АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 2000 года N 223

О внесении изменений в План социально-экономического развития Алтайского края на 1998-2000 годы
и на период до 2005 года

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации Алтайского края от 15.07.2013 N 376.
____________________________________________________________________

С целью уточнения показателей Плана социально - экономического развития Алтайского края на 1998-2000 годы и на период до 2005 года, возникших под воздействием внешних факторов, не предусмотренных на стадии первоначального планирования, в соответствии с пунктом 2 Постановления краевого Законодательного Собрания от 01.04.98 N 116 "Об утверждении Плана социально экономического развития Алтайского края на 1998-2000 годы и на период до 2005 года"

постановляю:

       1. Утвердить План социально-экономического развития Алтайского края на 1998 - 2000 годы и на период до 2005 года, скорректированный на 2000-2001 годы по итогам 1999 года (прилагается).

2. Руководителям управлений, комитетов и отделов администрации  края, руководствуясь внесенными изменениями в План социально экономического развития Алтайского края на 1998-2000 годы и на период до 2005 года, разработать по курируемым отраслям мероприятия по реализации задач Плана социально-экономического развития края.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

План

социально - экономического развития  Алтайского
края на 1998 - 2000 гг. и на период до 2005 г.,
корректированный на 2000 - 2001 годы
по итогам 1999 года

Администрацией края в 1998 году разработан План социально-экономического развития Алтайского края на 1998 - 2000 год и на период до 2005 года.

Реализация администрацией края в 1999 году мер по преодолению кризисных явлений в экономической и социальной сферах Алтайского края, направленных в первую очередь на поддержку реального сектора экономики, стабилизацию бюджетно - финансовой политики, преодоление негативных тенденций в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, осуществление неотложных мер по социальной защите населения, привели к заметному улучшению социально экономической ситуации в целом по краю.

Итоги 1999 года свидетельствуют об устойчивой тенденции стабилизации и роста объемов производства в основных отраслях экономики края. Улучшилось финансовое положение предприятий и организаций края. Удалось сдержать на низком уровне темпы инфляции: рост потребительских цен составил 135,4% к декабрю 1998 г. (в 1998 г. - 171%). Сократилась задолженность по заработной плате и пенсиям.

Позитивные тенденции, наметившиеся в экономике края, определили уточнение параметров Плана на 2000 - 2001 годы. Корректирование Плановых показателей проведено на основании индикативного планирования, при котором использованы как экономико - математические, балансовые методы, так и экспертные оценки. Приняты во внимание тенденции по увеличению выпуска продукции собственного производства (замещение импорта) и поставок на экспорт в связи с ростом курса доллара. Изменения показателей плана в ряде случаев согласованы с Концепцией развития производства в Алтайском крае на среднесрочную перспективу (до 2005 года), разработанной Союзом промышленников Алтайского края.

Рост объемов производства в основных базовых отраслях экономики (промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте), получение значительным количеством предприятий валовой прибыли и увеличение на этой основе налоговых отчислений обусловили прекращение падения производства валового регионального продукта в 1999 году, его стабилизацию и в 2000 году - рост на 1%. По предварительным данным в 1999 году ВРП составил 32990 млн. рублей. В структуре производства ВРП увеличилась доля производства товаров до 51,2%, при одновременном снижении доли услуг.

По Плану на 2000 год валовой региональный продукт составит в сопоставимой оценке 101% к 1999 году, или 39318 млн. рублей. При этом удельный вес производства товаров в общем объеме ВРП по-прежнему будет превышать удельный вес услуг при незначительном росте последних за счет расширения спектра предоставления платных рыночных услуг.

Комплексное развитие агропромышленного сектора экономики  Алтайского края в 1999 году осуществлялось по нескольким приоритетным направлениям, предусмотренным Планом социально экономического развития Алтайского края на 1998 - 2000 годы и на период до 2005 года.

Реализация предусмотренных Планом мероприятий по обеспечению расширенного воспроизводства основывалась на совершенствовании организационной структуры производства, укреплении материально технической базы предприятий, использовании эффективных технологий.

С целью создания благоприятных условий развития АПК и  урегулирования производственных и социальных отношений, возникающих в процессе функционирования аграрного сектора экономики края, в прошедшем году разработаны и приняты ряд нормативных правовых актов.

