ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 марта 2000 года N 86-п

О прогнозе социального и экономического развития Омской области
 и плане действий Администрации области на 2000-2003 годы

________________________________________
Утратило силу на основании Указа Губернатора
Омской области от 26 декабря 2000 г. N 40
________________________________________

Рассмотрев прогноз социального и экономического развития Омской области на 2000-2003 годы и план действий Администрации области, постановляю:  

1. Утвердить прогноз социального и экономического развития Омской области на 2000-2003 годы (прилагается).  

2. Утвердить план действий Администрации Омской области на 2000-2003 годы (прилагается).  

3. Информационному комитету Администрации области (Секретов А.А.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.  

4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителей Главы Администрации (Губернатора) области по направлениям.  

     Утвержден

     постановлением

     Главы Администрации

     (Губернатора) области

     от 10.03.2000 N 86-п

 Прогноз социального и экономического развития

 Омской области на 2000-2003 годы

 1. Оценка социального и экономического положения

 области в 1999 году  

Экономическая политика Правительства Российской Федерации, проводимая после кризиса 1998 года, действия Администрации области по стабилизации социально-экономической ситуации в регионе позволили избежать варианта развития событий по неблагоприятному сценарию. Более того, обозначились тенденции улучшения параметров экономики области и в целом ожидаемые итоги 1999 года лучше первоначальных прогнозов.

Темп роста продукции промышленности составит к уровню 1998 года 103 процента против 97 процентов по первоначальному варианту прогноза на 1999 год. Наибольший рост производства произойдет в химической и нефтехимической промышленности (ИФО - 157 процентов). Выше уровня прошлого года ожидается объем в пищевой промышленности (ИФО - 105 процентов) и в машиностроении (ИФО - 117 процентов), в котором в течение всего года отмечаются наиболее высокие темпы развития по сравнению с другими отраслями.

В химии и нефтехимии рост объемов обусловлен увеличением выпуска шин, техуглерода, синтетического каучука, синтетических смол и пластических масс.

В машиностроении существенная роль в увеличении объема производства принадлежит организациям, выпускающим нефтегазоперерабатывающее, химическое оборудование и запчасти к нему. Растет производство в тракторном и сельскохозяйственном машиностроении, приборостроении. Надежным является прогресс в автомобильном машиностроении. Значительное влияние на рост выпуска продукции оказали организации ВПК.

В нефтепереработке, бывшей до 1998 года лидером омской промышленности, отмечается тенденция сокращения объема выпуска нефтепродуктов вследствие уменьшения поставок сырья.

Среди отраслей-аутсайдеров - промышленность строительных материалов, легкая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленности. Однако и в этих отраслях выпускается продукция, имеющая неплохие перспективы. Это - упаковочная тара, отвечающая современным требованиям, корпусная мебель, трикотажные изделия.

Напряженная ситуация в 1999 году складывалась в электроэнергетике. В результате прекращения поставок угля с Экибастузского разреза Республики Казахстан и Кузбасса возникали перебои с обеспечением населения, организаций теплом и электрической энергией. Причиной тому была задолженность за полученный ранее уголь. Администрацией области совместно с АО АК "Омскэнерго" найдены пути решения проблемы: разработана схема погашения задолженности путем отправки омской продукции для Павлодарской области, решен вопрос с Западно-Сибирской железной дорогой о погашении задолженности за перевозки угля.

Важнейшим позитивным фактором промышленного развития области является рост инвестиционной активности, обеспеченный региональной законодательной базой.

Для области стратегическое значение имеет реализация проектов межрегиональной программы "СибВПКнефтегаз-2000", в которой участвуют организации ВПК. В 1999 году организациями-исполнителями программы заключено свыше 1000 договоров на сумму около 300 млн. рублей. Кроме того, продолжаются работы по выполнению заключенных ранее 980 договоров на сумму более 110 млн. рублей.

