Законодательное Собрание Омской области
ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 22 июля 2003 года N 461-ОЗ
Об утверждении областной целевой программы "Развитие донорства
и службы крови Омской области" на 2004-2010 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу с 14 марта 2008 г. на основании
Закона Омской области от 12 марта 2008 года N 1018-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием Омской области
8 июля 2003 года
Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие донорства и службы крови Омской области" на 2004-2010 годы" (далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
Статья 2. Отчет об исполнении Программы представляется в Законодательное Собрание Омской области по форме согласно приложению N 2 к настоящему Закону не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2004 года.
Губернатор Омской области
Л.К. Полежаев
г. Омск
22 июля 2003 г.
N 461-ОЗ
Приложение N 1
к Закону Омской области
"Об утверждении областной целевой
программы "Развитие донорства
и службы крови Омской области"
на 2004-2010 годы"
Областная целевая программа
"Развитие донорства и службы крови Омской области"
на 2004-2010 годы"
Заказчик Программы | - Администрация Омской области. |
Исполнители Программы | - Главное управление здравоохранения Омской области; |
- Комитет финансов и контроля Омской области; | |
- государственное учреждение здравоохранения | |
Цели Программы | - Повышение качества и оперативности оказания |
- обеспечение безопасности переливания компонентов крови | |
- полноценное снабжение учреждений здравоохранения | |
Основные задачи | - Развитие, организация и пропаганда донорства |
- совершенствование организационной структуры и системы | |
- обеспечение комплекса социальных, экономических, правовых и | |
- повышение безопасности трансфузионной терапии с точки зрения | |
- совершенствование материально-технической базы службы крови | |
- увеличение производства компонентов и препаратов крови на | |
- обеспечение службы крови Омской области дополнительными | |
- обеспечение современного уровня гарантии качества в | |
- совершенствование профессиональной подготовки медицинских кадров. | |
Сроки реализации | В целом реализация Программы рассчитана на 7 лет: |
- развитие материально-технической базы службы крови Омской области; | |
- проведение анализа системы организации донорства в Омской области, | |
- создание системы медицинского и социального страхования доноров | |
- совершенствование нормативно-правовой базы организации донорства | |
- создание областного регистра лиц, награжденных нагрудным знаком | |
Второй этап (2007-2008 годы): | |
- формирование комплекса мероприятий агитации и пропаганды донорства | |
- формирование Единого донорского центра на территории Омской области; | |
- приобретение специализированного медицинского оборудования для | |
- обеспечение учреждений службы крови Омской области современным | |
Третий этап (2009-2010 годы): | |
- совершенствование работы учреждений и подразделений службы | |
- разработка и внедрение в практику здравоохранения новых | |
Объемы и источники | Общая сумма затрат на 2004-2010 годы - |
Распределение средств областного бюджета
на реализацию Программы по годам
тыс. рублей
Код | Наименование | Всего | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
240100 | Приобретение оборудования и предметов длительного | 50021,0 | 7856,4 | 4839,1 | 7028,9 | 7189,6 | 5922,1 | 9009,3 | 8175,6 |
110300 | Приобретение расходных материалов | 21391,9 | 3055,6 | 3055,6 | 3055,6 | 3055,6 | 3055,6 | 3056,9 | 3057,0 |
111040 | Прочие текущие расходы (изготовление | 12967,5 | 1852,5 | 1852,5 | 1852,5 | 1852,5 | 1852,5 | 1852,5 | 1852,5 |
110350 | Прочие расходные | 800,0 | 100,0 | 100,0 | 110,0 | 110,0 | 120,0 | 130,0 | 130,0 |
110600 | Оплата услуг связи | 70,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
Итого | 85250,4 | 12874,5 | 9857,2 | 12057,0 | 12217,7 | 10960,2 | 14058,7 | 13225,1 |
Сущность решаемых проблем
В Омской области в год заготавливается 26 тысяч литров крови. Потребность лечебных учреждений удовлетворяется лишь на 75-80 процентов. Это связано прежде всего со снижением количества доноров. Значительный спад донорского движения связан с практическим прекращением его пропаганды в средствах массовой информации, невыполнением обязательств по льготам для доноров. Кроме того, в результате ухудшения здоровья населения в целом, распространения гепатитов В и С, наркомании, алкоголизма, возросло число лиц, отстраненных от донорства по медицинским показаниям.
Наиболее острой является проблема несоответствия материально-технической базы государственного учреждения здравоохранения "Омская областная станция переливания крови" современным требованиям. Здание этого учреждения было построено в 1962 году по типовому проекту станции четвертой категории с заготовкой крови до 4-6 тысяч литров в год. В настоящее время объем производства увеличился более чем в два раза, а занимаемая площадь осталась прежней.
