ЗАКОН
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
от 06 марта 2000 года N 12-ЗС
Об участии населения в охране общественного порядка на территории Алтайского края
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Алтайского края от 05.09.2014 N 69-ЗС, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 10.09.2014).
____________________________________________________________________
Принят постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 28 февраля 2000 года N 58.
Опубликован: газета "Алтайская правда" от 28 марта 2000 года; Сборник законодательства Алтайского края 2000 год N 47 (67) стр. 15.
Вступил в силу 28 марта 2000 года.
{ Изменения:
1. закон Алтайского края от 9 ноября 2000 года N 66-ЗС (вступление в силу 16 ноября 2000 года);
2. закон Алтайского края от 27 мая 2011 года N 69-ЗС. }
{ Новая редакция с изменениями от 27 мая 2011 года. }
Настоящий Закон регулирует порядок и условия участия населения в охране общественного порядка на территории Алтайского края.
Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, возникающие в связи со специальными видами деятельности правоохранительных органов, с частной детективной и охранной деятельностью, регулирующиеся федеральными законами.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правовая основа участия населения в охране общественного порядка
Правовую основу участия населения в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ними иные законы и нормативные правовые акты органов государственной власти края и органов местного самоуправления.
Статья 2. Задачи населения при участии его в охране общественного порядка
Задачами населения при его участии в охране общественного порядка являются:
1) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
2) обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, принадлежащего им имущества, а также государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности от преступных посягательств.
Глава 2. Формы участия населения в охране общественного порядка
Статья 3. Участие населения в охране общественного порядка
1. Каждый гражданин имеет право принимать участие в охране общественного порядка, защищая всеми средствами и способами, не запрещенными законом, свою жизнь, достоинство и собственность, а также жизнь, достоинство и собственность других лиц от противоправных посягательств.
2. Участие населения в охране общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным.
Статья 4. Формы индивидуального участия населения в охране общественного порядка
1. Формы индивидуального участия населения в охране общественного порядка:
1) пропаганда правовых знаний;
2) содействие правоохранительным органам в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
3) деятельность по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) иное участие в обеспечении правопорядка.
2. Формой индивидуального участия населения в охране общественного порядка может быть внештатное сотрудничество с правоохранительными органами - добровольное участие в работе правоохранительных органов граждан, не состоящих в их штате (внештатные сотрудники правоохранительных органов) и действующих под руководством их должностных лиц, порядок которого регулируется федеральными законами и актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Статья 5. Формы коллективного участия населения в охране общественного порядка
1. Население вправе участвовать в охране общественного порядка в составе добровольных народных дружин - общественных объединений граждан в форме общественных организаций, создаваемых в соответствии с Федеральными законами "О некоммерческих организациях" и "Об общественных объединениях" с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
2. Население вправе участвовать в охране общественного порядка в форме оказания помощи правоохранительным органам и в составе общественных объединений, не являющихся добровольными народными дружинами.
Статья 6. Ограничения, связанные с участием населения в охране общественного порядка
Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не имеют права:
1) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
2) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных органов;
3) использовать права, предоставленные им настоящим Законом, в корыстных целях;
4) допускать необоснованное ограничение прав и свобод граждан;
5) совершать действия, имеющие целью унижение чести и достоинства человека и гражданина.
Статья 7. Взаимодействие добровольных народных дружин с органами местного самоуправления и органами внутренних дел
1. Органы местного самоуправления поселений и городских округов создают условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, а также координируют их деятельность.
2. Добровольные народные дружины участвуют в охране общественного порядка в тесном взаимодействии с органами внутренних дел. Формы взаимодействия определяются соответствующим положением, утверждаемым Администрацией Алтайского края края.
