ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2006 года N 118-п
Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Омской области
(с изменениями на 28 марта 2007 г.)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления
Правительства Омской области от 29 августа 2007 года N 115-п
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Омской области от 28 марта 2007 года N 35-п
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации Концепции реформирования региональных финансов Омской области, одобренной распоряжением Губернатора Омской области от 31 октября 2005 года N 288-р, Правительство Омской области
постановляет:
1. Утвердить:
1) Положение о разработке перспективного финансового плана Омской области (приложение N 1);
2) План разработки перспективного финансового плана Омской области (приложение N 2);
3) Положение о Комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу (приложение N 3);
4) состав Комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу (приложение N 4).
2. Министерству финансов Омской области совместно с Министерством экономики Омской области:
1) до 1 ноября 2006 года разработать проект перспективного финансового плана Омской области на 2007-2009 годы;
2) ежегодно обеспечивать разработку перспективного финансового плана Омской области в соответствии с приложением N 1 к настоящему постановлению (действие подпункта приостановлено с 1 января по 31 декабря 2007 г. постановлением Правительства Омской области от 28 марта 2007 года N 35-п).
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Омской области утвердить положение о разработке перспективного финансового плана муниципального района (городского округа) Омской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Омской области Е.М. Вдовина.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства Омской области
Л.К. Полежаев
Приложение N 1
к постановлению
Правительства Омской области
от 6 сентября 2006 г. N 118-п
____________________________________________________________________
Действие приложения приостановлено с 1 января по 31 декабря 2007 г. постановлением Правительства Омской области от 28 марта 2007 года N 35-п
____________________________________________________________________
Положение
о разработке перспективного финансового плана Омской области
1. Настоящее Положение разработано в целях создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Омской области, макроэкономической стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной и налоговой политики и политики управления государственным долгом Омской области, исполнения действующих и принимаемых обязательств Омской области.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
текущий год - год, в котором осуществляется разработка документов и материалов в соответствии с настоящим Положением;
очередной год - год, следующий за текущим годом, на который осуществляется разработка проекта областного бюджета;
отчетный год - год, предшествующий текущему году;
отчетный период - отчетный год, текущий год и год, предшествующий отчетному году;
плановый период (среднесрочная перспектива) - очередной год и последующие 2 года;
сценарные условия социально-экономического развития Омской области базовые условия, определяющие функционирование экономики Омской области в плановом периоде;
действующие обязательства - расходные обязательства Омской области, подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств областного бюджета в объеме, установленном в соответствии с действующими правовыми актами Омской области (за исключением правовых актов, действие которых истекает, будет приостановлено или предлагается к отмене, начиная с соответствующего года планового периода), договорами и соглашениями;
принимаемые обязательства - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в плановом периоде;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в плановом периоде (с распределением по годам);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в плановом периоде (с распределением по годам);
субъекты бюджетного планирования - органы государственной власти Омской области, являющиеся главными распорядителей средств областного бюджета в соответствии с областным законодательством;
бюджет субъекта бюджетного планирования - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования, включая расходы подведомственных распорядителей и получателей средств областного бюджета;
ведомственная целевая программа - утвержденный (планируемый к утверждению) субъектом бюджетного планирования комплекс мероприятий, направленных на решение конкретных задач и функций субъекта бюджетного планирования;
доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования - сводная информация субъекта бюджетного планирования об основных направлениях и планируемых результатах деятельности подведомственных распорядителей и получателей средств областного бюджета на среднесрочную перспективу, а также ориентированных на их достижение ведомственных целевых программах субъекта бюджетного планирования и целевых программах Омской области;
расходы инвестиционного характера - расходы на строительство и реконструкцию объектов для государственных и муниципальных (финансируемых в порядке межбюджетных отношений) нужд (далее - муниципальные нужды) Омской области, финансирование (субсидирование) которых в плановом периоде будет осуществляться за счет средств областного бюджета.
3. При формировании перспективного финансового плана Омской области (далее - перспективный финансовый план) Министерство финансов Омской области:
- организует разработку перспективного финансового плана;
- разрабатывает основные направления управления государственным долгом Омской области;
- совместно с Министерством экономики Омской области разрабатывает основные показатели перспективного финансового плана;
- определяет порядок применения при разработке перспективного финансового плана реестра расходных обязательств Омской области;
- определяет в соответствии с законодательством перечень документов и материалов, необходимых для формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств;
- устанавливает перечень и сроки представления в Министерство финансов Омской области субъектами бюджетного планирования отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения перспективного финансового плана и материалов к нему;
- разрабатывает и представляет в Комиссию по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу (далее - Бюджетная комиссия) предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования;
- совместно с Министерством экономики Омской области готовит и представляет в Бюджетную комиссию заключения на предложения субъектов бюджетного планирования по распределению бюджета принимаемых обязательств между целевыми программами Омской области и ведомственными целевыми программами;
- определяет и представляет в Министерство экономики Омской области предельный объем расходов инвестиционного характера на среднесрочную перспективу.