Отсутствие необходимых помещений не позволяет увеличить прием различных категорий доноров, наращивать объемы производства, использовать новые технологии, создать комфортные условия для проведения процедур, вести планомерную регистрацию лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", открыть лабораторию для более совершенного исследования донорской крови и контроля качества продукции, центр организационно-методической работы.
Для производства и хранения свежезамороженной плазмы требуется специальное низкотемпературное оборудование. Недостаточное его количество и сильный износ препятствуют производству нового вида продукции - карантинизированной плазмы, которая является наиболее безопасной гемотрансфузионной средой, так как за период ее хранения донор обследуется неоднократно. Это предполагает увеличение потока лабораторных анализов донорской крови.
Отсутствие необходимого оборудования (холодильников с температурой -85 град. С), помещения препятствует внедрению аутодонорства в Омской области и не позволяет создать "банк крови", что особенно важно для формирования стратегического запаса.
В большинстве отделений переливания крови нет компьютерной техники, что не дает возможности создать Единый донорский центр и единую базу данных о наличии запаса компонентов крови на территории Омской области. До сих пор в некоторых отделениях переливания крови проверка доноров по картотекам и их учет осуществляются на бумажных носителях, что значительно усложняет поиск.
Ежегодно 7,5 тыс. литров крови заготавливает выездная бригада государственного учреждения здравоохранения "Омская областная станция переливания крови", которая выезжает в 18 районов Омской области, на 120 предприятий и учреждений. Бригада не оснащена современным специализированным автотранспортом, мобильными средствами связи, персональным компьютером, не обеспечена необходимым количеством переносных изотермических контейнеров для транспортировки крови.
Технико-экономическое обоснование Программы
Для реализации мероприятий Программы необходимо обеспечить учреждения службы крови Омской области современным технологическим оборудованием для заготовки, переработки, хранения, транспортировки крови.
На настоящий момент сроки хранения донорских эритроцитов составляют 21 день. Приобретение низкотемпературного оборудования (холодильников на -85 град. С) позволит увеличить срок годности до 2 лет и более. Оснащение рефрижераторными центрифугами "Sorval", холодильниками "Ревко" на -40 град. С предоставит возможность карантинизации плазмы и увеличения сроков ее хранения с 6 месяцев до 1 года и более. Объем денежных средств на 2004-2010 годы для этой цели составляет 35423,8 тыс. рублей. Кроме того, государственное учреждение здравоохранения "Омская областная станция переливания крови" должно быть обеспечено специализированным оборудованием и расходными материалами для максимально достоверного, эффективного лабораторного обследования и контроля качества компонентов крови. Объем финансирования для оснащения лаборатории составляет 34911 тыс. рублей.
Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов Программы
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы оцениваются количественными и качественными показателями.
Количественные показатели выражаются в следующем:
- увеличение производства компонентов крови к 2010 году на 6500 литров, что составляет 25 процентов от существующего уровня;
- повышение средней разовой дозы плазмодачи на 0,165 литра, что составляет 30 процентов от имеющейся в настоящее время;
- удовлетворение потребностей учреждений здравоохранения в гемотрансфузионных средах на 100 процентов;
- увеличение сроков хранения эритроцитосодержащих сред от 21 дня до 2 лет, свежезамороженной плазмы от 6 месяцев до 1 года и более.
В итоге успешного завершения Программы ожидаются следующие качественные изменения:
- своевременное и наиболее полное обеспечение лечебных учреждений компонентами крови, в том числе и при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- освоение производства новых гемотрансфузионных сред (карантинизированной плазмы, криоконсервированных клеток крови);
- создание банка крови;
- формирование категории аутодоноров;
- создание областного регистра лиц, награжденных знаком "Почетный донор России";
- формирование Единого донорского центра;
- повышение профессионального уровня медицинских работников учреждений службы крови Омской области в результате применения новых технологий.
Реализация Программы приведет также к снижению затрат на лечение больных с посттрансфузионными осложнениями, повышению безопасности компонентов донорской крови, улучшению качества жизни реципиентов и оказания медицинской помощи населению.
Особенно важны социальные результаты Программы. Развитие донорского движения как проявления гуманизма, взаимопомощи, критерия здорового образа жизни будет противопоставлено распространению алкоголизма, наркомании, агрессии в молодежной среде.
Развитие безвозмездного донорства как акта милосердия и благородства укрепит позиции донора в обществе, обеспечит социальную и правовую защищенность, восстановит справедливое, заслуженное уважение к тем, кто награжден знаком "Почетный донор России".
Перечень мероприятий программы
