АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 1997 года N 515
г. Барнаул

Об утверждении технического задания на создание свободной таможенной зоны производственного типа в Немецком национальном районе Алтайского края"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации Алтайского края от 15.07.2013 N 376.
____________________________________________________________________

В соответствии с Законом Алтайского края от 04.02.97 г. N 2-ЗС "О свободной экономической зоне "Алтай" и распоряжением администрации края от 26.02.97 г. N 179-р "Об условиях создания различных типов свободных экономических зон в Алтайском крае" постановляю:

1. Утвердить техническое задание на создание свободной таможенной зоны производственного типа в Немецком национальном районе Алтайского края. (Прилагается).

2. Организацию работ по разработке, экспертизе и утверждению нормативно-правовых документов по созданию и функционированию свободной таможенной зоны производственного типа возложить на Главное управление экономики и инвестиций администрации края (Псарев В.И.).

3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы администрации края Чертова Н.А.

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

на создание свободной таможенной зоны производственного
типа в Алтайском крае
(СТЗПТ)

1. Введение

Целью создания СТЗПТ является обеспечение сравнимых с развитыми странами условий жизнедеятельности населения на территории компактного проживания немецкого народа за счет создания новых высокотехнологичных предприятий и производств мирового уровня, поставок на зарубежные рынки высококонкурентной и высокорентабельной продукции.

Избранная форма реализации высокодоходного хозяйствования (свободная таможенная зона производственного типа) позволит при действующей общеэкономической ситуации достичь поставленных целей на основе разумного экономического протекционизма и создать на территории края принципиально новый промышленно-сбытовой центр, который, в свою очередь, должен обеспечить значительный прирост налогооблагаемой базы после периода становления (ориентировочно через 10-12 лет).

Предметом проекта создания СТЗПТ служат предприятия и производства мирового уровня, выпускающие и реализующие конкурентноспособную продукцию для краевого, федерального и зарубежных рынков сбыта взамен завозимой из-за рубежа и выпускаемых отечественными предприятиями товаров низких потребительских cвойств. Годовой оборот предприятий СТЗПТ ориентировочно составит 950 - 1000 млн. USD, не менее половины производимых товаров планируется к вывозу в страны ближнего и дальнего зарубежья.

Ресурсное обеспечение хозяйствования в СТЗПТ базируется, преимущественно, на имеющихся природных запасах, трудовом потенциале прилегающих к промплощадке территорий (в пределах 2-х часовой транспортной доступности), наличных и планируемых в рамках межрайонных программ транспортных, энергетических, товарных и иных потоках, а также на предполагаемых, преимущественно по лизингу, поставках из-за рубежа современных технико-технологических комплексов.

Финансовое обеспечение хозяйствования осуществляется помимо имеющихся собственных и заемных средств участников СТЗПТ (не менее 50%) за счет привлеченных прямых инвестиций в проекты и предоставляемых льгот, подлежащих последующему возмещению отложенных платежей (в дальнейшем просто инвестиций).

Участниками создания СТЗПТ могут выступать:

- отечественные и зарубежные собственники современных технологий, обладатели патентов на изобретения, позволяющие в короткие сроки довести имеющиеся экспериментальные образцы до промышленного выпуска на свободных мощностях СТЗПТ;

- отечественные и зарубежные производители товаров мирового качественного уровня, желающие создать дополнительные производства и сбытовые структуры на территории зоны, пользующиеся таможенными льготами;

- отечественные и зарубежные производители современного качественного оборудования, потребного для создания производственных мощностей СТЗПТ и поставляемого на льготных условиях и по лизингу;

- отечественные и зарубежные капиталовладельцы, пожелавшие финансировать основной и частные инвестиционные проекты.

