Необходимость совершенствования организации медико-санитарного обеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций обусловлена прежде всего тем, что Омская область относится к регионам высокого риска возникновения техногенных катастроф. Омская область насыщена потенциально опасными объектами, из них 119 химически опасных объектов и более 30 пожаро- и взрывоопасных. Из химически опасных объектов четыре относятся к объектам 1-й степени химической опасности. Омск является крупным транспортным узлом, через город проходят автомобильные и железные дороги Всероссийского значения. По территории Омской области проходит 8 крупных нефте-, газо- и продуктопроводов.
Не исключено возникновение в Омской области чрезвычайных ситуаций природного и биолого-социального характера (лесные пожары, паводковые наводнения, сильные морозы, ураганы, эпидемии инфекционных заболеваний и др.)
Кроме того, терроризм сегодня создает реальную угрозу здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Предполагаемые санитарные потери при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях в Омской области могут составить до 10 тысяч человек.
В 2002 году службе медицины катастроф Омской области (далее - Служба) исполнилось 10 лет. За прошедший период Служба сложилась организационно, создана минимально необходимая материально-техническая база для ее функционирования.
В настоящее время в Службу входят: государственное учреждение здравоохранения Омской области "Территориальный центр медицины катастроф" (далее - Омский территориальный центр медицины катастроф) - орган повседневного оперативного управления Службы; учреждения Службы (24 лечебно-профилактических учреждения в г. Омске, выделяющие для госпитализации пострадавших в чрезвычайных ситуациях - 2760 коек, 31 центральная районная больница, выделяющая 1630 коек, санитарно-эпидемиологические учреждения, учреждения медицинского снабжения); 158 бригад скорой медицинской помощи, внештатные формирования Службы: 64 врачебно-сестринских бригады и 115 бригад специализированной медицинской помощи, 2 санитарно-противоэпидемических отряда, 1 противоэпидемическая и 2 консультативные бригады, 40 групп эпидемиологической разведки (далее - формирования).
Бригады оснащены медицинским имуществом и медикаментами на 94 процента от табельной потребности. В соответствии с Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" 109 бригад (95 процентов от их общего количества) аттестованы на проведение аварийно-спасательных работ. Аттестованы на проведение аварийно-спасательных работ также 558 врачей и средних медицинских работников, входящих в состав бригад (96 процентов от их общего количества). Им присвоен статус спасателей.
В соответствии с постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 25 августа 1998 года N 333-п "Об утверждении Положения о резерве медицинского имущества службы медицины катастроф Омской области" за счет областного бюджета создан территориальный резерв медицинского имущества Службы на 1000 пораженных на общую сумму 1,2 млн. рублей. Кроме того, в учреждениях здравоохранения за счет собственных средств созданы запасы медицинского имущества на общую сумму 8,9 миллиона рублей.
Целенаправленно проводится подготовка работников здравоохранения, лиц, работающих в условиях повышенного риска, и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. Только за 1998-2002 годы на базе учебно-методического отдела Омского территориального центра медицины катастроф обучено 675 человек руководящего состава, 4,3 тысячи врачей, 625 провизоров и фармацевтов, 559 специалистов центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, 115 человек личного состава аварийно-спасательных служб.
Вместе с тем из-за сложной финансовой и экономической ситуации создание материально-технической базы Службы осуществлялось крайне низкими темпами. Две первые программы выполнены только на 59 процентов. Нереализованными остались мероприятия по строительству здания Омского территориального центра медицины катастроф, оснащению формирований медицинской техникой, имуществом, средствами связи, специальной одеждой, средствами индивидуальной защиты. Крайне медленно ведутся работы по созданию автоматизированной информационно-управляющей системы.
При том, что Служба в Омской области создана одной из первых в Российской Федерации, в развитии материально-технической базы она значительно отстала от других регионов. При этом количество чрезвычайных ситуаций в области неуклонно растет. Так, за последние 5 лет количество чрезвычайных ситуаций с медико-санитарными последствиями выросло на 43 процента.