7.2. Управление инвестиционными расходами
Одним из методов государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, является прямое участие путем финансирования из областного бюджета строек и объектов строительства и реконструкции.
В соответствии с Законом Омской области "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Омской области" инвестиционные расходы финансируются из областного бюджета при условии включения их в Адресную инвестиционную программу Омской области, целевую программу Омской области либо в соответствии с правовыми актами Омской области.
Адресная инвестиционная программа Омской области представляет собой расходы на государственные капитальные вложения в составе областного бюджета на очередной финансовый год по стройкам и объектам строительства и реконструкции, в том числе в рамках реализации целевых программ Омской области.
В Адресную инвестиционную программу Омской области включаются расходы по строительству и реконструкции объектов собственности Омской области.
Основанием включения расходов на строительство и реконструкцию объектов в перечень расходов областного бюджета является наличие обоснованной потребности в новом строительстве и реконструкции в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Омской области, перспективными программами развития, приоритетными направлениями отдельных видов экономической деятельности и социальных проектов. В соответствии с Указом Губернатора Омской области от 31 декабря 2003 года N 241 "Об утверждении Положения об Адресной инвестиционной программе Омской области" Министерством экономики Омской области на основании предложений органов исполнительной власти Омской области осуществляется формирование проекта Адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год.
При этом в Адресную инвестиционную программу Омской области включаются расходы:
- на погашение кредиторской задолженности прошлых лет, образовавшейся за счет областного бюджета, за выполненные работы (услуги) при наличии акта контрольного обмера на стройках и объектах;
- по переходящим стройкам и объектам, подлежащим завершению строительством в очередном финансовом году;
- по переходящим стройкам и объектам, обеспеченным средствами федерального бюджета и (или) иными источниками финансирования;
- по вновь начинаемым стройкам и объектам, включенным в целевые программы Омской области;
- по вновь начинаемым стройкам и объектам, обеспеченным средствами федерального бюджета и (или) иными источниками финансирования;
- по вновь начинаемым объектам, по которым имеется проектно-сметная документация с положительным заключением органа государственной экспертизы;
- по вновь начинаемым объектам, по которым имеется проектно-сметная документация с положительным заключением органа государственной экспертизы;
- по остальным объектам.
Объекты, предлагаемые для финансирования из областного бюджета в рамках целевых программ Омской области, включаются в Адресную инвестиционную программу Омской области в приоритетном порядке.
В целях установления режима наибольшего инвестиционного благоприятствования на территории Омской области разработаны и приняты нормативные правовые акты Омской области в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Правовые основы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Омской области, формы и порядок ее осуществления органами исполнительной власти Омской области определяет вступивший в действие с 1 января 2005 года Закон Омской области "О стимулировании инвестиционной деятельности на территории Омской области" (далее - Закон).
Законом определены принципы государственной поддержки инвестиционной деятельности, закреплены порядок обеспечения прав и законных интересов инвесторов на территории Омской области, система гарантий инвестиционной деятельности в Омской области.
Для стимулирования роста экономики Законом предусмотрены следующие формы государственной поддержки:
- предоставление бюджетных кредитов из средств областного бюджета, в том числе инвестиционных налоговых кредитов;
- предоставление в аренду объектов недвижимости и иного имущества, находящегося в собственности Омской области, а также льгот по арендной плате за объекты, находящиеся в собственности Омской области, в соответствии с областным законодательством;
- предоставление государственных гарантий Омской области;
- осуществление операций с ценными бумагами;
- предоставление льгот по налогам и сборам в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Государственная поддержка инвестиционных проектов на территории Омской области предоставляется при соблюдении следующих условий:
- соответствие инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития Омской области;
- отсутствие у держателя инвестиционного проекта просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;
- отсутствие у держателя инвестиционного проекта признаков банкротства в соответствии с федеральным законодательством.