При разработке настоящего документа должены быть организованы сбор, обработка и анализ соответственно:

- инновационных предложений, включающих в себя установленные документы, подтверждающие права собственника, акты испытаний опытных образцов, результаты выпуска и реализации опытных партий;

- инвестиционных предложений в соответствии с формуляром (Приложение 1), либо инвестиционных проектов, выполненных по международным стандартам;

- предложений о лизинговых поставках оборудования, имеющего сертификаты, подтверждающие его уровень с указанием его полных характеристик, включая потребное ресурсообеспечение и условия эксплуатации;

- предложений об инвестировании определенного круга промышленных производств и предварительных условий капиталовладельцев.

Очевидно, возможные связи между данными категориями предполагаемых участников будут рассматриваться только в контексте настоящего документа, иное использование полученной информации (легко просматриваемое) носит коммерческий характер и определяется непосредственно Заказчиком и в компетенцию Разработчика не входит. Также не рассматриваются предложения участников с предлагаемым размером годового участия менее 5 млн. USD.

Организация взаимодействия участников проекта осуществляется на основании законодательных и нормативных актов России и Алтайского края в рамках функционирующей СЭЗ "Алтай".

Формы и размеры участия в СТЗПТ в каждом из случаев определяются индивидуально на основе согласования интересов субъектов частных инвестиционных проектов, чистые доходы от их реализации распределяются в соответствии с целями создания СТЗПТ. В целях обеспечения экономической безопасности СТЗПТ доля иностранных участников в уставном капитале любого из хозяйствующих субъектов не может превышать 50% минус один пай.

Настоящий документ конкретизирует и дополняет требования к обязательным документам (материалам, расчетам, обоснованиям, экспертизам и пр.), указанным в Условиях создания различных типов экономических зон в Алтайском крае, утвержденных распоряжением администрации края от 26 февраля 1997 года N 179-Р: технико-экономическому обоснованию создания СТЗПТ, программе развития и проекту положения о зоне, составляющих в совокупности бизнес - план.

2. Требования к проблемной части

В разделе должны быть приведены основные положения концепции социально-экономического развития Алтайского края и перечень проблем, реализуемых в рамках концепции Генеральной Программой, частными (межрайонными) программами, иными директивными и нормативными документами, утвержденными краевой администрацией для практической реализации.

Более подробно следует осветить проблемно-функциональные задачи на территории системы расселения, включающей места компактного проживания немецкого народа, в частности, Славгородской и oбocновать приоритеты развития данной территории (далее просто территории).

Следует также провести комплексный анализ условий жизненного уровня населения на этой территории по основным параметрам в cpaвнении с соответствующими показателями края, соседнего региона, России и одной из развитых стран.

Должно быть показано, что при действующем хозяйственном потенциале территории и даже при высшей приоритетности ее перспективного развития достижение сравнимых показателей жизненного уровня проблематично и может быть достигнуто только при создании новой и coвременной конкурентноспособной технико-технологической базы, выпуска товаров высоких потребительских свойств, реализации их основной части на рынках ближнего и дальнего зарубежья, получения достаточной массы прибыли и направления ее на реализацию социальных мероприятий.

Детально должны быть проанализированы свободные ресурсы территории, как ранее не используемые, так и образовавшиеся в результате сложившейся общеэкономической ситуации: трудовые, производственные, топливно-энергетические, товарные и т.д., простаивающие производства, производственные и непроизводственные помещения, заброшенные земельные участки и пр. для последующего рассмотрения возможностей их использования в рамках создаваемой СТЗПТ.

3. Требования к функциональной части

В разделе должен быть раскрыт имеющийся и предполагаемый к использованию технико-технологический потенциал, включающий в себя отобранные на этапе 1 календарного плана инновационные запатентованные и инвестиционные перспективные предложения и обоснована их реализация на территория в рамках создаваемой СТЗПТ. Структура инвестиционного предложения (формуляр) приводится в Приложении 1.

Наиболее подробно должно быть проанализировано состояние следующих наиболее перспективных производственно-сбытовых комплексов по реализации следующих конкурентноспособных товаров, способных вытеснить зарубежные аналоги с предполагаемым годовым оборотом не менее 50 млн. USD:

- сложной бытовой техники, в частности, холодильников, пылесосов, кухонных устройств и пр.

