АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.03.97 г.                                                                                                                                                             N 148

г. Барнаул

О программе оснащения жилых и общественных
зданий - потребителей энергоресурсов и воды
приборами учета на период 1997-2000 годов
в городах и районах Алтайского края

___________________________
Утратило силу на основании
Постановления администрации Алтайского края от 3 апреля 2003 года N 172
___________________________

1. Утвердить  разработанную  комитетом  администрации  края  по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству и строительству  с  учетом предложений администраций  городов  и  районов "Программу оснащения жилых и  общественных зданий-потребителей  энергоресурсов  и   воды приборами учета  на  период 1997-2000 годов в городах и районах края (прилагается).

2. Рекомендовать главам администраций городов и районов края:

2.1. Разработать и утвердить в I  квартале  1997  года  местные программы установки   приборов  учета   в   жилом  фонде, объектах социальной сферы, других потребителей энергоресурсов и воды.

2.2. Определить   объемы,   источники   финансирования   и   на конкурсной основе исполнителей, ответственных за монтаж и сервисное обслуживание средств измерения потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды, природного газа.

2.3. Разработать  и утвердить нормы потребления энергоносителей и воды,  для внедрения дифференцированной оплаты за нормативное  и сверхнормативное их потребление.

2.4. Начиная   со  II  полугодия  1997  г.  запретить  прием  в эксплуатацию вновь   вводимых, реконструируемых    и капитально отремонтированных жилых   домов   и  объектов социально-культурного назначения без приборов учета энергоносителей воды.  После установки приборов учета   взаиморасчеты  энергоснабжающих,  водоснабжающих  и газоснабжающих организаций  с  потребителями  осуществляются  по  их показаниям в соответствии с действующими нормативными актами.

2.5. Довести  до  сведения  потребителей  энергоресурсов и воды через средства массовой информации  преимущества приборного  учета инициировав этим  процесс  установки  приборов собственников жилых и общественных зданий, квартиросъемщиков.

3. Акционерному обществу  открытого  типа  "Алтайкрайгазсервис" (Головин), главам администраций городов и районов края, где ведутся работы по приему природного газа,  предусматривать включение  затрат по оснащению   потребителей  приборами учета   газа  в  сметы  на строительно-монтажные работы по газификации.

          4. Главному управлению  сельского  хозяйства  и  продовольствия (Аргучинской) в  пределах выделяемых  средств выполнить  установку приборов раздельного учета электроэнергии в предприятиях  сельского хозяйства края согласно утвержденной "Программы".

5. Комитету  администрации  края  по  промышленности (Стоянков) рассмотреть возможность изготовления приборов учета расхода тепловой энергии, холодной  и  горячей воды,  природного газа на промышленных предприятиях края и внести предложения к 01.07.97 года.

6. Главному управлению  экономики  и  инвестиций  (Псарев)  при формировании годовых инвестиционных  программ Алтайского  края  на 1997-2000 годы  предусматривать  на  возвратной основе   выделение средств городам   и   районам  на выполнение  утвержденных  объемов установки приборов  учета  и   изготовления   их   на   промышленных предприятиях края.

7. Комитету   администрации   края   по  жилищно-коммунальному, газовому хозяйству  и строительству  (Санников)  на  базе ПТУ-18 организовать подготовку  специалистов по обслуживанию приборов учета тепловой энергии, холодной и горячей воды, природного газа.

8. Комитетам администрации края по образованию  (Сковородников) по здравоохранению (Аскалонов),  по  культуре и туризму (Ломакин) с целью сокращения дотаций на энерго- и водообеспечение  потребителей социальной сферы    разработать   соответствующие   мероприятия по установке приборов учета в подведомственных организациях.

9. Считать утратившим силу:

- постановление администрации Алтайского края от 30.09.93 г.  N 270 "Об установке коммерческих приборов учета тепловой энергии";

- постановление  администрации  Алтайского края от 08.12.93 г. N 364 "О мерах  по  организации поквартального  учета расхода  газа, тепла, холодной и горячей воды в жилых домах на территории края".

10. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на комитет администрации  края  по жилищно-коммунальному,  газовому хозяйству и  строительству  (Санников) и  первого заместителя главы администрации края В.С.Германенко.

Глава администрации края                                                                                                                             А.А.Суриков  

Приложение № 1
   УТВЕРЖДЕНА
                                        постановлением администрации
                                                    края от 12.03.97 г. N 148

ПРОГРАММА
оснащения жилых и общественных зданий-потребителей
энергоресурсов и воды приборами учета на период
1997-2000 годы в городах и районах Алтайского края

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Согласно данным   Минтопэнергро  России  и  Минстроя  России  - последние пять  лет эффективность   использования энергетических ресурсов в  промышленности  России  снизилась на 50%,  энергоемкость валового национального продукта превысила показатели стран  Западной Европы в 2 - 2,5 раза.