{ Статья 7 изложена в редакции: 1. закона Алтайского края от 9 ноября 2000 года N 66-ЗС (вступление в силу 16 ноября 2000 года); 2. закона Алтайского края от 27 мая 2011 года N 69-ЗС. }
Глава 3. Создание добровольных народных дружин. Правовой статус добровольных народных дружин. Права, обязанности и ответственность дружинников
Статья 8. Создание добровольных народных дружин. Правовой статус добровольных народных дружин
1. Добровольные народные дружины создаются в форме общественных объединений при содействии органов местного самоуправления и органов внутренних дел в порядке, предусмотренном Федеральными законами "О некоммерческих организациях" и "Об общественных объединениях" с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
2. В уставе общественной организации, которая планирует выполнять функции добровольной народной дружины, помимо сведений, требующихся в соответствии с Федеральными законами "О некоммерческих организациях" и "Об общественных объединениях", должны иметься следующие положения:
1) в наименование общественной организации должны быть включены слова "добровольная народная дружина";
2) задачи и функции добровольной народной дружины;
3) порядок взаимодействия с органами внутренних дел;
4) порядок и условия приобретения и утраты членства в добровольной народной дружине;
5) обязанности, права и ответственность членов добровольной народной дружины;
6) правовые и социальные гарантии членов добровольной народной дружины, источники и порядок финансирования материального и морального поощрения дружинников, материально - технического обеспечения деятельности добровольных народных дружин.
Статья 9. Функции добровольных народных дружин
Добровольные народные дружины могут выполнять одну, несколько либо все перечисленные ниже функции:
1) обеспечение непосредственно или совместно с органами внутренних дел охраны общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в жилых микрорайонах и других общественных местах;
2) содействие органам внутренних дел в борьбе с хулиганством, пьянством, наркоманией, хищениями собственности, вымогательством, нарушениями правил торговли, санитарии и гигиены, порядка управления, безопасности дорожного движения и другими правонарушениями;
3) предупреждение детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) оказание неотложной помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном состоянии;
5) участие в спасении людей и в обеспечении общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций (стихийное бедствие, чрезвычайное положение, эпидемии и др.);
6) участие в проведении мероприятий по охране окружающей среды, борьбе с браконьерством, нарушениями правил охраны животного и растительного мира;
7) проведение воспитательной работы с гражданами, склонными к нарушениям общественного порядка и правил общежития.
Статья 10. Условия приобретения членства в добровольной народной дружине
1. Членами добровольной народной дружины не могут быть лица:
1) не достигшие 18-летнего возраста;
2) не имеющие регистрации по месту жительства;
3) состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу алкоголизма, токсикомании, наркомании;
4) имеющие заболевания либо физические недостатки, препятствующие их участию в охране общественного порядка;
5) имеющие судимость за совершение преступления;
6) отбывающие уголовное наказание;
7) совершившие повторно в течение года административное правонарушение;
8) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
9) не имеющие свидетельства о прохождении специальной подготовки в органах внутренних дел по месту жительства данного лица в соответствии с программой и в порядке, установленном Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю {в редакции закона Алтайского края от 27 мая 2011 года N 67-ЗС.}.
2. Проверка сведений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется органами внутренних дел.
Статья 11. Обязанности дружинников по охране общественного порядка
Дружинники обязаны:
1) знать и соблюдать положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Алтайского края по вопросам обеспечения безопасности жизни, здоровья, прав и свобод граждан, общественной безопасности и охраны общественного порядка;
2) активно участвовать в охране общественного порядка, проявлять инициативу в профилактической работе и борьбе с правонарушениями;
3) быть дисциплинированными, добросовестно выполнять законные поручения и указания командира добровольной народной дружины, работников правоохранительных органов при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;
4) использовать и применять предоставленные законом права по пресечению и предупреждению правонарушений, защищая честь и достоинство граждан, проявлять вежливость и предупредительность в обращении с гражданами;
5) повышать правовые знания, хорошо знать обязанности и права дружинника, совершенствовать свою физическую подготовку, овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями;
6) оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для жизни;
7) при применении правомерных и обоснованных мер по ограничению прав и свобод граждан разъяснять им причины и основания такого ограничения и возникающие в связи с этим права на обжалование их действий;
8) иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение дружинника установленного образца.
Статья 12. Права дружинников по охране общественного порядка
Дружинники имеют право:
1) требовать от граждан, должностных лиц, членов общественных организаций соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушения;
2) входить в общественные места для преследования скрывающегося нарушителя, пресечения правонарушений, а также с согласия администрации этих мест для выполнения обязанностей по обеспечению охраны общественного порядка;
3) по решению уполномоченных государственных органов (должностных лиц либо органов местного самоуправления) участвовать в осуществлении оцепления (блокирования) участков местности, пропускного режима при действиях в условиях чрезвычайного положения, пресечении массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, эпидемий и эпизоотий, других чрезвычайных обстоятельств;
