БАРНАУЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

МАЛЫЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

____________________________________________________________________
Фактически утратил силу на основании Решения Барнаульской городской Думы от 29.04.1997 N 118.
____________________________________________________________________

О типовом положении по территориальному
общественному самоуправлению

Рассмотрев проект типового Положения "О территориальном общественном самоуправлении в г. Барнауле", малый Совет городского Совета народных депутатов решил:

1. Утвердить Положение "О территориальном общественном самоуправлении в г. Барнауле" (прилагается).

2. Администрациям районов города при регистрации Устава вновь образующихся комитетов (советов) самоуправления микрорайонов (сел, поселков) руководствоваться вышеназванным Положением.

3. Установить, что все взаимоотношения как уже существующих советов самоуправления, так и вновь образуемых комитетов самоуправления микрорайонов с органами власти и управления города и районов осуществляются на договорной основе.

4. Предложить существующим советам самоуправления микрорайонов города привести свои Уставы самоуправляемых территорий в соответствие с городским Положением в срок до 01.06.93 г.

5. Администрации города предусмотреть в общей схеме управления городом органы территориального общественного самоуправления комитеты (советы) самоуправления.

6. Рекомендовать администрации города определить возможный перечень муниципальной собственности для передачи на баланс комитетов территориального самоуправления населения.

7. Комитетам по земельной реформе и земельным ресурсам (Аргунов, Абрамов), главному управлению архитектуры и градостроительства (Башкиров) все проекты решений, связанные с предоставлением земель, в том числе и проекты решений о предварительном согласовании места размещения объектов на территориях, зарегистрированных в установленном порядке, комитетов самоуправления согласовать с этими комитетами территориального самоуправления.

8. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности, правам граждан и самоуправлению (т. Колесова).

ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальном общественном самоуправлении
в городе Барнауле

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Территориальное общественное
самоуправление в городе

Территориальное общественное самоуправление (в дальнейшем ТОС) - система организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей.

ТОС является составной частью местного самоуправления, призванного обеспечить удовлетворение материальных и духовных потребностей, защиты интересов населения, комплексное развитие данной территории.

Статья 2. Правовая основа ТОС

ТОС осуществляется в соответствии с законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации, решениями местных Советов народных депутатов и администраций, на территории которых организованно действует ТОС.

Организация и деятельность органов ТОС - комитетов (советов) общественного самоуправления микрорайонов (поселков, сел), конкретизируются ими в своих Уставах, принимаемых с учетом переданных полномочий от местных Советов и администраций, настоящего положения и регистрируемых в администрациях районов.

Статья 3. Принципы ТОС

ТОС осуществляется на принципах:

- свободы выбора гражданами форм самоуправления своей территорией;

- участия населения в выработке, принятии и реализации решений местного значения;

- защиты прав и интересов населения;

- самостоятельности и свободы предпринимательства;

- выборности органов территориального общественного самоуправления и их ответственности за решение вопросов местного значения;

- гласности и учета общественного мнения;

- сочетания местных интересов с интересами района и города по приоритетным направлениям развития территории.

Статья 4. Система ТОС

ТОС осуществляется через собрания (сходы) и конференции граждан по месту жительства, обсуждения населением важных вопросов местной жизни или иные формы непосредственной демократии: комитеты (советы) общественного самоуправления микрорайона (поселка, села), по месту жительства (домовые, уличные, квартальные комитеты).

Статья 5. Право юридического лица

Комитеты (советы) самоуправления с момента регистрации наделяются правами юридического лица. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

Комитеты (советы) самоуправления, обладающие правом юридического лица, имеют свою печать, штамп, бланки, собственную символику.

Раздел 2. Организационные основы самоуправления

Статья 6. Основы организации ТОС

ТОС организуется на основе волеизъявления жителей территории (микрорайона, поселка, села), выраженного в решении собрания (схода), конференции граждан по месту жительства.

С инициативой об организации ТОС могут выступать инициативные группы населения.

Территории в городе, на которых действуют советы самоуправления, устанавливаются городским Советом народных депутатов на основе предложений жителей данной территории с учетом исторических, культурных, социально-экономических, коммунальных и прочих требований территориальной целостности.

Статья 7. Право на избрание в органы ТОС

В состав органов ТОС могут быть избраны граждане РФ, достигшие 18 лет, обладающие избирательным правом в соответствии с Конституцией и проживающие на территории данного микрорайона (села, поселка).

Статья 8. Органы ТОС

8.1. Высшим органом ТОС является собрание (сход) или конференция граждан по месту жительства.

Собрания (сходы) или конференции граждан по месту жительства созываются местными Советами, органами ТОС или по инициативе населения территории.

Собрания (сходы) правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей территории, а конференции - при участии не менее 2/3 представителей жителей территории.

8.2. Органом ТОС в период между собраниями (сходами) или конференциями является комитет (совет) общественного самоуправления микрорайона (поселка, села).

