Концепция
целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному
переселению в Омскую область соотечественников,
проживающих за рубежом" на 2008 - 2010 годы
1. Мероприятия целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) направлены на создание условий для переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Программа разрабатывается в целях реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа).
Реализация предполагаемых мероприятий Программы позволит частично компенсировать естественную убыль населения, повысить конкурентоспособность рабочей силы, обеспечить Омскую область высококвалифицированными кадрами, что будет способствовать экономическому и демографическому развитию Омской области в соответствии с целями и задачами, определяемыми Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18.
2. Программно-целевой метод избран для организации процесса переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, в связи с тем что:
- обеспечение процесса переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, носит комплексный характер;
- в исполнении мероприятий Программы будут участвовать органы исполнительной власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области и иные организации;
- реализация мероприятий Программы предполагается на территории нескольких муниципальных образований Омской области;
- отдельные мероприятия Программы требуют планирования бюджетных расходов в течение всего срока реализации.
3. Решение проблем, связанных с сокращением численности, старением, миграционной убылью населения, без использования программно-целевого метода существенно осложнит процедуру планирования финансовых ресурсов на реализацию и проведение мероприятий, предусмотренных Программой.
Без использования программно-целевого метода невозможно создать условия для привлечения в Омскую область высококвалифицированных кадров из числа соотечественников, проживающих за рубежом и желающих переселиться в Омскую область на постоянное место жительства, что, соответственно, приведет к увеличению количества привлекаемой иностранной рабочей силы на территории Омской области и осложнит миграционную ситуацию.
4. Структура Программы формируется в соответствии с Типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 августа 2006 года N 1172-р.
Перечень мероприятий Программы состоит из 5 направлений:
- организация процесса переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, подготовка правовых актов в пределах компетенции субъекта Российской Федерации для организации работы с участниками Государственной программы;
- содействие занятости участников Программы и членов их семей;
- содействие жилищному и социальному обустройству участников Программы и членов их семей;
- информационное сопровождение Программы;
- создание системы мониторинга процесса переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Каждое из направлений Программы реализуется как совокупность программных мероприятий.
Программа взаимосвязана с действующими целевыми программами Омской области, направленными на решение отдельных социально-экономических и демографических проблем развития Омской области, и не дублирует мероприятия действующих целевых программ Омской области.
5. Программу предполагается реализовать с 2008 по 2010 год в два этапа:
I этап (2008 год) - организация процесса переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, подготовка правовых актов в пределах компетенции Омской области для организации работы с участниками Государственной программы.
II этап (2009 - 2010 год) - прием и социальное обустройство участников Программы и членов их семей, мониторинг процесса переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять по следующим направлениям:
- содействие жилищному и социальному обустройству участников Программы и членов их семей;
- информационное сопровождение Программы;
- создание системы мониторинга процесса переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
6. Общая сумма затрат из областного бюджета на реализацию Программы составляет 39,5 млн. рублей. Затраты на финансирование Программы в целом определяются как сумма затрат по годам, в том числе: 2008 год - 12,2 млн. рублей; 2009 год - 13,6 млн. рублей; 2010 год - 13,7 млн. рублей.
Мероприятия Программы, реализация которых относится к полномочиям органов местного самоуправления Омской области, финансируются путем предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.