(название в редакции, введенной в действие с 21 апреля 2006 г. Законом Омской области от 5 апреля 2006 г. N 743-ОЗ,
- см. предыдущую редакцию)
(с изменениями на 26 июня 2007 г.)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Омской области от 27 декабря 2007 года N 1001-ОЗ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Омской области от 5 апреля 2006 г. N 743-ОЗ (газета "Омский вестник", N 26 от 21 апреля 2006 года);
Законом Омской области от 24 июля 2006 года N 771-ОЗ (газета "Омский вестник", N 55, 28.07.2006);
Законом Омской области от 26 июня 2007 года N 932-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием Омской области
28 октября 2004 года
Статья 1. Утвердить целевую программу Омской области "Развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области" на 2005-2010 годы" (далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящему Закону (статья в редакции, введенной в действие с 21 апреля 2006 г. Законом Омской области от 5 апреля 2006 г. N 743-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).
Статья 2. Отчет об исполнении Программы представляется в Законодательное Собрание Омской области, финансовый орган исполнительной власти Омской области по форме согласно приложению N 2 к настоящему Закону не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным (статья в редакции, введенной в действие с 21 апреля 2006 г. Законом Омской области от 5 апреля 2006 г. N 743-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Губернатор Омской области
Л.К. Полежаев
г. Омск
18 ноября 2004 г.
N 570-ОЗ
Приложение N 1
к Закону Омской области
"О целевой программе Омской области
"Развитие имущественных отношений
в жилищно-коммунальном комплексе
Омской области" на 2005-2010 годы"
____________________________________________________________________
Приложение в редакции, введенной в действие Законом Омской области от 26 июня 2007 года N 932-ОЗ, - см. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________
| |
Сущность решаемых
проблем | Целевая программа Омской области "Развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области" на 2005-2010 годы" (далее -
Программа) носит долгосрочный характер и устанавливает
основные направления развития имущественных отношений
в жилищно-коммунальном комплексе Омской области (далее
- ЖКК) на 2005-2010 годы на основе реорганизации его системы управления, акционирования жилищно-
коммунальных организаций, формирования рынка жилищно-
коммунальных услуг и развития конкурентных отношений
в жилищно-коммунальной сфере Омской области |
Технико-экономическое
обоснование Программы | Отсутствие эффективного собственника у большинства
объектов жилищного фонда и коммунальной инженерной
инфраструктуры является одним из основных факторов,
сдерживающих развитие в ЖКК конкурентных отношений,
снижает эффективность государственного регулирования
отношений в жилищно-коммунальной сфере Омской области. Остается низкой инвестиционная привлекательность ЖКК, объекты жилищного фонда и инженерной инфраструктуры разрушаются, средства на их капитальный ремонт и реконструкцию не накапливаются.
Разработка Программы обусловлена необходимостью совершенствования имущественных отношений в ЖКК, его технического перевооружения и устойчивого развития.
Реализация Программы будет способствовать завершению перехода от начальной стадии реформирования ЖКК, определившей принципиальные направления его развития, к стадии последовательной реализации намеченных мероприятий и продолжения преобразований, направленных на совершенствование рыночных финансовых механизмов, защиту имущественных прав инвесторов, кредиторов и заемщиков, улучшение жилищных условий
граждан с разным уровнем доходов.
