ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июня 1995 года N 299-п

 "О порядке лицензирования пользования недрами при
 добыче подземных вод на территории Омской области"  

____________________________________________
Утратило силу на основании Указа Губернатора
Омской области от 25 января 2002 г. N 30

____________________________________________

В целях совершенствования порядка недропользования на территории Омской области, улучшения контроля за пользованием недрами недропользователями, ведущими добычу подземных вод хозяйственно-питьевого, производственного, лечебного, лечебно-столового, теплоэнергетического назначения и для их извлечения при проведении водопонизительных, осушительных и природоохранных мероприятий действующими одиночными, групповыми и вводимыми в действие водозаборными и дренажными сооружениями постановляю:  

1. Утвердить "Положение о порядке лицензирования пользования недрами при добыче подземных вод на территории Омской области".  

2. Отнести к компетенции экономического комитета администрации области, администрации районов области совместно с Центросибгеолкомом и его отделением по Омской области проведение лицензирования участков недр для добычи подземных вод, предоставляемых недропользователям.  

3. Главам администраций районов, областному комитету по охране природы (Семеняк В.Т.), Омскому территориальному комитету водного хозяйства (Голубцов С.И.), областному центру госсанэпидемнадзора России (Басов Ю.Н.) в пределах их компетенции обеспечить контроль за недропользованием при добыче подземных вод и качеством воды.  

     Утверждено

     постановлением главы

     администрации области

     от 26.06.95 N 299-п

 Положение

 о порядке лицензирования пользования недрами

 при добыче подземных вод на территории Омской области

 I. Введение  

1.1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" недра для добычи всех видов подземных вод представляются в пользование специальным разрешением в виде лицензии. Порядок предоставления лицензий на право пользования недрами регламентируется "Положением о порядке лицензирования недрами" (далее по тексту - "Положения"), утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.92 N 3314-1 и относится ко всем пользователям недр Омской области, независимо от форм собственности, занимающихся добычей подземных вод.

1.2. В настоящем "Положении" регламентированы особенности применения нормативных документов на территории Омской области к участкам недр, предоставляемым в пользование для добычи подземных вод хозяйственно-питьевого, производственного, лечебного, лечебно-столового, теплоэнергетического назначения и для их извлечения при проведении водопонизительных, осушительных и природоохранных мероприятий действующими одиночными, групповыми и вводимыми в действие водозаборными и дренажными сооружениями.

1.3. Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования, организационное обеспечение которой в Омской области выполняется территориальным комитетом по геологии и использованию недр Новосибирской и Омской областей (Центросибгеолкомом) и его Омским отделением, адреса которых:

- 630099, г. Новосибирск, ул. Романова, 28, тел. 22-52-94, 22-52-54 ("Центросибгеолком");

- 644099, г. Омск, ул. Гусарова, 16, тел. 25-43-38 (Омское отделение Центросибгеолкома).  

 II. Общие положения  

2.1. С введением в действие "Закона о недрах" ранее действовавший порядок предоставления недр в пользование для добычи подземных вод различного назначения не применяется на территории Российской Федерации.

2.2. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий. Наличие этой лицензии обязательно при оформлении комплексной лицензии на природопользование.

2.3. Настоящее "Положение" применяется при лицензировании участков недр, пользование которыми осуществляется для целей:

2.3.1. добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого, производственного, лечебного, лечебно-столового, теплоэнергетического назначения, орошения земель и обводнения пастбищ;

2.3.2. извлечения подземных вод при проведении осушительных, водопонизительных и природоохранных мероприятий для следующих видов хозяйственной деятельности при:

- разработке месторождений твердых полезных ископаемых, нефти и газа;

- вертикальном дренаже мелиорируемых земель и подтопленных территорий;

- водопонижении в процессе строительства и эксплуатации промышленных и гражданских объектов;

- ликвидации и локализации очагов загрязнения геологической среды.

2.4. Не требует оформления лицензии добыча подземных вод для удовлетворения индивидуальных нужд частных землевладельцев в воде хозяйственно-питьевого назначения, осуществляемая в пределах имеющихся у них в собственности земельных участков (индивидуальные крестьянские, фермерские хозяйства, садовые, дачные участки и другие мелкие потребители) с помощью простейших водозаборных сооружений (копаные и забивные колодцы, малодебитные скважины малых диаметров, каптажи родников) в тех случаях, когда используются грунтовые слабонапорные воды хозяйственно-питьевого и технического назначения первого от поверхности водоносного горизонта - рыхлых четвертичных и неогеновых отложений (табл. 1), если они не являются и не могут являться в перспективе источником централизованного хозяйственно-питьевого и технического назначения.  

      Таблица 1

2.5. Предоставление лицензии осуществляется совместно администрацией Омской области, экономическим комитетом администрации области или администрацией районов и Российским комитетом по геологии и использованию недр ("Роскомнедра"), Центросибгеолкомом или его Омским отделением.

2.5.1. Российский комитет по геологии и использованию недр (Роскомнедра, г. Москва) по взаимной договоренности с администрацией области осуществляет лицензирование следующих месторождений пресных подземных вод:

- эксплуатация которых оказывает влияние на гидрогеологические и экологические условия Тюменской, Томской, Новосибирской областей и Казахстана (крупные водозаборы из меловых отложений - Русско-Полянский, Нововаршавский, Оконешниковский, Таврический районы);

- хозяйственно-питьевого назначения для водоснабжения городов с населением численностью свыше 1 млн. человек (г. Омск);

- минеральных лечебных вод и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных и являющихся сырьевой базой курортов общероссийского назначения;

- промышленных вод (гидротермального назначения), пользование которыми осуществляется или планируется осуществлять иностранными или смешанными предприятиями.