Успешно реализуется инвестиционный проект "Производство (сборка) автобусов "VOLVO" ("Автобусный проект") на производственных мощностях ПО "Иртыш". Одновременно осуществляется освоение производства комплектующих изделий для автобусов. Предполагается заменить до 50 процентов импортируемых комплектующих, что снизит более чем на 20 процентов цену автобуса. Введенное в 1999 году в эксплуатацию уникальное оборудование для покраски автобусов будет использоваться и в сборочном производстве полноприводных автомобилей марки "Москвич-пикап", организованном на ОМП им. П.И. Баранова.

В ГУДП "Завод коробок передач" ОМП им. П.И. Баранова создано серийное производство трансмиссий для автомобиля, поставленного на производство в АО "Москвич".

ООО "Центральная компания "Авиационная промышленность Сибири" осуществляется реализация инвестиционного проекта "Переоборудование самолетов АН-2 в самолеты АН-3".

По программе газификации в 1999 году планируется завершить строительство около 400 км газоразводящих сетей, ввести в эксплуатацию две ГРС, перевести более 20 котельных на природный газ, газифицировать более 20 тыс. квартир и жилых домов.

В 1999 году начата реализация новых и продолжено осуществление инвестиционных проектов в пищевой, пищевкусовой, винодельческой, мукомольно-крупяной, мясоперерабатывающей промышленности. Заканчивается строительство спиртового завода в Азовском районе, при вводе которого будет полностью удовлетворена потребность области в спирте.

Сегодня выживание в условиях кризиса предполагает, прежде всего, самообеспечение региона продуктами сельскохозяйственного производства.

В 1999 году в результате оказания практической финансовой и материальной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей все необходимые работы были проведены своевременно. Больше прошлогоднего собрано зерна, овощей и картофеля. Вместе с тем показатели производства животноводческой продукции ниже уровня 1998 года. В целом за год валовая продукция сельского хозяйства оценивается на уровне 98 процентов по отношению к предыдущему году.

Однако при абсолютном сокращении объемов сельскохозяйственной продукции Омская область сохраняет лидирующие позиции в России в ее производстве и в достаточном количестве обеспечивается сырьем местная перерабатывающая промышленность. В пищевой отрасли постоянно расширяется ассортимент производимой продукции, давно завоевавшей приоритет у покупателей не только нашей области, но и за ее пределами. Увеличен выпуск макаронных изделий, цельномолочной продукции, пива, минеральных и ликероводочных напитков, табачных изделий.

Наметились положительные изменения в динамике поступления налоговых и обязательных платежей в бюджеты всех уровней, сокращается доля безденежных расчетов.

Вместе с тем, несмотря на характерную для 1999 года тенденцию снижения темпов инфляции, рост потребительских цен опережает рост денежных доходов населения. Реальные денежные доходы населения продолжают снижаться, сокращается покупательский спрос, как следствие - сокращается оборот розничной торговли и объем платных услуг населению. Сохраняется высокий уровень задолженности по заработной плате перед работающими как бюджетной сферы, так и в других отраслях экономики. Наряду с этим задолженность в производственных отраслях сократилась.  

 2. Прогноз социального и экономического развития

 области на 2000-2003 годы  

Главным в региональной социально-экономической политике в 2000-2003 годах будет укрепление экономического потенциала области на основе развития реального сектора экономики, что в конечном итоге позволит решать актуальные социальные проблемы.

Ставится задача - вывести экономику области на траекторию устойчивого позитивного поступательного развития. Решение ее обеспечено, с одной стороны, созданными в предыдущие годы экономическими условиями и, как результат, накопленными возможностями экономики, с другой, действиями, намеченными к реализации в среднесрочном периоде Правительством Российской Федерации и Администрацией области. Основные направления действий касаются, прежде всего, структурных преобразований в экономике, проведения жесткой и реальной бюджетной политики, реформирования социальной сферы.

По расчетам экономическая ситуация будет характеризоваться динамичными темпами развития производства товаров и услуг и инвестиционной деятельности.