Создание эффективных механизмов управления жилищным
фондом и его инфраструктурным обеспечением,
формирование рынка жилищно-коммунальных услуг на
основе децентрализации управления и обслуживания
жилищного фонда, развитие конкурентных отношений будут
способствовать повышению эффективности
функционирования ЖКК, снижению расходов на содержание
и обслуживание жилищного фонда и объектов инженерной
инфраструктуры, высвобождению дополнительных
финансовых ресурсов для технического переоснащения
ЖКК. В результате реализации системы мероприятий
Программы основными участниками экономических
отношений в ЖКК станут жилищно-коммунальные
организации и непосредственные потребители их услуг -
граждане, что, в свою очередь, должно способствовать
самоорганизации граждан в жилищной сфере, появлению
стимулов для создания и развития товариществ
собственников жилья, жилищно-строительных или жилищных
кооперативов (далее - объединения собственников
жилья), усилению контроля за объемом и качеством
жилищно-коммунальных услуг, развитию рынка
профессиональных услуг по управлению жилищным фондом |
Цель и задачи
Программы | Целью Программы является формирование в ЖКК
имущественных отношений, отвечающих целям и задачам
его развития, способствующих переходу к его устойчивому функционированию и развитию в условиях рыночной экономики. Основными задачами Программы являются:
- совершенствование нормативной правовой базы в сфере
формирования и развития имущественных отношений в ЖКК;
- формирование экономически эффективной системы
управления жилищным фондом и объектами инженерной
инфраструктуры;
- содействие созданию объединений собственников жилья
в существующем и вновь возводимом жилищном фонде;
- развитие конкурентных отношений в жилищно-
коммунальной сфере Омской области |
Сроки и этапы
реализации Программы | Выполнение Программы планируется осуществлять в два
этапа в течение 2005-2010 годов:
на первом этапе (2005-2006 годы) - реализация первоочередных мероприятий, направленных на формирование нормативной правовой базы, необходимой
для реализации Программы, проведение инвентаризации,
паспортизации объектов ЖКК; содействие созданию
объединений собственников жилья и организаций,
осуществляющих управление жилищным фондом (далее -
управляющие организации);
на втором этапе (2007-2010 годы) - развитие
конкуренции в сфере ЖКК, повышение эффективности
управления в указанной сфере, содействие
акционированию коммунальных организаций, осуществление
мероприятий, направленных на создание развитого рынка
жилищно-коммунальных услуг и привлечение частных
инвестиций в сферу ЖКК |
Заказчик Программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области |
Объем и источники
финансирования | Общая сумма затрат на реализацию Программы составит
700 млн. рублей (в ценах 2003 года). Затраты на
финансирование Программы в целом определяются как
сумма затрат по годам.
В ходе реализации Программы в установленном порядке
предполагается привлечение финансовых средств
областного бюджета в размере 280 млн. рублей (40%
средств), средств местных бюджетов - 280 млн. рублей
(40% средств), внебюджетных источников (средств
организаций ЖКК и населения) в размере 140 млн. рублей
(20% средств).
На финансирование мероприятий по реконструкции
и капитальному ремонту муниципального жилищного фонда
в целях создания на его базе объединений собственников
жилья планируется привлечение финансовых средств
в размере 600 млн. рублей, в том числе средств:
- областного бюджета - 270 млн. рублей (45% средств);
- местных бюджетов - 270 млн. рублей (45% средств);
- внебюджетных источников (средств населения) - 60
млн. рублей (10% средств) |
Ожидаемые результаты
реализации Программы
| - повышение эффективности управления в сфере ЖКК;
- повышение качества предоставляемых жилищно-
коммунальных услуг при снижении их стоимости;
- содействие формированию конкурентной среды в
жилищно-коммунальной сфере Омской области;
- создание к 2010 году объединений собственников жилья
не менее чем в 50% жилищного фонда |
| | | | |
N
п/п | Наименование мероприятия | Сроки
исполнения | Финансирование
из областного
бюджета,
млн. руб.