Комитет (совет) самоуправления избирается собранием (сходом) или конференцией. Члены комитета избирают из своего состава председателя и заместителей. Председатель комитета (совета) работает на постоянной основе. В состав комитета (совета) могут входить народные депутаты, представители домовых, уличных, квартальных комитетов, трудовых коллективов, общественных органов и объединений, иных общественных формирований и необходимые специалисты.

Численный состав комитета (совета) определяется собранием (сходом) или конференцией граждан.

8.3. Выборы комитета (совета) общественного самоуправления микрорайона.

Районный Совет народных депутатов по предложению инициативных групп населения согласовывает порядок и сроки проведения выборов комитета (совета). Подготовка и проведение выборов ведется гласно. Население информируется о созыве собрания (схода) или конференции не позднее чем за 10 дней до созыва. Участники конференции делегируются собраниями жителей домов, дворцов, кварталов, улиц по норме представительства, определенной инициативной группой и согласованной с районным Советом.

Комитет (совет) избирается открытым голосованием на срок полномочий местных Советов или иной срок, определенный собранием (сходом) или конференцией. Решение принимается большинством голосов от числа участников собрания (схода) или делегатов конференции.

Статья 9. Председатель комитета (совета) самоуправления

Председатель комитета (совета) избирается комитетом самоуправления и считается избранным, если за него проголосовало не менее 2/3 членов комитета (совета) путем открытого или тайного голосования.

9.1. Председатель комитета (совета) самоуправления:

- представляет орган во взаимоотношениях с органами власти и управления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными формированиями;

- осуществляет руководство деятельностью комитета (совета) в соответствии с типовым положением и Уставом;

- организует подготовку и проведение собраний (сходов) или конференций граждан по месту жительства и осуществляет контроль за реализацией принятых ими решений;

- организует контроль выполнения возложенных на комитет (совет) решений районных Советов и постановлений администраций;

- подготавливает и ведет заседания комитета (совета);

- докладывает комитету (совету) о положении дел на территории;

- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы комитета (совета);

- координирует деятельность комиссий, групп, членов комитета (совета), дает им поручения;

- открывает и закрывает расчетный счет в пределах сумм, находящихся в распоряжении комитета (совета);

- является распределителем по расходам, предусмотренным на организацию работы комитета (совета), содержание договорных работников;

- от имени комитета (совета) в случаях, предусмотренных законодательством, подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

- решает вопросы, которые ему поручены собранием (сходом) или конференцией граждан, и в пределах компетенции комитета (совета) и определенных Уставом (Положением) комитета (совета) или переданных местными Советам, администрацией района (города).

Председатель комитета (совета) издает распоряжения в пределах предоставленных ему прав.

Председатель комитета (совета) территориального общественного самоуправления несет персональную ответственность за финансовую и хозяйственную деятельность комитета (совета).

Председатель комитета (совета) подотчетен собранию (сходу) или конференции граждан по месту жительства.

Добровольное сложение председателем комитета (совета) своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа членов совета (комитета).

В случае непринятия отставки председатель вправе сложить полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий или освобождении от должности председателя комитета (совета) самоуправления может вноситься на рассмотрение комитета (совета) по предложению районного Совета народных депутатов.

Статья 10. Заместитель председателя комитета
(совета) самоуправления

Заместитель председателя выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, определенных или установленных Уставом (положением) органа или его регламентом, выполняет поручения председателя, а в его отсутствие осуществляет его функции.

Заместитель председателя несет ответственность и освобождается от полномочий в порядке, предусмотренном в ст. 9 для председателя комитета (совета).

Статья 11. Комиссии и рабочие группы комитета (совета)

С целью организации управления отдельными сферами, решения конкретных проблем, подготовки вопросов и проектов решений, а также контроля за их исполнением комитет (совет) может создать комиссии и рабочие группы.

Порядок организации и формы деятельности комиссий и рабочих групп определяются Уставом (положением) комитета (совета).

Раздел 3. Экономические основы самоуправления

Статья 12. Экономическая основа органов
территориального самоуправления

Экономическую основу органов территориального самоуправления составляет собственность, передаваемая местными Советами и администрацией, приобретенная за счет собственных средств комитета (совета) самоуправления и на добровольные взносы, пожертвования предприятий, организаций и граждан.

Статья 13. Собственность самоуправляемой территории

13.1. К собственности самоуправляемой территории относятся:

- имущество и финансовые средства, приобретенные в результате предпринимательской деятельности органов ТОС (т.е. комитетов (советов) самоуправления микрорайонов, поселков, сел), а также добровольных взносов населения, общественных формирований, трудовых коллективов;

- объекты производственной и социальной инфраструктур, иные объекты, созданные комитетом (советом) с целью удовлетворения материальных и духовных потребностей населения территории;

- имущество и финансовые средства, передаваемые местными Советами, администрацией, предприятиями, организациями, учреждениями на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества и финансовых средств.