- аудиовидеотехники, в т.ч. компакт дисков, аудио и видеокассет;

- современных бытовых средств связи, в т.ч. мобильных;

- комплектующих и расходных материалов для электронных устройств производственного и бытового назначения;

- по оборудованию и обслуживанию офисов современного типа, в т.ч. малой оргтехники и канцелярских товаров;

- сантехнического, электротехнического и иного оборудования для жилища, малых газоотопительных и газонагревательных приборов;

- бытовой фурнитуры и отделочных материалов;

- товаров для детей как продовольственных, так и непродовольственных, в частности, детских игрушек и познавательных игр;

- теплоизоляционных и нетканых материалов (ватина) для нужд авиационной, автомобильной и промышленности и транспортного машиностроения на льняной основе;

- товаров текстильной, швейной и обувной промышленности;

- товаров бытовой химии на основе местного сырья и природного газа;

- упаковочных изделий и материалов, тары мирового стандарта;

- лекарственных препаратов;

- малых энергетических установок, в т.ч. на основе природного газа;

- консервированных продовольственных товаров;

- высокодоходных ликероводочных изделий и пива.

Очевидно, данный перечень предварительный и в процессе разработки бизнес - плана может дополняться и изменяться с учетом, например, максимального использования местных трудовых ресурсов для сборочных производств из зарубежных комплектующих, имеющихся сырьевых ресурсов и продукции промежуточных отраслей, модернизации действующих производств на основе замены оборудования на зарубежное и т.д.

Далее следует провести комплексный анализ производственной деятельности на территории (этап 2 календарного плана) по выявленным перспективным для сбыта в т.ч. за рубеж товарным группам и обосновать целесообразность реализация инвестиционных предложений, дополняющих и заменяющих действующие технико-технологические комплексы, инновационных предложений, не требующих длительных временных горизонтов.

4. Требования к обеспечивающей части

Данный раздел должен включать в себя результаты проведенных на 3 этапе календарного плана маркетинговых исследований:

- ретроспективные данные по производству в натуральном выражении основных видов товаров по перечню, определенному на основании информации предыдушего раздела;

- прогнозные данные по этому перечню и по новым товарам;

- оценки емкости рынков;

- оценки долей производств СТЗПТ на рынках;

- оценки конкурентноспособности продукции.

Далее привести прогнозные данные по ценам, осуществить расчет объемных показателей в стоимостном выражении и смоделировать соответствующие динамики затрат и прибыли (по каждой из основных групп).

Должны быть проанализированы динамические соотношения объемов, затрат и доходов на горизонтах реализации частных бизнес - планов и показаны в каждом из случаев выходные характеристики, обеспечивающие выход на расширенное воспроизводство.

По основным частным проектам, по возможности, привести финансовые потоки и желаемые суммы инвестиций, сопоставить их с суммами ранее вложенныни в проекты, предложениями инициаторов проектов и капиталовладельцев.

Следует привести предварительные результирующие показатели, принятые в мировой практике (поток платежей, внутренняя норма доходности) и оценить привлекательность каждого из проектов.

Должны быть подведены итоги проведенных оценок состоятельности инициаторов проектов, характеристики их организационной структуры, показатели достигнутых финансовых результатов и общие оценки надежности предполагаемых участников СТЗПТ.

5. Требования к сводной части

В данном разделе должна быть приведена укрупненная организационная структура СТЗПТ, состав основных хозяйствующих объектов промышленного производства и сбыта, схема их функционального взаимодействия.

На основании информации, приведенной в предыдущих разделах, указать основные виды деятельности, осуществляемой хозяйствующими субъектами СТЗПТ, планируемые по основным из них объемы, затраты и доходы в течение срока реализации программы, рассчитать сводные экономические результаты с учетом льгот и последующего их возмещения.

Необходимо разработать укрупненную схему ресурсного обеспечения СТЗПТ по основным их видам: сырьевым, топливным, энергетическим, трудовым, техническим, технологическим, товарным и т.д., указать источники ресурсообеспечения, оценить их надежность и потенциал.