(в ценах
2003 года) | Ответственные исполнители |
1. Нормативное правовое обеспечение мероприятий Программы |
1.1 | Подготовка предложений по разработке нормативных
правовых актов, регулирующих имущественные
отношения в ЖКК | Весь период | - | Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области,
Министерство имущественных отношений
Омской области, Министерство экономики
Омской области |
1.2 | Содействие:
1) передаче управляющим организациям
государственного и муниципального жилищного
фонда;
2) формированию договорных отношений между
жилищно-коммунальными организациями,
собственниками жилищного фонда, нанимателями
жилья, управляющими организациями | Весь период | - | Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области,
жилищные, ресурсоснабжающие, ремонтно-
эксплуатационные и иные организации |
1.3 | Разработка форм правового, финансово-
экономического стимулирования создания
объединений собственников жилья в существующем
и вновь возводимом жилищном фонде | 2005 год | - | Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области,
Министерство экономики Омской области |
2. Развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области |
2.1 | Проведение инвентаризации и паспортизации
объектов ЖКК (в том числе на договорной основе) | 2005-2006
годы | - | Областное государственное учреждение
"Центр мониторинга имущества жилищно-
коммунального комплекса",
государственное предприятие Омской
области "Омский центр технической
инвентаризации и землеустройства",
Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области,
жилищно-коммунальные и иные организации |
2.2 | Проведение обследования состояния общежитий,
находящихся в собственности Омской области,
содействие обследованию состояния общежитий,
находящихся в муниципальной собственности,
подготовка предложений по снятию статуса
общежития со зданий, не отвечающих установленным
законодательством требованиям | 2005 год | - | Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области |
2.3 | Подготовка предложений по:
1) акционированию организаций жилищно-
коммунального комплекса Омской области;
2) передаче в аренду объектов жилищно-
коммунального комплекса Омской области;
3) передаче на условиях коммерческой концессии
объектов жилищно-коммунального комплекса Омской
области | Ежегодно | - | Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской
области,
Министерство экономики Омской области |
2.4 | Содействие созданию управляющих организаций
и их объединений | 2005-2006
годы | - | Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области |
2.5 | Содействие акционированию жилищно-коммунальных
организаций | 2007-2008
годы | - | Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области |
2.6 | Разработка методических рекомендаций и оказание
консультативной помощи управляющим организациям
при подготовке ими бизнес-планов | Ежегодно | - | Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области |
2.7 | Государственная поддержка управляющих
организаций и объединений собственников жилья,
направленная на повышение эффективности
их работы, в том числе:
- создание и ведение базы данных технического
состояния жилищного фонда и коммунальной
инфраструктуры;
- выделение грантов;
- организация консультационных пунктов в целях
оказания помощи в создании и в деятельности
управляющих организаций и объединений
собственников жилья;
- проведение ежегодных областных конференций,
семинаров и круглых столов по вопросам создания
и функционирования управляющих организаций
и объединений собственников жилья;
- компенсация части суммы процентов, уплаченных
банку по кредитам, полученным для реализации
общественно полезных проектов, направленных на
достижение конкретных результатов в интересах
развития Омской области в жилищно-коммунальной
сфере *;
- возмещение объединениям собственников жилья
части расходов, связанных с их государственной
регистрацией * | 2005-2010
годы | 12,1
в том числе:
2005 год - 1,5;
2006 год - 1,5;
2007 год - 5,6; 2008 год - 1,5;
2009 год - 1,0;
2010 год - 1,0 | Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области |
2.8 | Подготовка предложений, оказание содействия
управляющим организациям и объединениям
собственников жилья в создании системы
депонирования и страхования накопленных средств
на проведение капитального ремонта и
восстановление жилищного фонда Омской области | 2005 год | - | Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской
области,
Министерство экономики Омской области,
Министерство финансов Омской области |
2.9 | Подготовка предложений по созданию системы
кредитования объединений собственников жилья
с предоставлением государственных гарантий и
возмещением части суммы процентов, уплаченных
банку по кредитам | 2005 год | - | Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской
области,
Министерство экономики Омской области,
Министерство финансов Омской области |
2.10 | Реконструкция и капитальный ремонт объектов
муниципального жилищного фонда ** | 2005-2010
годы | 265,5
в том числе:
2005 год - 25,0;
2006 год - 45,0;
2007 год - 40,5;
