БАРНАУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 21.02.95 г.                                                                                                                                             N 74

г.Барнаул

О ходе выполнения Программы
противопожарной устойчивости объектов
народного хозяйства, жилищного фонда
и укреплению материально-технической
базы пожарной охраны г.Барнаула
на 1994-96 г.

(Утратил силу на основании решения
городской Думы от 27.04.2001 г. № 129)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     Текст документа с учетом изменений и дополнений, внесенными:
     решением городской Думы от 31.08.95 г. № 146;
     решением городской Думы от 19.09.96 г. № 56;
    решением городской Думы от 29.04.97 г. № 126;
    решения городской Думы от 04.06.97 г. № 142;
    решением городской Думы от 21.08.97 г. от № 172  /вступает в действие с 09.09.97 г./
    с учетом изменений, внесенных решением БГД от 20.11.97 г. № 200.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------     

Сложившаяся в краевом центре в последние годы обстановка с пожарами свидетельствует об устойчивой тенденции их роста. Начиная с 1989 года количество пожаров в городе возросло в 1.5 раза. В 2.9 раза возросло количество погибших на пожарах людей, в 2 раза количество травмированных.

70 % пожаров происходит в жилищном фонде. Ежегодно огнем уничтожаются до 80 строений и 4028 кв. метров благоустроенной жилой площади.

Учитывая сложившуюся обстановку городской администрацией в 1994 г. приняты меры, направленные на укрепление пожарной безопасности краевого центра.

По представлению отряда государственной противопожарной службы, администрацией краевого центра принято 7 постановлений, разработана Программа противопожарной устойчивости объектов народного хозяйства, жилищного фонда и укрепления материально-технической базы пожарной охраны города Барнаула на 1994-96 г. при реализации которых увеличена численность пожарных подразделений, разработано и действует на территории города положение о введении налога на пожарную безопасность на юридических лиц, оказана материально-техническая и финансовая помощь пожарным подразделениям города. В целях повышения ответственности руководителей объектов за обеспечение пожарной безопасности в истекшем году значительно усилена административная практика органов Государственного пожарного надзора. В 1.5 раза больше, чем в 1993 году приостановлено объектов, находящихся в пожароугрожаемом состоянии, привлечено к административной ответственности должностных лиц и граждан.

Принятые меры позволили в 1994 г. несколько стабилизировать оперативную обстановку. В 1994 г. общее количество пожаров, в сравнении с 93 годом снижено на 8.5 %. В жилом фонде города на 4.5 %, производственных предприятиях на 32 %.

В 1994 г. на пожарах в городе спасено жилых квартир в 3.6 раза больше чем в 1993г, на 23 % больше строений различного назначения.

Вместе с тем противопожарная обстановка остается напряженной. По прежнему значительно количество пожаров - 1565. Продолжается рост гибели людей. В 1994 г. на пожарах в городе погибло 49 человек. Общее количество погибших возросло на 16 %.

20 % всех пожаров произошло по причине шалости детей с огнем, ухудшилось состояние пожарной безопасности на объектах с пожаровзрывоопасными технологиями производства. Однако, руководители предприятий не выделяют средств на выполнение противопожарных мероприятий, продолжают ставить вопрос об отказе в содержании имеющейся пожарной охраны.

Остается низкой материально-техническая база и численность городской пожарной охраны.

В целях обеспечения безопасности население от пожаров, укрепления пожарной охраны Городская Дума

1. Информацию начальника Отряда государственной противопожарной службы г.Барнаула В.И.Владимирова о ходе выполнения программы противопожарной устойчивости объектов народного хозяйства, жилищного фонда и укреплению материально-технической базы пожарной охраны г.Барнаула на 1994-96 г. принять к сведению.

2. Обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов и объектов народного хозяйства, кадровое и материально-техническое укрепление подразделений пожарной охраны и добровольных формирований считать для районных администраций, предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, расположенных на территории города, задачей особой важности.

3. Дополнить "Программу противопожарной устойчивости объектов народного хозяйства, жилищного фонда и укреплению материальнотехнической базы пожарной охраны г. Барнаула на 1994-96 г." мероприятиями на 1995-97 годы, предложенными администрацией города и комитетами городской Думы. (Приложение 1.)

4. Для укрепления и содержания подразделений пожарной охраны города, взыскивать с предприятий, организаций и учреждений, независимо от их форм собственности обязательные отчисления в размере 0.5 % от общей сметной стоимости нового строительства, капитального ремонта, реконструкции, расширения, технического перевооружения. Положение об обязательном отчислении 0.5 % от общей сметной стоимости нового строительства, капитального ремонта, реконструкции, расширения, технического перевооружения предприятий, зданий, сооружений и других объектов различной формы собственности утвердить (Приложение 2).

5. Рекомендовать отряду государственной противопожарной службы г. Барнаула заключать договора с предприятиями, организациями и учреждениями об отчислении до 3 % от общей сметной стоимости нового строительства, капитального ремонта, реконструкции, расширения, технического перевооружения.

6. Обязать администрации районов города организовать работу по выполнению программы и, с учетом местных условий, дополнить и конкретизировать предложенные мероприятия.

7. Обязать руководителей вновь создаваемых предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, вопросы пожарной безопасности согласовывать с органами Государственного пожарного надзора.

8. Потребовать от ОГПС г. Барнаула (Владимиров В.И.), в соответствии с действующим законодательством, более эффективно использовать предоставленные Государственной противопожарной службе права в осуществлении государственного пожарного надзора.

9. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет по вопросам законности, правопорядка и местного самоуправления (Штань C.И.).

Глава городского самоуправления                                                                                                                     В. Н. Баварин

Приложение N 1
 к решению городской Думы
N 74 от 21 февраля 1995 г.

Дополнения к "Программе противопожарной
устойчивости объектов народного хозяйства,
жилищного фонда и укреплению
материально-технической базы
пожарной охраны г.Барнаула на 1994-96г".

Настоящие дополнения разработаны во исполнение Федерального "Закона о пожарной безопасности", в связи с реализацией основных мероприятий "Программы противопожарной устойчивости объектов народного хозяйства, жилищного фонда и укреплению материальнотехнической базы пожарной охраны г.Барнаула на 1994-1996 г.", а также в связи со сложной обстановкой с пожарами в краевом центре.

Основными задачами дополнений является создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в г. Барнауле, повышения уровня материально-технической базы и численности пожарной охраны города.

В краевом центре размещено 80 % промышленного производства края, 14 объектов с пожаро-взрывоопасными технологиями, на 9-ти объектах применяются, хранятся или перерабатываются более 953 тонн сильнодействующих ядовитых веществ, в город вводится природный газ. Более 55 % городской застройки составляют здания IV степени огнестойкости.

В связи с экономическими трудностями с 1991 года идет сокращение пожарной охраны. Ликвидировано пять подразделений профессиональной пожарной охраны МВД РФ, на 160 единиц сокращена наиболее мобильная военизированная пожарная охрана МВД РФ. Выведен из боевого расчета пожарный катер. В отличии от нормативной положенности в городе не достает 80 отделений пожаротушения, 2245 единиц личного состава.

Без противопожарной защиты находится Власихинская промышленная площадка, поселки Восточный, Научный городок, Власиха. Объекты, плав. средства, населенные пункты и садоводства, расположенные на островах и пойме реки Обь.

Ослаблена материальная база подразделений пожарной охраны. Не хватает зданий пожарных депо, имеющиеся требуют капитального или текущего ремонта. Условия для работы, учебы и отдыха личного состава в них отсутствуют. Практически каждый пятый сотрудник не имеет элементарных бытовых условий.

Происходящие процессы негативно влияют на противопожарную обстановку в городе, С 1989 года количество пожаров возросло в 1.5 раза, убытки увеличились в 510 раз, в 2.9 раза возросла гибель людей на пожарах, на 65.5 % увеличилось количество пожаров на промышленных предприятиях, 57.1 % - объекты здравоохранения, 66.5 % - объектах с массовым пребыванием людей.

70 % пожаров происходит в жилищном фонде. Ежегодно огнем уничтожаются до 80 частных домовладений и 4028 кв. метров благоустроенной поэтажной жилой площади.

Негативные тенденции противопожарной обстановки в городе продолжают опережать развитие оперативно-профилактического и кадрового потенциала пожарной охраны.

Учитывая создавшуюся обстановку и в целях обеспечения безопасности населения администрацией города постановлением от 16 августа 1994 г. N 325 утверждена "Программа противопожарной устойчивости объектов народного хозяйства, жилищного фонда и укреплению материально-технической базы пожарной охраны г.Барнаула на 1994-96 г.", в ходе выполнения которой введен целевой сбор на содержание городской пожарной охраны. Активизирована работа по предупреждению пожаров в жилом секторе.

Для профилактики пожаров от электрических причин начато внедрение устройства защитного отключения в местах хранения ценных бумаг, товарно-материальных ценностей, с массовым пребыванием людей.

В   целях   повышения   ответственности  руководителей  объектов  за обеспечение  пожарной  безопасности  в 1994 году значительно усилена административная   практика   органов   Государственного   пожарного надзора.  В 1.5 раза больше чем в 1993 году приостановлено объектов, находящихся    в    пожароугрожаемом    состоянии,    привлечено   к административной ответственности   должностных   лиц   и  граждан, отключено неисправных участков электросетей.

Несколько увеличена численность боевых расчетов городской пожарной охраны за счет местного бюджета.

Принятыми мерами удалось несколько стабилизировать пожарную обстановку в городе. Вместе с тем обстановка с пожарами остается крайне напряженной. Уже в январе 1995 года в городе произошло 105 пожаров, с ущербом 54 млн. руб. Огнем уничтожено 350 кв. метров поэтажной площади. На пожарах погибло 3 человека. 7 человек получили травмы и ожоги.

Пожарная опасность в городе резко увеличивается в связи с вводом в эксплуатацию газопровода. При этом на вооружении Барнаульского гарнизона пожарной охраны отсутствует специальная техника для тушения пожаров на газопроводах, оборудование и обмундирование пожарных.

Строящиеся жилые поселки коттеджного типа, расположенные в отдалении от города, не обеспечены противопожарным водоснабжением.

Неблагоприятная пожарная обстановка, сложившаяся в последние годы в краевом центре, требует принятия неотложных мер по ее оздоровлению.

Учитывая создавшуюся обстановку, предложения, высказанные на заседании Думы, в целях обеспечения безопасности населения разработаны и приняты к исполнению следующие дополнения к "Программе противопожарной устойчивости объектов народного хозяйства, жилищного фонда и укреплению материально-технической базы пожарной охраны г.Барнаула на 1994-96 г." на 1995-1997г:

1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ

1.1. Разработать