Законодательное Собрание Омской области

ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 от 3 января 2001 года N 267-ОЗ


О внесении изменений и дополнений в Закон Омской области
"О регулировании пользования недрами на территории Омской области"

Принят
Законодательным Собранием Омской области
22 декабря 2000 года

Статья 1.

     Внести в Закон Омской области "О регулировании пользования недрами на территории Омской области" от 22.07.97 г. N 115-ОЗ (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 1997, N 3(13), ст. 482) следующие изменения и дополнения:

1. В наименовании Закона слова "О регулировании.." изменить на "О государственном регулировании...".

2. В статье 7:

Пункт "а" части 5 слова "областной бюджет на воспроизводство" заменить словами "территориальный бюджетный фонд воспроизводства".

3. Пункт "е" статьи 8 - слова "проведение общественных слушаний и" исключить.

4. В статье 9:

Пункт "н" исключить.

5. В статье 10:

Пункт "ж" закончить дополнительными словами следующего содержания "в случаях, предусмотренных статьей 35 настоящего Закона".

6. В статье 11:

В пункте "а" части 1 слова "природной среды" заменить словами "состояния недр".

Пункт "б" части 1 дополнить словами "а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых".

В части 9 после слов: "после разработки технологического проекта (технологической схемы)..." добавить: "эксплуатации теплоэнергетических, минеральных лечебных подземных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных".

В части 10 после слова "категории" включить слово "минеральных".

7. Часть 1 статьи 13 - слова ",общественных слушаний" исключить.

8. Статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Пользователи недр

1. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральным законом не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

2. Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, юридические лица и создаваемые на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции.

3. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.

4. Пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивного сырья и захоронению радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов могут быть только юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и имеющие разрешения (лицензии), выданные уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти, на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов.

5. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции с момента вступления такого соглашения в силу.

6. Уклонение действующего предприятия - недропользователя от получения лицензии на право пользования недрами расценивается как самовольное пользование недрами, что дает право контролирующим органам применять к нарушителю штрафные санкции в соответствии с действующим законодательством."

9. Статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Сроки пользования участками недр

1. Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

а) геологического изучения - на срок до 5 лет;

б) добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождений полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

в) добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

г) добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 27 настоящего Закона - на срок до 1 года.

2. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов.

3. Срок пользования участком недр может быть продлен по инициативе пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензии на пользование участком недр условий и необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий.

4. Порядок продления срока пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.

5. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр".

10. Статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Основания получения права пользования участками недр

Основаниями для получения права пользования участками недр могут быть:

а) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и Губернатора Омской области, принятое по результатам конкурса или аукциона, для целей разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр, расположенных на территории Омской области;

б) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и Губернатора Омской области при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения, расположенного на территории Омской области;

в) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, согласованное с Администрацией Омской области, для целей геологического изучения участков недр;

г) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и Администрации Омской области для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности;

д) решение Правительства Российской Федерации, согласованное с Губернатором Омской области, для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;

е) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и Администрации Омской области, согласованное с федеральным органом государственного горного надзора или его территориальным органом, для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

ж) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и Администрации Омской области для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов;

з) установленный Законодательным Собранием Омской области порядок получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;

и) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр и Администрации Омской области для образования особо охраняемых геологических объектов;

к) случаи перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования;

л) вступившее в силу соглашение о разделе продукции, заключенное в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции";

м) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр и Администрации Омской области о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для целей осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено".

11. В статье 17:

Часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора".

Дополнить новой частью четвертой в следующей редакции:

"4. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию".

12. В статье 18:

Пункт "ж" части первой изложить в следующей редакции:

"ж) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье".

Дополнить новой частью 5 следующего содержания:

"В случае значительного изменения объема потребления производственной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенные лицензионным соглашением, могут быть пересмотрены органами, выдавшими лицензию на пользование участками недр, на основании обращения пользователя недр".

13. Статью 19 изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Выдача лицензий на пользование участками недр

1. Выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется:

а) федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом совместно с уполномоченным органом исполнительной власти Омской области на основании пунктов "а", "б", "г", "ж", "и", "л", "м" (в отношении участков недр, расположенных на территории Омской области), и статьи 16 настоящего Закона;

б) федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом совместно с органом исполнительной власти Омской области по согласованию с федеральным органом государственного горного надзора или его территориальным органом на основании пункта "е" статьи 16 настоящего Закона;

2. Лицензии на пользование участками недр могут предоставляться для осуществления как отдельного вида пользования участками недр, так и нескольких видов пользования участками недр (совмещенные лицензии)".

14. Дополнить статьей 19-1 следующего содержания:

"Статья 19-1. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр

1. Решение о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, определение условий их проведения в отношении каждого участка недр или группы участков недр, а также решение об утверждении результатов таких конкурсов или аукционов принимается органами, предоставляющими право пользования участками недр, в соответствии со статьей 16 настоящего Закона. Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается в течение 30 дней с момента проведения конкурса или аукциона.

2. Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей природной среды, учет интересов национальной безопасности Российской Федерации.

3. Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.

4. В случае, если объявленный конкурс на право пользования участком недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса.

5. Конкурс считается несостоявшимся также, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются.

6. Информация о предстоящих конкурсах или аукционах на право пользования участками недр, результатах проведения указанных конкурсов или аукционов должна быть опубликована в общероссийских и издаваемых на территории Омской области средствах массовой информации.