По взаимной договоренности с Роскомнедра, лицензирование этих объектов может быть передано на областной уровень: экономическому комитета администрации Омской области и территориальному комитету по геологии и использованию недр Новосибирской и Омской областей (Центросибгеолкому).

2.5.2. Экономическому комитету администрации Омской области совместно с Центросибгеолкомом проводить лицензирование участков недр, предоставляемых в пользование:

2.5.2.1. для добычи пресных подземных вод:

- эксплуатация которых оказывает влияние на гидрогеологические и экологические условия нескольких районов (групповые водозаборы производительностью более 3 тыс. м3/сутки);

2.5.2.2. для добычи подземных вод лечебного, лечебно-столового и теплоэнергетического назначения, являющихся сырьевой базой областного значения;

2.5.2.3. для извлечения пресных подземных вод при разработке месторождений нефти и газа, торфа и других месторождений твердых полезных ископаемых области, кроме общераспространенных.

2.5.3. Администрация районов Омской области совместно с Омским отделением Центросибгеолкома проводят лицензирование участков недр, предоставляемых для:

- добычи пресных и солоноватых подземных вод хозяйственно-питьевого, производственного назначения с утвержденными и не утвержденными эксплуатационными запасами, используемых для водоснабжения населенных пунктов, хозяйств, предприятий и орошения земель, независимо от производительности водозаборов, исключая месторождения перечисленные в пп. 2.5.1 и 2.5.2 настоящего "Положения";

- извлечения подземных вод при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Первоочередными объектами лицензирования являются все новые (проектируемые) участки водопользования, а также объекты с просроченными сроками водопользования.  

 III. Виды лицензии  

3.1. На каждый участок недр, предоставляемый в пользование для целей, указанных в п. 2.3 настоящего Положения, выдается самостоятельная лицензия.

Допускается выдача комплексной лицензии на несколько видов недропользования, эксплуатируемых несколькими действующими одиночными скважинами, если они расположены на территории одного предприятия и находятся на его балансе (добыча пресных питьевых вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и минеральных лечебно-столовых вод).

3.2. На извлечение подземных вод при проведении осушительных, водопонизительных, природоохранных мероприятий (п. 2.3.2) выдается самостоятельная лицензия. Когда эти мероприятия осуществляются при других видах недропользования (разработка месторождений твердых полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) все условия, связанные с отбором подземных вод и, в том числе, размеры платежей за пользование недрами для их извлечения могут устанавливаться в лицензии на основной вид недропользования.

3.3. Допускается выдача совмещенной лицензии, включающей разрешение на пользование недрами для проведения поисков (поисковооценочных работ), разведки и добычи подземных вод на условиях предпринимательского риска. Это положение не распространяется на добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и минеральных лечебных вод, а также ископаемых, отнесенных к категории лечебных.

3.4. Лицензия на добычу подземных вод при разведке и разработке месторождений полезных ископаемых согласно п. 6.3 "Положения" может быть выдана не только на разработку всего месторождения, но и на его отдельную часть.

При эксплуатации одного месторождения подземных вод разными водопользователями лицензия выдается не только на разработку всего месторождения, но и на его отдельную часть по единой технологической схеме (проекту), обеспечивающей условия рационального использования подземных вод и их охрану от загрязнения и истощения. В этом случае режим эксплуатации отдельной части месторождения указывается в лицензии для каждого пользователя. Заказчиком единой технологической схемы (проекта) освоения и эксплуатации месторождения является один из водопользователей.  

 IV. Порядок лицензирования пользования недрами

 для добычи подземных вод  

4.1. Лицензирование на право добычи подземных вод различного назначения и их извлечения для проведения водопонизительных, осушительных и природоохранных мероприятий выдается как на используемые для этих целей участки недр действующими предприятиями, так и на участки недр, на которых только предусматривается в дальнейшем отбор и извлечение подземных вод.

4.2. Лицензия на право добычи подземных вод различного назначения и их извлечение при проведении водопонизительных, осушительных и природоохранных мероприятий предоставляется согласно п. 6.10 "Положения" только на те участки недр, геологическая информация по которым прошла государственную геологическую, экологическую и санитарно-гигиеническую экспертизы (согласования) проекта разработки водозабора, в соответствии с требованиями нормативных документов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов, Госкомитета санэпиднадзора, федерального горного и промышленного надзора РФ, Комитета РФ по водному хозяйству, Роскомзема, а для лечебных, лечебно-столовых и теплоэнергетических вод - Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ.

Изученность геолого-гидрогеологических условий, разведанных эксплуатационных запасов подземных вод для обоснования лицензии определяется инструкцией по применению "Классификации эксплуатационных запасов и прогнозных ресурсов подземных вод" ("Классификацией"), утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 25.02.83 за N 177.

4.3. В соответствии с п. 14.1 "Положения" пользование недрами для добычи подземных вод и полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, производится в 2 этапа, что учитывается при выдаче лицензии на пользование недрами в этих целях. Этапность определяется целевым назначением выдаваемой лицензии, степенью геологической и экологической изученности объекта лицензирования, а также степенью подготовленности пользователя недр к заявленному виду недропользования.

4.4. Лицензия на право добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого, производственного, лечебного, лечебно-столового и теплоэнергетического назначения на не эксплуатируемых участках недр выдается на те участки, по которым проведены поисковые и поисково-разведочные работы в результате которых:

- изучены эксплуатационные запасы по категории С(I) в соответствии с действующей "Классификацией";

- проведена геологическая экспертиза подсчитанных эксплуатационных запасов.

В этом случае на первом этапе в установленные лицензией сроки ее владелец осуществляет: