АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 1994 г. № 93
г.Барнаул
О программе приватизации объектов собственности
Алтайского края
(утратил силу на основании постановления от 02.07.02 г. № 166)
(Действие программы продлено до конца 1996 г. постановлением АКЗС от 18.03.96 г. № 92)
(Действие программы продлено в части методологии приватизации, не противоречащей
федеральному и краевому законодательству, до принятия Федерального закона
о программе приватизации государственного имущества в Российской
Федерации постановлением АКЗС от 12.11.97 г. № 378)
В соответствии с Законом Алтайского края "О приватизации Государственных предприятий в Алтайском крае" краевое Законодательное собрание
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить программу приватизации объектов собственности Алтайского края после 1 июля 1994 года и ввести ее в действие с момента опубликования.
2. Создать согласительную комиссию из депутатов, представителей администрации края и представительного органа местного самоуправления для корректировки приложения N 1 и рассмотрения заявок на приватизацию предприятий краевой собственности с последующим утверждением ее решений Законодательным Собранием (прилагается).
3. Администрации края: разработать и внести на утверждение Законодательного Собрания до 1 января 1995 года:
проекты законов Алтайского края:
О казенных предприятиях краевой и муниципальной собственности
О порядке управления предприятиями с государственной собственностью края.
Проект Закона о приобретении частных предприятий и реприватизации предприятий переработки.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по экономической политике, собственности, природопользованию и земельным отношениям (Болдырев В.В.).
Председатель краевого
Законодательного Собрания А.А.Суриков
Утверждена
постановлением краевого
Законодательного Собрания
от 05.09.94 г. № 93
Программа
приватизации объектов собственности Алтайского края после 01.07.94 г.
1. Введение
Программа приватизации объектов собственности Алтайского края (далее Программа) разработана на основании Закона Алтайского края "О приватизации государственных предприятий в Алтайском крае" с учетом опыта и результатов проведения приватизации в 1992-1994 гг.
Программа определяет цели, приоритеты и ограничения, льготы и порядок проведения приватизации предприятий, являющихся собственностью Алтайского края, в период после окончания срока действия приватизационных чеков.
Программа вступает в силу с момента опубликования и действует до 31.12.95 г.
1.1. Главными целями Программы являются:
- повышение эффективности экономики края в целом, а также хозяйственной деятельности предприятий;
- завершение формирования широкого слоя частных собственников;
- поиск и поддержка эффективного собственника;
- переход от массовой приватизации, проводимой по стандартным процедурам, к разработке индивидуальных приватизационных проектов, учитывающих отраслевую и региональную специфику работы предприятий.
При разработке краевой Программы приватизации в основу положены следующие принципы и подходы:
- расширение прав края как субъекта Российской Федерации в области формирования и реализации региональной программы приватизации;
-привлечение инвесторов к реализации инвестиционных программ и увеличение продажи государственного имущества через инвестиционные торги;
- переход к приватизации по "разрешительному" принципу через процедуру принятия решений о возможности приватизации предприятий с учетом мнения отраслевого отдела администрации края, представительного органа местного самоуправления района (города), главы местной администрации района (города), администрации и трудового коллектива предприятия;
- применение новых способов приватизации;
- финансовая помощь приватизированным предприятиям за счет средств фонда послеприватизационной поддержки;
- установление льгот для отдельных категорий населения и инвесторов при продаже государственного имущества;
- широкая гласность и информированность населения о порядке приватизации и ее ходе.
- содействие в реализации мероприятий по социальной защите населения, а также защите прав частных собственников (акционеров).
1.2. Приватизация государственных образовательных учреждений, закрепленных за ними объектов социальной инфраструктуры (в том числе жилых помещений, расположенных в зданиях учебного, производственного, социального и культурного назначения), клинических баз учреждений медицинского образования, а также учреждений и организаций здравоохранения (за исключением аптечных учреждений и предприятий) до принятия соответствующего краевого закона не осуществляется.
1.3. Приобретение земельных участков в собственность осуществляется в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 г. N 631 "Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также представленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности", от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", от 22 июля 1994 г. N 1535 "Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года", после принятия соответствующего правового акта краевого Законодательного Собрания.
1.4. Продажа государственных предприятий, акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных предприятий, планы приватизации которых были утверждены до 1 июля 1994 г., осуществляется в соответствии с утвержденными планами приватизации и порядком оплаты, установленным Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1994 г. N 1374 "О мерах по защите интересов граждан на этапе перехода от чековой к денежной приватизации".
Акции акционерных обществ, созданных в порядке преобразования государственных предприятий до утверждения Программы, за исключением закрепленных в установленном порядке в государственной собственности подлежат продаже до 1 января 1995 г.
Акции акционерных обществ, подлежащие в соответствии с утвержденными до 1 июля 1994 г. планами приватизации продаже на специализированных чековых аукционах и не проданные до принятия Программы, продаются на аукционах или по конкурсу за деньги.
1.5. Способы приватизации, требования и льготы, предоставляемые при приватизации, установленные Программой, обязательны для исполнения органами государственной власти края. Не допускается введение указанными органами ограничений на приватизацию предприятий и иного имущества, находящегося в государственной собственности края, не предусмотренных Программой.
2. Классификация объектов и предприятий
государственной собственности Алтайского края
по возможности их приватизации
2.1. Объекты и предприятия, находящиеся в государственной собственности Алтайского края, приватизация которых запрещена:
2.1.1. Недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство, ресурсы территориальных вод Алтайского края.
2.1.2. Охраняемые или особым образом используемые природные территории с находящимися на них объектами недвижимости.
2.1.3. Средства бюджета Алтайского края, активы краевых внебюджетных фондов.
2.1.4. Учреждения, финансируемые непосредственно более чем на 50 процентов за счет бюджета Алтайского края.
2.1.5. Движимые и недвижимые объекты исторического и культурного наследия краевого значения по перечню, утверждаемому Главой администрации края.
2.1.6. Водохозяйственные и мелиоративные системы и сооружения, организации по надзору за мелиоративным состоянием земель.
2.1.7. Стационарные объекты социального обслуживания, включая детские дома, дома ребенка, территориальные центры социального обслуживания, а также школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школы-интернаты для детей с недостатками умственного и физического развития, дома для престарелых, дома сестринского ухода, интернаты, госпитали, санатории, пансионаты для инвалидов, детей и престарелых, протезно-ортопедические предприятия, занятые изготовлением продукции и предоставлением услуг инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата.
2.1.8. Страховой фонд техдокументации.
2.1.9. Органы научно-технической информации, научные и научно-технические библиотеки, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и использование государственного информационного ресурса научно-технического развития России и Алтайского края, государственные архивы и фонды.
2.1.10. Радиотелевизионные передающие центры, радиоцентры (включая технические средства и сооружения, кроме входящих в состав имущества предприятий, подлежащих приватизации).
2.1.11. Объекты непроизводственной сферы, находящиеся в ведении органов государственной власти Алтайского края.
2.1.12. Объекты гражданской обороны, мобилизационные запасы и государственные резервы.
2.1.13. Объекты, предприятия и оборудование для захоронения ядовитых химических отходов, скотомогильники.
2.2. Приватизация объектов и предприятий, находящихся в государственной собственности Алтайского края, не запрещенных к приватизации и не включенных в перечень объектов подлежащих приватизации, осуществляется в соответствии с настоящей Программой по решению краевого Законодательного Собрания.
2.3. Приватизация объектов и предприятий, находящихся в государственной собственности согласно приложению 1 к настоящей Программе осуществляется по решению комитета по управлению имуществом края.
3. О преобразовании государственных предприятий в
акционерные общества открытого типа
3.1. Государственные предприятия с балансовой стоимостью основных фондов на 1 января 1994 г. 20 млн.руб. и более могут быть преобразованы в акционерные общества открытого типа с закреплением всех акций в краевой собственности в соответствии с требованиями Программы, за исключением предприятий:
отнесенных к разделу 2.1. Программы;
на базе которых созданы либо создаются краевые казенные заводы (казенные фабрики, казенные хозяйства);
подлежащих продаже товариществам в соответствии с пунктом 6.18 Программы;
с долевым участием иностранных инвестиций.
3.2. Учредителями создаваемых акционерных обществ открытого типа является комитет по управлению имуществом края.
3.3. При преобразовании государственных предприятий в акционерные общества открытого типа может быть проведена реконструктуризация предприятий с выделением подразделений и преобразованием их в акционерные общества открытого типа в соответствии с требованиями настоящей Программы (без предварительного учреждения самостоятельного государственного предприятия).
3.4. Преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и их сопутствующая реструктуризация осуществляется в соответствии с планом реорганизации предприятия, утверждаемым комитетом по управлению имущества края.
Типовая форма плана реорганизации предприятия разрабатывается и утверждается комитетом по управлению имуществом края.
Решение о проведении сопутствующей реструктуризации принимается комитетом по управлению имуществом края, в том числе по представлению Алтайского территориального управления ГКАП России по согласованию с отраслевым отделом администрации края.
3.5. Преобразование предприятия в акционерное общество открытого типа осуществляется рабочей комиссией, образованной в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества".
Деятельность рабочей комиссии заключается в подготовке и представлении для утверждения в комитет по управлению имуществом края не позднее 1 января 1995 г. следующих документов:
плана реорганизации предприятия;
актов оценки имущества;
устава акционерного общества, составленного в соответствии с типовым уставом акционерного общества открытого типа, созданного в порядке преобразования государственного предприятия, утверждаемого администрацией края.
Если в установленные сроки документы не представлены в комитет по управлению имуществом края, последний осуществляет подготовку этих документов на основании баланса предприятия, представленного налоговой инспекцией по месту нахождения предприятия.
План реорганизации предприятия является неотъемлемой составной частью плана его приватизации, если впоследствии будет принято решение о продаже акций данного акционерного общества.
3.6. Управление акциями, находящимися в краевой собственности, осуществляется соответствии с Положением "О порядке владения, пользования и распоряжения (управления) акциями, находящимися в собственности Алтайского края", утвержденным краевым Законодательным собранием.
3.7. Перечень предприятий, подлежащих преобразованию в краевые казенные предприятия и порядок их преобразования, утверждается краевым Законодательным собранием по представлению администрации края.
4. Порядок принятия решений о приватизации
Решения о приватизации объектов государственной собственности принимаются на основании подаваемых заявок на приватизацию либо по инициативе собственника.
Форма заявки и размер регистрационного сбора установлены Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. N 66.
В случае подачи заявки на приватизацию от трудового коллектива либо физического или юридического лица, признаваемого покупателем в процессе приватизации, комитет по управлению имуществом края обязан уведомить заявителя о принятом решении.
4.2. Заявки на приватизацию предприятий краевой собственности, подпадающих под действие п. 2.2. Программы, подаются в комитет по управлению имуществом края. Комитет направляет копии заявок в отраслевой отдел администрации края, представительному органу местного самоуправления района (города), главе местной администрации района (города), администрации и трудовому коллективу предприятия.