Промышленность. В целом за период 2000-2003 годов объем выпуска продукции промышленности к уровню 1999 года увеличится на 14 процентов, в том числе 2000 год - на 3 процента. Рост производства прогнозируется в течение всего периода. Более высокими темпами будет развиваться пищевая промышленность, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение. К концу периода во всех отраслях промышленности ожидается рост выпуска продукции.

Наращивание объемов производства будет достигаться за счет прогрессивных производств и технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции.

В связи с ожидающимися положительными изменениями в динамике производства должно улучшиться естественным образом финансовое состояние промышленных организаций. Ожидается положительное сальдо между прибылью и убытками в целом по промышленности.

Главной задачей развития нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической отраслей промышленности, машиностроения в 2000-2003 годах будет являться достижение устойчивого роста выпуска продукции конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках.

В 2000 году АО "Сибнефть-Омский НПЗ" намечено завершить строительство установки сернокислотного алкилирования (годовая мощность - 300 тыс. тонн в год), ввод в эксплуатацию которой позволит значительно увеличить производство неэтилированных бензинов. Прогнозируемый рост в отрасли за период в целом ожидается на уровне 9 процентов.

В 2000-2003 годах ожидается дальнейшее увеличение объемов производства химической и нефтехимической промышленности. По прогнозным расчетам за 2000-2003 годы объем производства возрастет на 25 процентов. Этому будет способствовать осуществление комплекса мер, направленных на урегулирование проблем по обеспечению финансовыми, энергетическими, сырьевыми ресурсами крупнейших организаций этой отрасли (АО "Омский каучук", АО "Омскхимпром", АО"ОмИС").

Объем производства в машиностроении за период увеличится на 16 процентов. Приоритетные направления в машиностроительном комплексе в прогнозируемом периоде:

- диверсификация автобусного, автомобильного и тракторного производства;

- реализация программы "СибВПКнефтегаз-2000";

- развитие взаимовыгодного сотрудничества с иностранными партнерами в области космической деятельности по обеспечению запусков иностранных спутников;

- производство оборудования для технического перевооружения птицеводства;

- выпуск запасных частей продукции для железнодорожного, автомобильного, водного, парка муниципального транспорта, дорожной и горнодобывающей техники.

Учитывая объем энергопотребления отраслей экономики и населения области, который за три последних года стабилизировался на уровне 9,1-10,1 млрд. кВт.час и возможный объем поставок электроэнергии с ФОРЭМ, производство продукции электроэнергетики увеличится в 2000-2003 годах на 10 процентов. Приоритетами в отрасли станут задачи по своевременной поставке энергоресурсов, снижению энергетической зависимости области от других регионов и затрат на топливно-энергетические ресурсы, будут использоваться новые формы их решения.

В целях обеспечения стабильной работы омской энергосистемы и снижения энергетической зависимости области от Республики Казахстан планируется увеличение использования углей российских угольных бассейнов. В связи с чем подписан протокол между Администрациями Омской и Кемеровской областей о поставке кузнецких углей на омские ТЭЦ на период 1999-2005 годов. Будет продолжена газификация области. В результате перевода ТЭЦ-4 и ряда котельных области на газ, доля природного газа в топливном балансе Омской энергосистемы увеличится до 55 процентов (в 1998 году - 24 процента), сократятся расходы на топливную составляющую.

В 2000-2003 годах предполагается увеличение объемов инвестиций, направляемых на развитие электроэнергетики, за счет средств областного и муниципального бюджетов, РАО "Газпром" и других инвесторов. В результате следует ожидать значительного ускорения темпов строительства ТЭЦ-6 и ВЛ-500 кВ "Барабинск-Таврическая", что позволит осуществить их ввод в эксплуатацию в 2003-2005 годах.

В тарифной политике в целях прекращения перекрестного субсидирования и доведения уровня тарифов на электроэнергию для населения до фактической стоимости ее производства предполагается постепенное выравнивание тарифов для различных категорий потребителей.