Энергорасточительство в    сфере   материального   производства сопровождается ростом энергопотребления  населением. Большая  часть прироста энергопотребления    и   воды расходуется   на   покрытие возрастающих потерь.  Так,  в  крае   от всего   объема   поданной элекроэнергии, тепловой  энергии,  воды  питьевого назначения в 1996 году потери составили соответственно 16.7%,  11%  и 15.4% и величина их из года в год растет.

В настоящее время населением и социальной сферой расходуется до 33-37% потребляемых в Российской Федерации энергетических  ресурсов. Общий потенциал   энергосбережения   у   этой группы  потребителей оценивается 95-100 млн.тонн условного топлива (Т.У.Т.)  в  год,  при этом за счет   малозатратных  мероприятий  со  сроком  окупаемости инвестиций менее одного  года  может быть  сэкономлено  до   30-35 млн.Т.У.Т. в год.

Многочисленными натурными  исследованиями режимов работы систем централизованного горячего водоснабжения доказано,  что в  интервале температур воды 50-70я5оя0С,  количество тепла,  расходуемого на горячее водоснабжение одного человека,  остается  примерно  постоянным. При этом увеличение температуры горячей воды сопровождается снижением ее расхода с одновременным  увеличением  расхода  холодной  воды.  При снижении температуры  горячей  воды в точках водозабора ниже 45-40 С резко увеличивается как расход горячей воды,  так и расход тепла на горячее водоснабжение.

Расход энергии   на  пищеприготовление  в  жилых  зданиях,  как правило, не  превышает  5-8% от  суммарного энергопотребления   и определяется жизненно-необходимыми потребностями.

В настоящее время население оплачивает не более 30-40% реальной стоимости потребляемых энергоносителей  и  воды. Быстрый  отказ  от дотационных  схем  расчета  населения без реализации мер селективной поддержки малообеспеченных групп населения обусловит рост неплатежей и социальной напряженности без фактического экономического эффекта.

Как показывает   опыт   внедрения  средств  учета  потребляемых энергоносителей и воды, срок окупаемости их не превышает одного года и сокращает платежи не менее, чем на 15-20%.

В тоже время отсутствие учета тепла,  воды, газа не стимулирует эксплуатационный персонал, потребителей и население  к постоянному проведению мероприятий по их экономии, наносит большой экономический ущерб краю.

До 25-30%  потенциала   экономии   сосредоточено   в   системах инженерного оборудования,   до 70%  экономии  может быть  получено непосредственно в зданиях и сооружениях.

Поквартирными системами  учета  потребления  энергии   в   крае оснащены только электроустановки.   Групповым приборным   учетом потребляемого тепла  и  воды  охвачено  не более   8%   абонентов. Индивидуальный учет  расходуемого тепла,  воды  и  природного  газа отсутствует.

Требуется установка раздельного  учета  электрической  энергии, потребляемой населением   и  предприятиями  сельского хозяйства,  в сельской местности.

II. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

Основными целями   программы   оснащения   жилья    и    других потребителей счетчиками тепла,  газа, воды и регулирующими приборами являются:

- повышение надежности и устойчивости энерго-  и  водоснабжения бытовых потребителей   за  счет   повышения   уровня экономической ответственности;

- сокращение дотаций из бюджетов на энерго-  и  водообеспечение населению и потребителям бюджетной сферы;

- оперативное  определение потерь воды,  тепла,  газа в сетях и принятие мер по устранению их;

- ликвидация возможности эксплуатационных организаций  за  счет населения и     дотаций     из     местных    бюджетов оплачивать непроизводительные потери энергоносителей и воды;

- создание экономической мотивации  населения  к  рациональному расходованию воды,  тепла  и  газа,  устранению  утечек воды  путем самостоятельного ремонта  и  замены  водоразборной   и  водосливной арматуры;

- переход на дифференцированные системы оплаты за нормативное и сверхнормативное потребление энергоресурсов и воды. Сверхнормативное потребление должно оплачиваться по повышенным ценам и тарифам.

Конечной целью реализации программы является повышение качества теплового, воздушного и светового режимов жилых помещений,  а  также уровня санитарной   гигиены   при   снижении  затрат  на  энерго-  и водоснабжение.

Учитывая важность поставленных задач правительством России 2000 год определен  конечным сроком  оснащения потребителей  средствами учета расхода энергоресурсов и воды.  На основании этого разработаны графики объемов  и  сроков установки  приборов  учета  воды,  газа, тепловой энергии по городам и районам и приборов  раздельного  учета электрической энергии  в  сельских районах края на периоды 1997-2000 годы, согласованные с администрацией городов и районов (приложения к программе N 1, 2, 3).

