Градостроительная концепция
размещения и развития производственных зон и связанных с ними зон
инженерной и транспортной инфраструктуры на территории города Омска
до 2025 года
1. Общие положения
Настоящая градостроительная концепция размещения и развития производственных зон и связанных с ними зон инженерной и транспортной инфраструктуры на территории города Омска до 2025 года (далее Концепция) разработана в целях создания условий для развития промышленности, оптимизации использования производственного, финансового, ресурсного, экологического, научного, социально-культурного потенциалов города Омска.
Концепция направлена на реализацию мер, способствующих повышению конкурентоспособности товаропроизводителей Омской области и инвестиционной привлекательности региона, увеличению валового регионального продукта за счет развития имеющихся и освоения новых видов продукции и технологий.
Концепция обеспечивает сочетание интересов:
- органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления города Омска в части решения комплекса социальных и экономических проблем, улучшения архитектурного облика и планировки территории города Омска за счет освоения новых участков, высвобождаемых в результате реорганизации сложившихся и формирования новых производственных зон;
- промышленных и научно-исследовательских организаций, субъектов предпринимательства в части системного территориального объединения промышленной, научной и предпринимательской деятельности на территориях с развитой инфраструктурой;
- населения и субъектов хозяйственной деятельности в части создания новых рабочих мест, улучшения экологической обстановки в городе Омске, решения транспортных и жилищных проблем.
Концепция основана на положениях Градостроительного кодекса Российской Федерации, Программы социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утвержденной Законом Омской области "О Программе социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы)", Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18.
Реализация Концепции будет содействовать диверсификации экономики Омской области с постепенным увеличением доли промышленной продукции в валовом региональном продукте.
2. Цели и задачи разработки Концепции
Целями разработки Концепции являются:
- обеспечение условий для развития промышленного сектора экономики за счет повышения эффективности использования градостроительного потенциала территории города Омска;
- повышение инвестиционной привлекательности производственных зон города Омска для размещения на их территориях высокотехнологичных промышленных комплексов путем обеспечения производственных зон современной инженерной и транспортной инфраструктурой;
- создание предпосылок для улучшения качества жизни населения Омской области за счет повышения экологической безопасности региона, развития новых производств, увеличения налоговых поступлений в бюджетную систему Омской области.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- определение приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления города Омска по созданию на территории города Омска производственных зон, располагающих необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой;
- упорядочение градостроительной планировки территорий производственных зон, интенсификация их использования;
- развитие и внедрение на территориях производственных зон наукоемких производств, деловых и логистических центров, обеспечивающих создание новых рабочих мест и повышение занятости трудоспособного населения;
- формирование и развитие механизмов поддержки организаций, обеспечивающих развитие и функционирование производственных зон;
- обеспечение оптимального расположения промышленных объектов на территории города Омска, в том числе за счет их перемещения из центральной части города на территории производственных зон, располагающих резервными (свободными) площадями;
- сокращение экологически опасных производств, санация сохраняемых и рекультивация высвобождаемых производственных территорий с высоким уровнем загрязнения, соблюдение экологических нормативов.
3. Организационные основы реализации Концепции
Концепция рассчитана на долгосрочную перспективу и является основой для разработки и реализации плана действий органов исполнительной власти Омской области по решению задач размещения и развития производственных зон на территории города Омска.
Обеспечение достижения целей Концепции осуществляется в соответствии с прилагаемым перечнем мероприятий по ее реализации.
4. Современное состояние производственных зон
на территории города Омска и приоритеты их развития
Согласно Генеральному плану города Омска, утвержденному Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 43, в границах областного центра расположено 8 производственных зон: Северная, Северо-Западная, Восточная, Южная, Центральная, Куйбышевская, Амурская, Ленинская. Общая площадь территорий производственных зон в настоящее время составляет более 12,2 тыс. га, в том числе площадь резервных (свободных) территорий - 1,3 тыс. га или около 10 процентов. В перспективе предполагается расширение общей площади промышленных зон до 14,8 тыс. га. При этом суммарная площадь резервных (свободных) территорий составит 3,9 тыс. га или около 26 процентов от общей площади производственных зон.
К наиболее перспективным в части размещения новых производств следует отнести Северную и Северо-Западную производственные зоны, имеющие меньшую относительно других зон плотность застройки и более значительные резервные (свободные) площади.
По Северной производственной зоне доля резервной (свободной) площади с учетом планируемого расширения границ зоны оценивается на уровне 35 процентов (2,3 тыс. га), по Северо-Западной производственной зоне - на уровне 66 процентов (1,3 тыс. га).
На территориях других производственных зон также имеется возможность размещения новых производственных объектов на свободных площадях зон, в том числе за счет высвобождения участков территорий действующими на сегодняшний день промышленными предприятиями. Вместе с тем в связи с отсутствием значительных свободных площадей возможности этих зон крайне ограничены. Поэтому размещение новых производств в приоритетном порядке будет осуществляться на территориях Северной и Северо-Западной производственных зон. В эти же зоны целесообразно переместить и отдельные промышленные предприятия из центральной части города Омска. В настоящее время земли в центре города, имеющие высокий экономический и инвестиционный потенциал, используются недостаточно эффективно, производственные корпуса предприятий перестраиваются в торговые центры и бизнес-комплексы без учета планируемых градостроительных решений. Необходима систематизация и регламентация данного процесса.