В бюджетной сфере электро- и теплопотребление организаций будет осуществляться на базе лимитов и областных стандартов на коммунальные услуги. Предполагается передача крупных котельных организаций ВПК в собственность области, что должно повысить надежность энергоснабжения и снизить себестоимость продукции.

Перманентным в региональной экономической политике является развитие агропромышленного комплекса, что решает задачу насыщения внутреннего потребительского рынка продуктами питания и определяет возможности экспортной политики области. Поддержка со стороны Администрации области позволила ввести новые производственные мощности и провести реконструкцию на ряде перерабатывающих предприятий, внедрить новые технологии. Приняты меры по защите местного рынка алкогольных напитков от недоброкачественной и фальсифицированной продукции. Политику развития перерабатывающей отрасли Администрация области намерена продолжить и в последующем. Все это обеспечивает в прогнозируемом периоде увеличение объемов производства в пищевой отрасли.

За период рост производства в пищевой промышленности ожидается на уровне 22 процентов, что в значительной мере обусловлено увеличением производства подакцизных товаров: пива, алкогольной продукции (за счет выхода на полную мощность спиртозавода ООО "Оша" и ввода нового производства в Азовском районе), а также ростом выработки мясной и молочной продукции.

В 2000 году планируется ввод завода по производству пищевого растительного масла, в 2001 году завод выйдет на полную мощность (24 тыс. тонн масла в год).

По прогнозным расчетам в легкой промышленности изменение ситуации в лучшую сторону произойдет лишь к концу периода. Значительное влияние на развитие отрасли окажут улучшение конъюнктуры рынка за счет значительного снижения покупательского спроса на импортную продукцию, положительные сдвиги в обеспечении текстильных организаций области сырьем.

За счет реализации системы мер по возрождению местной сырьевой базы, в частности льна долгунца, увеличится производство льноволокна и изделий из него (пряжа, технические и бытовые ткани, трикотажные изделия).

В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности объемы производства стабилизируются в 2002 году, в 2003 году вырастут на 2 процента при условии сохранения возросшего покупательского спроса на продукцию организаций этой отрасли в связи с сокращением спроса на импорт, расширением ассортимента и качества выпускаемой продукции. Увеличится производство упаковочных материалов и картонной тары для пищевой и медицинской промышленности. Ввод нового оборудования по полимерному покрытию металла при изготовлении мебели для учреждений образования, здравоохранения, торговой сети, офисов позволит в прогнозируемом периоде увеличить производство изделий более высокого качества, сократить их себестоимость.

Для стабилизации деятельности леспромхозов области намечены мероприятия по их реформированию.

Развитие промышленности строительных материалов в период 2000-2003 годов намечается по следующим направлениям:

- создание мощностей по производству эффективных строительных материалов, в том числе облицовочного кирпича;

- реконструкция заводов ЖБИ под гибкие системы домостроения;

- производство эффективных утеплителей;

- развитие производства в организациях машиностроения предметов домоустройства, инженерного оборудования для строительства.

Объем производства в промышленности строительных материалов стабилизируется в 2000 году, в последующие годы прогнозируется ежегодный прирост на 1-3 процента.

Сельское хозяйство. В целом за период объем валовой продукции сельского хозяйства возрастет на 12 процентов. Прогнозные расчеты основываются на условии повышения эффективности использования финансовых и материальных ресурсов, являющееся одновременно и необходимостью, как интенсивный путь развития. Качественно новое содержание получит государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, она будет иметь целенаправленный характер, при ее оказании будут применяться более жесткие критерии.

В результате использования прогрессивных технологий выращивания культур и обработки почвы, применения семян высокоурожайных сортов, эффективных минеральных и органических удобрений возрастет урожайность зерновых культур, что обеспечит валовой сбор зерна в больших размерах. Увеличится производство картофеля и овощей.

Стимулом для выращивания собственного пивоваренного ячменя является постоянный экономически выгодный рынок сбыта этой культуры в объеме 30-40 тыс. тонн.