Немаловажным аспектом работы администрации края в 1999 году  являлось упорядочение отношений сторон в области закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных региональных и муниципальных нужд на территории Алтайского края, в связи с чем в 1999 году принят Закон края от 07.09.99 г. N 42-ЗС "О порядке закупа и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных региональных и муниципальных нужд".

Принятый Закон края от 09.09.99 г. N 44-ЗС "О государственной поддержке личных подсобных хозяйств, занятых производством и поставкой сельскохозяйственной продукции в региональный продовольственный фонд" определил направления, основные условия и порядок оказания организационной, экономической и социальной поддержки личным подсобным хозяйствам, занятым производством и поставкой сельскохозяйственной продукции в региональный продовольственный фонд.

За прошедший период в сложных условиях изыскивалась возможность выделять кредитные ресурсы на закуп сельскохозяйственной продукции у населения. В 1999 году на закуп направлено 10,9 млн. руб. кредитных ресурсов из средств краевого бюджета, закуплено сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения на 259,8 млн. рублей, в 1997 году на 79,6 млн. руб., в 1998 году на 76,8 млн. руб.

Приведенная тенденция свидетельствует о наращивании объемов  закупа сельскохозяйственной продукции у населения.

К 2000 году созданы предпосылки к комплексной поддержке развития личных подсобных хозяйств населения для увеличения производства и реализации произведенной ими продукции.

Закон края от 09.03.99 г. N 10-ЗС "О краевом государственном  внебюджетном целевом фонде поддержки инновационной деятельности в агропромышленном комплексе Алтайского края" предусматривает адресную поддержку новаций, позволяющую повысить восприимчивость сельхозтоваропроизводителей,предприятий переработки продукции, тракторного и сельхозмашиностроения к научно - техническому прогрессу и создает финансово - экономическую основу наращивания объемов производства, переработки и реализации конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции.

Законом края от 06.05.99 г. N 17-ЗС "О поддержке лизинговой   деятельности в агропромышленном комплексе Алтайского края" определены меры поддержки органами государственной власти Алтайского края лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе края.

Для сохранения производственного потенциала пищевой и перерабатывающей промышленности и механизма повышения эффективности сельскохозяйственного производства, увеличения поступлений в бюджеты разных уровней в 1999 году принят Закон края от 10.02.99 г. N 4-ЗС "О порядке приобретения в государственную собственность Алтайского края имущества, находящегося в собственности юридических и физических лиц".

Получили дальнейшее развитие целевые программы по интенсификации сельскохозяйственного производства: "Плодородие", "Лен Алтая", "Кукуруза на зерно", "Соя" и другие, на финансирование которых из краевого бюджета выделены средства в сумме 131 млн. рублей. Всего для поддержки сельхозтоваропроизводителей края направлено около 355 млн. руб. средств краевого бюджета, что на 36% больше, чем в 1998 году.

Одним из важнейших приоритетных направлений в развитии сельскохозяйственного производства остается создание крупной базы зернового производства.

На основе интенсивных технологий разработаны и внедряются  энергоресурсосберегающие технологии возделывания зерна по почвенно - климатическим зонам края. Под эти технологии промышленные предприятия края в соответствии с программой начали выпуск комплекса сельскохозяйственных машин на базе лучших мировых образцов, адаптированных к почвенно - климатическим условиям Алтайского края.

Последовательная реализация принятых администрацией края постановлений, целевых программ и мероприятий, предусмотренных в Плане социально - экономического развития, позволила остановить падение объемов производства сельскохозяйственной продукции, стабилизировать ситуацию в агропромышленном комплексе и заложить основу рентабельного ведения отрасли.

Объем валовой продукции сельского хозяйства всех категорий   хозяйств за 1999 год в сопоставимых ценах 1994 года к уровню прошлого года, по предварительной оценке составил 103,1% и 92,4% от предусмотренного Планом задания.

Отклонение от планового задания по валовой продукции произошло  за счет невыполнения плана по производству основной сельскохозяйственной культуры - зерна, а также картофеля, удельный вес которых в валовой продукции составляет 38%.

