ЗАКОН
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
от 05 декабря 1995 года N 29-ЗС
Об основах местного самоуправления в Алтайском крае
Документ утратил силу с 1 января 2006 года на основании закона Алтайского края от 9 декабря 2005 года N 127-ЗС "О признании утратившими силу законов (положений законов) Алтайского края о местном самоуправлении".
Принят постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 5 декабря 1995 года N 298.
Опубликован: газета "Алтайская правда" от 20 декабря 1995 года N 217-218; Сборник законодательства Алтайского края 1995 год N 17 с. 39, 2000 год N 48 (68) с. 10.
Вступил в силу 20 декабря 1995 года.
{ Изменения:
1. Закон Алтайского края от 12 января 1996 года N 5-ЗС (вступление в силу 13 января 1996 года);
2. Закон Алтайского края от 6 мая 1997 года N 23-ЗС (вступление в силу 31 мая 1997 года);
3. Закон Алтайского края от 4 июня 1998 года N 32-ЗС (вступление в силу 4 июня 1998 года);
4. Закон Алтайского края от 5 ноября 1998 года N 58-ЗС (вступление в силу 25 ноября 1998 года);
5. Закон Алтайского края от 4 февраля 2000 года N 8-ЗС (вступление в силу 25 февраля 2000 года);
6. Закон Алтайского края от 9 ноября 2000 года N 68-ЗС (вступление в силу 22 ноября 2000 года);
7. Закон Алтайского края от 5 июля 2002 года N 42-ЗС (вступление в силу 19 июля 2002 года);
8. Закон Алтайского края от 5 июля 2002 года N 43-ЗС (вступление в силу 19 июля 2002 года);
9. Закон Алтайского края от 1 декабря 2003 года N 63-ЗС (вступление в силу 1 ноября 2003 года);
10. Закон Алтайского края от 9 ноября 2004 года N 35-ЗС (вступление в силу 17 ноября 2004 года, за исключением пунктов 2-4 статьи 1, которые вступают в силу с 1 января 2005 года).
}
{ Новая редакция с изменениями от 9 ноября 2004 года. }
{ Толкование:
1. Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 30 апреля 1998 года N 129;
2. Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 5 октября 1998 года N 309.
}
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Алтайского края (далее - Устав края) регулирует организацию местного самоуправления в Алтайском крае (далее - край).
{ Преамбула изложена в редакции закона Алтайского края от 9 ноября 2004 года N 35-ЗС (вступление в силу 17 ноября 2004 года). }
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Местное самоуправление
Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Основные понятия, термины, используемые в настоящем Законе
1. В отношении настоящего Закона понятия и термины используются в следующих значениях:
1) муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления { в редакции закона Алтайского края от 5 июля 2002 года N 42-ЗС (вступление в силу 19 июля 2002 года) };
2) внутрирайонное муниципальное образование - муниципальное образование, образованное на территории сельского района;
3) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, отнесенные к таковым уставами муниципальных образований в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Законом;
4) местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;
5) органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
6) представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
7) должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по трудовому договору лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящиеся к категории государственных служащих { в редакции закона Алтайского края от 5 июля 2002 года N 42-ЗС (вступление в силу 19 июля 2002 года) };
8) выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;
9) муниципальная собственность - собственность муниципальных образований;
10) местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
11) муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;
12) коммерческие организации - организации, являющиеся юридическими лицами, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности;
13) некоммерческие организации - организации, являющиеся юридическими лицами, не преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между ее участниками.
14) численный состав представительного органа местного самоуправления - депутаты представительного органа местного самоуправления и избранный населением главы муниципального образования, не являющийся депутатом данного представительного органа местного самоуправления и в соответствии с уставом муниципального образования входящий в его состав с правом решающего голоса.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
{ Статья 2 изложена в редакции:
1. Закона Алтайского края от 6 мая 1997 года N 23-ЗС (вступление в силу 31 мая 1997 года);
2. Закона Алтайского края от 4 июня 1998 года N 32-ЗС (вступление в силу 4 июня 1998 года);
3. Закона Алтайского края от 5 ноября 1998 года N 58-ЗС (вступление в силу 25 ноября 1998 года);
4. Закона Алтайского края от 4 февраля 2000 года N 8-ЗС (вступление в силу 25 февраля 2000 года);
5. Закона Алтайского края от 9 ноября 2000 года N 68-ЗС (вступление в силу 22 ноября 2000 года);
6. Закона Алтайского края от 5 июля 2002 года N 42-ЗС (вступление в силу 19 июля 2002 года).
}
Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории края (далее - граждане), осуществляют свое право на местное самоуправление в городах, сельских районах, сельсоветах, поселках и других муниципальных образованиях путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Право граждан на участие в местном самоуправлении реализуется также посредством:
1) избрания в выборные органы местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
2) равного доступа к муниципальной службе;
3) обращений лично, а также направления индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
4) осуществления территориального общественного самоуправления по месту их жительства.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
{ Статья 3 изложена в редакции:
1. Закона Алтайского края от 6 мая 1997 года N 23-ЗС (вступление в силу 31 мая 1997 года);
2. Закона Алтайского края от 4 июня 1998 года N 32-ЗС (вступление в силу 4 июня 1998 года);
3. Закона Алтайского края от 4 февраля 2000 года N 8-ЗС (вступление в силу 25 февраля 2000 года).
}
Статья 4. Полномочия органов государственной власти края в области местного самоуправления
К полномочиям органов государственной власти края в области местного самоуправления относятся:
1) принятие и изменение законов края о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;
2) обеспечение соответствия законов края о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, Уставу края;
3) регулирование порядка передачи и передача объектов собственности края в муниципальную собственность;
4) регулирование отношений между бюджетом края и местными бюджетами;
5) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
6) наделение органов местного самоуправления законом отдельными государственными полномочиями органов государственной власти края, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией;
7) принятие региональных программ развития местного самоуправления;
8) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
9) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
10) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;
11) установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;
12) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти края;
13) регулирование законами края в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" особенностей организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;
14) принятие законов о муниципальной службе;
15) принятие законов об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;
16) установление порядка регистрации уставов муниципальных образований.
{ Статья 4 изложена в редакции:
1. Закона Алтайского края от 4 февраля 2000 года N 8-ЗС (вступление в силу 25 февраля 2000 года);
2. Закона Алтайского края от 9 ноября 2000 года N 68-ЗС (вступление в силу 22 ноября 2000 года).
}
Статья 5. Основы определения предметов ведения муниципальных образований
1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, установленные настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления;
2. Муниципальные образования вправе помимо вопросов местного значения, установленные настоящим Законом, принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами края, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти;
3. Источники доходов местных бюджетов между сельскими районами и внутрирайонными муниципальными образованиями разграничиваются законом края { в редакции закона Алтайского края от 1 декабря 2003 года N 63-ЗС (вступление в силу 1 ноября 2003 года) }.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и поселений вправе заключать соглашения о перераспределении части своих полномочий, за исключением переданных им отдельных государственных полномочий { в редакции закона Алтайского края от 1 декабря 2003 года N 63-ЗС (вступление в силу 1 ноября 2003 года) }.