4. При формировании перспективного финансового плана Министерство экономики Омской области:
- разрабатывает предложения об основных направлениях налоговой политики Омской области;
- проводит оценку потерь бюджета в плановом периоде от предоставленных налоговых льгот;
- разрабатывает с участием заинтересованных органов исполнительной власти Омской области сценарные условия социально-экономического развития Омской области, прогноз социально-экономического развития Омской области, сводный финансовый баланс Омской области на плановый период;
- определяет приоритетные направления расходов инвестиционного характера на среднесрочную перспективу;
- разрабатывает и представляет в Бюджетную комиссию предложения по распределению предельного объема расходов инвестиционного характера по субъектам бюджетного планирования;
- устанавливает перечень и сроки представления в Министерство экономики Омской области субъектами бюджетного планирования отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки сценарных условий социально-экономического развития Омской области, прогноза социально-экономического развития Омской области на плановый период;
- представляет в Министерство финансов Омской области на основании предельного объема расходов инвестиционного характера прогнозируемый на плановый период перечень строек и объектов для государственных и муниципальных нужд, финансирование (субсидирование) которых будет осуществляться за счет средств областного бюджета. При формировании указанного перечня учитывается необходимость обеспечения максимальной социально-экономической эффективности расходов инвестиционного характера, адресности принимаемых решений о реализации инвестиционных проектов, инвестирования в объекты социальной сферы областного значения (образования, здравоохранения, культуры), модернизации коммунальной инфраструктуры.
5. При формировании перспективного финансового плана Министерство имущественных отношений Омской области:
- разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации и план развития государственного сектора экономики Омской области на плановый период;
- устанавливает перечень и сроки представления в Министерство имущественных отношений Омской области субъектами бюджетного планирования отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки проекта прогнозного плана (программы) приватизации и плана развития государственного сектора экономики Омской области на плановый период;
- представляет в Министерство финансов Омской области прогноз поступления в областной бюджет средств от использования и продажи имущества, находящегося в собственности Омской области, на среднесрочную перспективу;
- представляет в Министерство финансов Омской области предложения о размерах части прибыли государственных предприятий Омской области, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, перечисляемой в областной бюджет в плановом периоде, а также предложения по реализации имущества государственных унитарных предприятий Омской области;
- разрабатывает прогноз объема поступлений арендной платы за земли поселений, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, по категориям земель.
6. При формировании перспективного финансового плана субъекты бюджетного планирования:
- разрабатывают доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, в которых указываются постановочные цели и характеристики (качественные и количественные) деятельности субъекта бюджетного планирования в отчетном году и плановом периоде для оценки результативности бюджетных расходов, оценка результативности бюджетных расходов и тенденций ее изменения, обоснование мер, направленных на ее повышение. Основными направлениями по повышению результативности бюджетных расходов субъектов бюджетного планирования являются оптимизация бюджетного сектора, расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования, распределение ассигнований между подведомственными распорядителями и получателями средств областного бюджета с учетом результатов их деятельности, совершенствование системы закупок для государственных нужд Омской области и другие мероприятия;
- представляют в Министерство финансов Омской области, Министерство экономики Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области в установленном порядке отчетные и прогнозные данные, необходимые для разработки перспективного финансового плана и материалов к нему;
- представляют в Министерство экономики Омской области предложения по формированию перечня строек и объектов для государственных и муниципальных нужд, финансирование (субсидирование) которых будет осуществляться за счет средств областного бюджета;
- представляют в Министерство имущественных отношений Омской области предложения о приватизации находящихся в ведении соответствующих главных распорядителей средств областного бюджета государственных унитарных предприятий Омской области и акций акционерных обществ, находящихся в собственности Омской области, и иного имущества, находящегося в собственности Омской области;
- разрабатывают и принимают ведомственные целевые программы;
- разрабатывают прогноз объемов поступлений в областной бюджет и консолидированный бюджет Омской области по соответствующим администраторам доходов областного бюджета, в том числе поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и согласовывают его с Министерством финансов Омской области;
- распределяют предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета, целевым программам Омской области, ведомственным целевым программам, кодам, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации (с учетом распределенных Министерством экономики Омской области предельных объемов расходов инвестиционного характера);
- разрабатывают и представляют в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области в установленном порядке предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между целевыми программами Омской области, ведомственными целевыми программами, а также стройками и объектами для государственных и муниципальных нужд Омской области.
7. Перспективный финансовый план разрабатывается в три этапа. Разработка перспективного финансового плана осуществляется Министерством финансов Омской области совместно с Министерством экономики Омской области одновременно с подготовкой проекта областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с планом согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
Для разработки перспективного финансового плана используются следующие данные и показатели:
- предварительный прогноз социально-экономического развития Омской области на плановый период;