В 1999 году сложились неблагоприятные погодные условия для   выращивания зерновых и зернобобовых культур: засуха на значительной территории края, градобой и уничтожение посевов саранчой в ряде районов, которые привели к гибели 17,5% посевных площадей.

Количество органических и минеральных удобрений в 1999 году   было внесено несколько больше, чем в 1998 году, однако предусмотренные Планом объемы были выполнены только на 25 и 10 процентов соответственно, что привело к дальнейшему истощению почвенного плодородия.

В результате чего вместо 3500 тыс. тонн зерновых и  зернобобовых культур получено 2513,4 тыс. тонн (в весе после доработки), что составило 71,8% от планового задания и 81,8% от уровня 1998 года.

Тем не менее в сложившихся условиях результаты работы в целом  по растениеводству удовлетворительные, а по ряду культур они заметно выше прошлогодних, но несколько ниже плановых заданий.

В 1,5 раза в сравнении с 1998 годом увеличилось производство сахарной свеклы, маслосемян подсолнечника, льна - долгунца, плановое задание выполнено соответственно на 98,1%; 108,6%; 82%.

       Впервые с 1990 года не только остановлено падение показателей   в животноводстве, но и получен их качественный рост.

       Выросли поголовье скота всех видов и уровень их продуктивности, что обусловило увеличение объемов производства продукции животноводства, за исключением реализации скота и птицы на убой.

На 9 - 12% к уровню 1998 года выросло производство молока,  скота и птицы в живой массе (выращивание), яиц и на 10% перевыполнено плановое задание по всем видам животноводческой продукции.

Итоги работы предприятий агропромышленного комплекса в совокупности с анализом динамики сельскохозяйственного производства последних лет позволяют провести корректировку отдельных прогнозных показателей развития отраслей АПК на 2000 2001 годы.

Несколько снижены плановые задания по зерну, сахарной свекле, картофелю и увеличены по животноводческой продукции, кроме реализации скота и птицы на убой.

Рост валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах 1994 года в 2000 году к уровню 1999 года составит 12,3%, в 2001 году - 2,3%.

Валовой сбор зерновых культур планируется получить (в весе после доработки) в 2000 году 3400 тыс. тонн, в 2001 году 3500 тыс. тонн, увеличение к предыдущему периоду соответственно на 35,3% и 2,9%. Производство сахарной свеклы в 2000 году составит 300 тыс. тонн, в 2001 году 320 тыс. тонн, прирост к предыдущему периоду 1,9% и 6,7%; соответственно за этот период производство маслосемян подсолнечника - 115 и 120 тыс. тонн, прирост - 5,9% и 4,3%; овощей 225 и 230 тыс. тонн, по 2,2% прироста за каждый год; картофеля по 900 тыс. тонн, прирост в 2000 году - 12,3%, в 2001 году сохраняется уровень прошлого года; льна - долгунца по 7 тыс. тонн, прирост в 2000 году - 70,7%, в 2001 году сохраняется уровень прошлого года.

В 2000 - 2001 году сохранится положительная динамика прироста производства всех видов продукции животноводства за счет увеличения поголовья животных и их продуктивности, но темпы прироста будут ниже достигнутых в 1999 году.

Планируется произвести скота и птицы (реализация на убой в живом весе) в 2000 году 174,2 тыс. тонн, в 2001 году 184,4 тыс. тонн, прирост к предыдущему периоду составит 6,1% в 2000 году и 5,9% в 2001 году; соответственно молока 1225 и 1240 тыс. тонн, 2% и 1,2%; яиц 805 и 830 млн. штук, 4% и 3,1%.

В 1999 году потенциал пищевой и перерабатывающей  промышленности существенно увеличился.

Во всех отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности осуществлялось: строительство новых производств, установка современного технологического оборудования, реконструкция действующих предприятий и модернизация имеющихся производственных линий.

В число ведущих предприятий, имеющих положительный опыт в реализации поставленных целей и наращивании объемов производства входят АО "Мельник" г. Рубцовск, АОО "Барнаульский пивоваренный завод", ОАО "Кондитерская фирма Алтай", ОАО "Лакт", ООО "Поспелихинская макаронная фабрика", ОАО "Алейскзернопродукт" и другие предприятия.