III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРОГРАММЫ

При разработке    программы   и   определении   приоритетов   и очередности внедрения   систем и    средств   приборного учета энергоносителей и воды учитывалось, что:

1. На  отопление  здания  доля от общих энергозатрат составляет 50-55%. При наличии центральных систем отопления  в многоквартирных зданиях потребители  не  имеют  технической возможности регулировать теплоотдачу нагревательных приборов.  В  этих  условиях   установка теплосчетчиков на отдельных нагревательных приборах нецелесообразна. При внедрении  надежных средств   ручного   или   автоматического регулирования теплоотдачи   нагревательных  приборов  в однотрубных системах отопления     установка     простейших      (испарительных) теплосчетчиков также не дает положительного эффекта из-за повышенной погрешности этих приборов.

Поэтому на  обозримую  перспективу   установка   теплосчетчиков рекомендуется на  домовых тепловых  пунктах  и центральных тепловых пунктах с  разнесением   их   показаний   между квартиросъемщиками пропорционально занимаемой площади.

2. На   горячее   водоснабжение   доля  от  общих  энергозатрат составляет 30-35%.  При этом ежегодно потребляется одним из  жителей до 45  кубических  метров горячей и до 90 кубических метров холодной воды.

Действующие нормы расхода горячей и холодной воды в 2-2,5  раза превышают гигиенически обоснованные  значения  и получены на опыте эксплуатации систем    с    завышенными    утечками и     другими непроизводительными расходами  воды. Поэтому установка поквартирных счетчиков горячей  и   холодной   воды   даже   при   некачественной водоразборной и водосливной аппаратуре  рассматривалась в качестве первоочередного мероприятия.

3. Расход  энергии  на  пищеприготовление,  как   правило,   не превышает   5-8%   от  суммарного энергопотребления  и практически определяется жизненно необходимыми потребностями. При наличии только газовых  плит  в  многоквартирных жилых домах установка поквартирных газовых счетчиков требует дополнительного обоснования.  При  наличии газовых водоподогревателей целесообразность установки счетчиков газа не  вызывает  сомнения.  Подвод  природного  газа  к индивидуальным домостроениям  должен сопровождаться приборами учета вне зависимости от количества и типа установленных газовых приборов.

IV. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ
ВЫПОЛНЕНИЕ "ПРОГРАММЫ"

Для своевременного и эффективного выполнения работ по установке приборов учета  расхода тепла,  газа,  горячей  и холодной   воды "Программой" предусматривается:

- обязательное   внедрение   "Положения   по   оплате  жилья  и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсации (субсидий)" при  реализации  Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.96 г.  N 707 "Об упорядочении систем оплаты жилья и коммунальных услуг";

- включение      энергоснабжающими,      водоснабжающими      и газоснабжающими предприятиями затрат  на приобретение  и  установку приборов  (систем)  учета  энергоресурсов  и воды в цены и тарифы на них;

- возложение обязанностей по содержанию приборов (узлов) учета, снятию показаний,  подготовке эксплуатационного персонала  возложить на энерго- и водоснабжающие организации;

- финансирование    приборообеспечения    объектов    бюджетных организаций соответствующими бюджетами;

- разработка  администрацией  городов  и  районов   энерго-   и водоснабжающими предприятиями     адресной социальной   защиты малообеспеченной части  населения  по   приобретению   и установке приборов учета, схем снижения на определенный срок цен и тарифов  на энергоресурсы и воду потребителям активно внедряющим средства учета.

V. БАЗОВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Разработка краевой программы  оснащения  жилых  и  общественных зданий -   потребителей энергоресурсов   и  воды приборами  учета базируется на следующих нормативных актах:

- Федеральный  Закон  от  3  апреля  1996  г.   N   28-ФЗ   "Об энергосбережении";

- Постановление    Правительства    Российской   Федерации   от 02.11.1995 г. N 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению";

- Постановление   Правительства   Российской    Федерации    от 26.09.1994 г.   N   1099   "Об утверждении  правил предоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов";

- Постановление    Правительства    Российской   Федерации   от 18.06.1996 г. N  707  "Об упорядочении  системы   оплаты жилья   и коммунальных услуг";

- Постановление    Правительства    Российской   Федерации   от 30.12.1994 г.  N  1445  "Об утверждении   правил  поставки газа потребителям Российской Федерации";

- Постановление   Правительства   Российской    Федерации    от 07.03.1995  г.  N  239  "О  мерах по  упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";

- Минстроем  России  внесены  изменения  в строительные нормы и правила: в  СНиП  2.04.07-85 "Тепловые  сети",  в  СНиП  2.04.05-91 "Отопление, вентиляция   и  кондиционирование",  в  СНиП 2.04.05-87 "Газоснабжение".

 Приложение N 2

К ПРОГРАММЕ
 Оснащения жилых и общественных зданий потребителей
энергорессурсов и воды приборами учета на период 1997-2000
 годы в городах и районах Алтайского края.