Концепция
развития инновационной инфраструктуры на территории
Омской области до 2015 года
1. Общие положения
Концепция развития инновационной инфраструктуры на территории Омской области до 2015 года (далее - Концепция) определяет задачи и основные направления государственной политики Омской области, ориентированные на создание условий для стимулирования инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, развитие научно-технического потенциала Омской области и выпуск наукоемкой продукции.
Инновационная инфраструктура на территории Омской области, наряду с субъектами инновационной деятельности, является составной частью инновационной системы региона и служит основой для коммерциализации результатов научных исследований и разработок в Омской области.
Концепция предусматривает переориентацию экономики Омской области на использование технологических инноваций. При этом должны обеспечиваться повышение конкурентоспособности товаропроизводителей Омской области и инвестиционной привлекательности региона, увеличение валового регионального продукта за счет освоения новых для Омской области видов продукции и технологий.
Разработка Концепции обусловлена:
- необходимостью повышения конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности экономики Омской области за счет увеличения инновационного фактора в экономическом росте;
- необходимостью интеграции имеющихся в Омской области ресурсов и организаций в единую систему инновационной инфраструктуры;
- отсутствием условий для активного вовлечения научного и научно-технического потенциала в процессы модернизации производств.
Концепция основана на положениях Закона Омской области "Об инновационной деятельности на территории Омской области", Программы социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной Законом Омской области "О Программе социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)", Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18, Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2006-2008 годов, утвержденной Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 года N 1).
Реализация Концепции будет содействовать диверсификации экономики Омской области с постепенным увеличением доли высокотехнологичной продукции в валовом региональном продукте.
2. Необходимость решения проблем, стоящих перед
инновационной системой Омской области
В Омской области ситуация в инновационной сфере характеризуется следующими показателями.
Доля инновационно активных организаций промышленности в общем числе крупных и средних организаций промышленности в 2005 году составила 5 процентов, увеличившись с 4,2 процента в 2004 году. Стоимость отгруженных инновационных товаров промышленных предприятий в 2005 году составила 1418,1 млн. руб., увеличившись с 911,1 млн. руб. в 2004 году. В то же время в 2005 году доля отгруженных инновационных товаров промышленных предприятий в общем объеме отгруженных товаров собственного производства промышленных предприятий на территории Омской области являлась недостаточной и составляла 0,6 процента.
Остается недостаточно востребованным потенциал науки Омской области. В 2005 году на территории Омской области создано только 6 передовых производственных технологий, из которых 4 обладали патентами на изобретения. При этом научными исследованиями и разработками в Омской области в 2005 году занимались 43 крупные и средние организации. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, на конец 2005 года составляла более 9 тыс. человек.
В 2005 году экспорт технологий из Омской области составил 122,4 млн. руб., а импорт технологий в Омскую область - 3669,7 млн. руб. Многократное превышение импорта технологий над экспортом усиливает тенденцию к инновационной зависимости Омской области.
Незначительное развитие инновационной деятельности в организациях промышленности Омской области связано с недостаточным объемом затрат на технологические инновации промышленных предприятий. Затраты на технологические инновации организаций промышленного производства Омской области в 2005 году составили 258 млн. рублей.
Основная часть затрат на технологические инновации организаций промышленного производства Омской области в 2005 году приходилась на производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 60 процентов, а также производство транспортных средств и оборудования - 18,2 процента. Отраслевая структура затрат на инновации показывает, что в настоящее время ряд отраслей промышленности (таких как машиностроительная, нефтехимическая, пищевая) обладает значительным неиспользованным либо нестабильно используемым инновационным потенциалом. В то же время их инновационное развитие может стать одной из основных предпосылок увеличения конкурентоспособности экономики Омской области.
Основным источником финансирования внутренних затрат на технологические инновации в промышленных предприятиях в 2005 году являлись собственные средства организаций. С 2003 года их доля увеличилась на 11,3 процента и составила в 2005 году 60,3 процента. Благодаря предпринимаемым мерам государственной поддержки в сфере науки и инноваций отмечается рост доли бюджетных средств в структуре источников финансирования технологических инноваций. С 2003 года доля бюджетных средств увеличилась на 12,5 процента и составила в 2005 году 25,9 процента. На фоне увеличения доли собственных средств организаций и бюджетных средств доля прочих источников финансирования уменьшилась в 2005 году до 13,8 процента. Основной причиной снижения доли прочих источников является относительно высокая стоимость кредитных и заемных средств для финансирования инновационных проектов.
По оценкам промышленных предприятий, основными факторами, препятствующими инновациям, являются отсутствие собственных оборотных средств, недостаток финансовой поддержки со стороны государства и высокая стоимость нововведений. Указанные проблемы могут быть решены посредством создания финансовых институтов в системе инновационной инфраструктуры.
Таким образом, основными проблемами инновационной системы на территории Омской области являются:
- малая доля отгруженных инновационных товаров в общем объеме отгруженных товаров;
- недостаточная востребованность потенциала науки Омской области;
- увеличение инновационной зависимости Омской области от разработок других регионов и стран;
- наличие неиспользованного инновационного потенциала в ряде отраслей экономики Омской области;
- неразвитость механизмов финансирования инновационной деятельности.
В целях устранения негативных тенденций и проблем инновационной системы необходимо консолидировать усилия и ресурсы для развития единой системы инновационной инфраструктуры на территории Омской области, обеспечивающей связь между научным и производственным секторами экономики, стимулирующей разработку и коммерциализацию технологий. Система инновационной инфраструктуры на территории Омской области должна включать финансовые институты, позволяющие эффективно решать проблему недостатка собственных средств организаций на осуществление инновационной деятельности. Развитие инновационной инфраструктуры на территории Омской области позволит задействовать недостаточно используемый инновационный потенциал производства и научной системы Омской области.
3. Цель и задачи Концепции
Целью Концепции является создание и развитие единой системы инновационной инфраструктуры на территории Омской области, обеспечивающей устойчивое сбалансированное экономическое развитие Омской области за счет создания условий для увеличения инновационного уровня и конкурентоспособности производства, выхода инновационной продукции на внутренний и внешний рынки.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: