Законодательное Собрание Омской области
ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14 декабря 1995 года N 37-ОЗ
О местном самоуправлении в Омской области
(с изменениями на 21 ноября 2003 г.)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 г. на основании
Закона Омской области от 30 июля 2004 г. N 544-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием Омской области
5 декабря 1995 года
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Омской области от 26 февраля 1996 г. N 42-ОЗ;
Законом Омской области от 4 июня 1997 г. N 104-ОЗ;
Законом Омской области от 27 мая 1998 г. N 144-ОЗ;
Законом Омской области от 4 мая 2000 г. N 241-ОЗ;
Законом Омской области от 18 декабря 2001 г. N 325-ОЗ (газета "Омский вестник" от 20 декабря 2001 г. N 63);
Законом Омской области от 7 июня 2002 г. N 374-ОЗ (газета "Омский вестник" от 19 июня 2002 г. N 25);
Законом Омской области от 10 октября 2002 г. N 401-ОЗ (газета "Омский вестник" от 18 октября 2002 г. N 43);
Законом Омской области 21 ноября 2003 г. N 475-ОЗ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Законом Омской области от 4 июня 1997 г. N 104-ОЗ в связи с внесением в настоящий Закон изменений и дополнений нумерация глав, статей, частей и пунктов Закона приведена в соответствие.
____________________________________________________________________
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством регулирует вопросы организации и деятельности местного самоуправления на территории Омской области, а также вопросы прав, гарантий и обязанностей жителей и создаваемых ими органов по осуществлению местного самоуправления.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Понятие местного самоуправления
Под местным самоуправлением понимается самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также иными правовыми актами органов государственной власти области, уставами муниципальных образований и иными местными нормативными актами.
(в статье слова "Устав (положение) о местном самоуправлении" заменены словами "Устав муниципального образования" с 11 июня 1997 г. Законом Омской области от 4 июня 1997 г. N 104-ОЗ)
Статья 2. Местное самоуправление в Омской области
1. В Омской области признается и гарантируется местное самоуправление.
2. Участие гражданина в местном самоуправлении гарантируется правом:
- избирать и быть избранным в органы местного самоуправление;
- непосредственно (через референдумы, собрания (сходы), конференции) участвовать в решении населением вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления;
- состоять на муниципальной службе;
- получать от должностных лиц и органов местного самоуправления необходимую информацию о деятельности органов местного самоуправления.
Статья 3. Право граждан на участие в местном самоуправлении
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Омской области (далее - граждане, население), имеют право на участие в местном самоуправлении как через своих представителей, составляющих представительные и иные органы местного самоуправления, так и непосредственно (через референдумы, сходы граждан и иные формы прямой демократии), а также через органы территориального общественного самоуправления. Это право осуществляется гражданами в порядке и формах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Законом.
Население Омской области реализует свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях.
2. Граждане - владельцы недвижимости, в том числе земельных участков, расположенных на территории районов, городов, поселков и сельских населенных пунктов Омской области, имеют право на участие в местном самоуправлении данной территории, формировании и деятельности органов местного самоуправления, независимо от места постоянного проживания, если иное не установлено законодательством.
3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе. Порядок найма и увольнения, требования, предъявляемые к муниципальным служащим, порядок прохождения службы, гарантии, права и обязанности служащих регулируются законодательством.
4. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны в срок и в порядке, установленном законодательством, дать ответ по существу обращения.
5. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл деятельности органов местного самоуправления. Гражданам Российской Федерации гарантируется судебная защита права на участие в местном самоуправлении.
6. Ограничения прав граждан на местное самоуправление могут быть установлены только федеральным законом.
(статья в редакции, введенной в действие с 11 июня 1997 г. Законом Омской области от 4 июня 1997 г. N 104-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
Статья 4. Предметы ведения местного самоуправления
В ведении муниципального образования находятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законом (далее - вопросы местного значения).
К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.
(статья в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2001 г. Законом Омской области от 18 декабря 2001 г. N 325-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Устав Омской области;
- федеральные и областные законы;
- уставы муниципальных образований.
(статья в редакции, введенной в действие с 11 июня 1997 г. Законом Омской области от 4 июня 1997 г. N 104-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
Статья 6. Устав муниципального образования
1. Каждое муниципальное образование имеет свой устав.
2. В уставе муниципального образования указываются:
а) границы и состав территории муниципального образования;
б) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;
в) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;
г) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
д) наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
е) срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
ж) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
з) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
и) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
к) статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;
л) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
м) условия и порядок организации муниципальной службы;
н) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
