кадрового потенциала отрасли культуры.
Предложения по целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам, приведены в приложении к настоящей Концепции. Система целевых индикаторов и показателей позволяет оценить результативность решения задач Программы, определить влияние ее основных направлений на социально-экономическое развитие Омской области. Целевые индикаторы и показатели Программы соответствуют ее цели и задачам, доступны для определения, репрезентативны и достоверны.
8. Предварительная оценка ожидаемой эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит:
- расширить доступ к культурным ценностям;
- расширить возможности для творческой самореализации личности;
- обеспечить этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Омской области, расширить возможности для приобщения населения к традиционным культурным и духовным ценностям;
- минимизировать угрозу утраты объектов культурного наследия, музейных предметов и музейных коллекций;
- укрепить и модернизировать материально-техническую базу учреждений культуры;
- повысить образовательный уровень, квалификацию работников культуры, результативность их профессиональной деятельности;
- повысить доступность, количественный и качественный уровень культурных услуг, предоставляемых населению Омской области;
- повысить значимость культуры в формировании привлекательного социально-экономического имиджа Омской области.
Достижение определенных Программой результатов повлияет на эффективность реализации в Омской области единой государственной культурной политики.
Приложение
к Концепции целевой программы Омской области
"Культура Омской области" на 2009 - 2011 годы
Предложения по целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать
ход реализации целевой программы Омской области "Культура Омской области"
на 2009 - 2011 годы