2008 год - 45,0;
2009 год - 55,0;
2010 год - 55,0; | Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области,
органы местного самоуправления Омской
области (по согласованию) |
3. Информационное и организационное обеспечение системы мероприятий Программы |
3.1 | Создание единой информационной компьютерной
базы данных, позволяющей вести учет жилых
домов, жилых и нежилых помещений в жилых домах | 2005-2006
годы | - | Государственное предприятие Омской
области "Омский центр технической
инвентаризации и землеустройства" |
3.2 | Исключен | | | |
3.3 | Исключен | | | |
3.4 | Организация тематических выпусков теле- и
радиопередач, посвященных созданию и
функционированию объединений собственников жилья | Весь период | - | Главное управление по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых
коммуникаций Омской области,
Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области |
3.5 | Организация подготовки, переподготовки и
повышения квалификации руководителей и
специалистов управляющих организаций
и объединений собственников жилья, в том числе
в учебных заведениях высшего и среднего
профессионального образования | Ежегодно | 1,2
в том числе:
2005 год - 0,2;
2006 год - 0,2;
2007 год - 0,2;
2008 год - 0,2;
2009 год - 0,2;
2010 год - 0,2 | Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области,
Министерство образования Омской области |
3.6 | Подготовка рекомендаций по формированию
и управлению кондоминиумами и созданию
объединений собственников жилья | 2005 год | 0,3 | Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области |
3.7 | Организация издания сборника нормативных
правовых актов по вопросам финансирования и
организации работ, связанных с эксплуатацией
жилищного фонда | 2005 год | 0,2 | Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области |
3.7.1 | Организация издания:
- сборников и журналов по вопросам, связанным
с эксплуатацией жилищного фонда, формированию
и управлению кондоминиумами и созданию
объединений собственников жилья;
- комментариев основных положений принятых
нормативных правовых актов | 2006-2007 годы | 0,7
в том числе:
2006 год - 0,3; 2007 год - 0,4
| Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области |
3.8 | Обеспечение информирования населения Омской
области о ходе выполнения мероприятий Программы | Весь период | - | Главное управление по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых
коммуникаций Омской области,
Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области |
3.9 | Подготовка предложений по включению средств на
финансирование мероприятий Программы в проект
областного бюджета на соответствующий
финансовый год | Ежегодно | - | Министерство финансов Омской области,
Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области,
Министерство экономики Омской области |
| Итого:
в том числе в: 2005 году
2006-2010 годах |
| 280,0
27,2
252,8 |
|
Примечание. Органам местного самоуправления Омской области рекомендуется до 2005 года принять муниципальные программы по развитию имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе соответствующих муниципальных образований Омской области на период до 2010 года по направлениям, определенным мероприятиями настоящей Программы, а также предусматривающие:
- совершенствование системы управления и финансовое оздоровление муниципальных организаций ЖКК;
- обеспечение переоценки имущества муниципальных организаций ЖКК;
- разработку правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований Омской области, учитывающих особенности формирования кондоминиумов;
- разработку проектов нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления в аренду объединениям собственников жилья нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;
- осуществление адресной поддержки вновь создаваемых объединений собственников жилья;
- осуществление мероприятий, направленных на привлечение органов территориального общественного самоуправления к управлению жилищным фондом.
* Финансирование мероприятий Программы осуществляется из областного бюджета путем предоставления субвенций.
** Финансирование мероприятий Программы осуществляется из областного бюджета путем предоставления субсидий из областного фонда муниципального развития.
Приложение N 2
к Закону Омской области
"О целевой программе Омской области
"Развитие имущественных отношений
в жилищно-коммунальном комплексе
Омской области" на 2005-2010 годы"
____________________________________________________________________
Приложение в редакции, введенной в действие с 21 апреля 2006 г. Законом Омской области от 5 апреля 2006 г. N 743-ОЗ, - см. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________
| | | | | | |
N
п/п
| Наименование
мероприятия
| Исполнитель
мероприятия
| Лимит финансирования
мероприятия из областного
бюджета на _________ год,
тыс. рублей | Направлено
на реализацию
мероприятия,
тыс. рублей | Основные виды и
физические
объемы работ
| Результаты
реализации
мероприятия
|
Руководитель органа /________________/
исполнительной власти Омской области
изменений и дополнений
"КОДЕКС"