На ООО "Поспелихинская макаронная фабрика" введена линия по производству макаронных изделий, что позволило предприятию увеличить мощности более чем в три раза и расширить ассортимент выпускаемой продукции, соответствующей мировым стандартам качества.

Объемы производства того или иного вида продукции пищевой и  перерабатывающей промышленности находятся в тесной зависимости от состояния собственной сырьевой базы края в текущем году.

В 1999 году наблюдался рост производства практически по всей номенклатуре продовольственной продукции, за исключением мясной и плодоовощной продукции, выработанной предприятиями края.

По сравнению с 1998 годом производство макаронных изделий  увеличилось в 1,85 раза, крупы, масла растительного и спирта из пищевого сырья в 1,6 раза, сахара - песка из сахарной свеклы и сыров жирных в 1,4 раза, муки, водки и ликеро - водочных изделий, папирос и сигарет в 1,3 раза, масла животного и сухого цельного молока в 1,2 раза.

Вместе с тем сокращение сырьевой базы мясной промышленности привело к снижению производства мяса и мясопродуктов 1 категории, колбасных изделий.

Положительная динамика развития отдельных отраслей сельского хозяйства позволила выполнить плановое задание 1999 года по производству сыров жирных - на 138,5%, масла животного - на 112,6%, сахара - песка из сахарной свеклы - на 123,7%, на уровне плановых показателей произведено масла растительного и товарной пищевой рыбной продукции.

Увеличены объемы производства спирта этилового из пищевого  сырья на 57,6 процента, водки и ликеро - водочных изделий на 32 процента по сравнению с 1998 годом. В 1999 году отмечен рост производства пива на 12,9 процента.

Результаты деятельности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в 1999 году и увеличение сырьевой базы позволяют прогнозировать рост производства всех видов продовольствия, с учетом максимального использования факторов экономического роста.

Увеличено плановое задание по производству крупы в 2000 году на 45,5% от первоначальных параметров плана, что составит 106,7% уровня 1999 года, а в 2001 году достигнет 85 тыс. тонн (106,3% уровня уточненного плана 2000 года).

Производство муки в 2000 году составит 109 процентов от уровня 1999 года, а плановое задание 2000 года увеличится на 21,4 процента. В 2001 году производство муки увеличится на 5,9 процента относительно 2000 года и составит 900 тыс. тонн.

Рост производства молочной продукции в 2000 - 2001 году  предусматривается за счет увеличения производства молока во всех категориях хозяйств и привлечения на переработку сырьевых ресурсов личных подсобных хозяйств населения.

Это позволит увеличить первоначальные параметры Плана по производству масла животного в 2000 году - на 6 процентов, сыров жирных - на 36 процентов. Таким образом, в 2000 году производство масла животного возрастет на 15 процентов к уровню 1999 года, сыров жирных на 0,6 процента. В 2001 году будет произведено 12,5 тыс. тонн масла животного и 17,3 тыс. тонн сыра жирного, что соответственно на 1,6 и 1,8 процента выше уровня 2000 года.

Несмотря на значительный рост производства масла растительного в 1999 году, неопределенная ситуация с перспективами ввода в эксплуатацию рушильно - веялочного цеха на Бийском маслоэкстракционном заводе, удельный вес мощностей по переработке семян подсолнечника составляет до 25 процентов краевых мощностей, привела к необходимости изменения планируемых объемов производства масла растительного. В 2000 году объем производства масла растительного увеличится на 5,6 процента к уровню 1999 года и составит 19 тыс. тонн вместо 32 тыс. тонн, предусмотренных Планом. В 2001 году будет произведено 20 тыс. тонн масла растительного.

На 10,8% снизится плановое задание по производству сахара песка из сахарной свеклы, что обуславливается в основном корректировкой объемов производства сахарной свеклы в сторону уменьшения.

Наметившиеся тенденции к воспроизводству стада скота и птицы  окажут существенную роль на объем реализации скота и птицы на убой, что приводит к необходимости изменений параметров плана производства мяса на 2000 год в сторону уменьшения.

Но тем не менее с 2000 года прогнозируется рост объемов реализации и производства скота и птицы на убой и соответственно выработка из него мясной продукции к уровню 1999 года на 16,7 процента.