ЗАКОН
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
от 5 сентября 2014 года N 69-ЗС
Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Алтайского края
(с изменениями на 18 декабря 2023 года)
(в ред. Законов Алтайского края от 31.05.2017 N 37-ЗС, от 02.03.2018 N 8-ЗС, от 08.09.2021 N 87-ЗС, от 07.09.2023 N 48-ЗС, от 18.12.2023 N 103-ЗС)
Принят
Постановлением Алтайского краевого
Законодательного Собрания
от 01.09.2014 N 563
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Целью настоящего Закона является создание правовых условий для добровольного участия граждан Российской Федерации (далее также - граждане) в охране общественного порядка на территории Алтайского края и оказании помощи в защите Государственной границы Российской Федерации.
2. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" (далее - Федеральный закон) устанавливает принципы и основные формы участия граждан в охране общественного порядка, участия граждан в поиске лиц, пропавших без вести, особенности создания и деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, целью которых является участие в охране общественного порядка, порядок и особенности создания и деятельности народных дружин, а также правовой статус народных дружинников.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) участие граждан в охране общественного порядка - оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах;
2) участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести, - оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в поиске лиц, пропавших без вести, жизни и здоровью которых может угрожать опасность или в отношении которых могут совершаться противоправные деяния;
3) внештатный сотрудник полиции - гражданин Российской Федерации, привлекаемый полицией с его согласия к внештатному сотрудничеству;
4) общественное объединение правоохранительной направленности - не имеющее членства общественное объединение, сформированное по инициативе граждан для участия в охране общественного порядка;
5) народная дружина - основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;
6) народный дружинник - гражданин Российской Федерации, являющийся членом народной дружины и принимающий в ее составе участие в охране общественного порядка;
7) реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Алтайском крае - информационный ресурс, содержащий сведения о народных дружинах и об общественных объединениях правоохранительной направленности, созданных на территории Алтайского края.
Статья 3. Правовая основа участия граждан в охране общественного порядка
Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Алтайского края, муниципальные нормативные правовые акты.
Статья 4. Принципы участия граждан в охране общественного порядка
Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется в соответствии с принципами:
1) добровольности;
2) законности;
3) приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом;
5) взаимодействия с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;
6) недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 5. Ограничения, связанные с участием граждан в охране общественного порядка
1. Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел (полиции) или иных правоохранительных органов, а также осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции этих органов.
2. Участие граждан в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью, не допускается.
Статья 6. Деятельность органов государственной власти Алтайского края по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка
1. Алтайское краевое Законодательное Собрание:
1) принимает законы Алтайского края и иные нормативные правовые акты, регулирующие участие граждан в охране общественного порядка;
2) осуществляет в пределах полномочий контроль за соблюдением и исполнением законов Алтайского края, регулирующих участие граждан в охране общественного порядка;
3) осуществляет иные полномочия по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
2. Правительство Алтайского края:
(в ред. Закона Алтайского края от 31.05.2017 N 37-ЗС)
1) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка;
2) создает координирующий штаб народных дружин Алтайского края;
3) осуществляет личное страхование народных дружинников на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка;
(в ред. Закона Алтайского края от 02.03.2018 N 8-ЗС)
4) в целях содействия гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, размещает на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации, в том числе на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах, общедоступную информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иную общедоступную информацию, необходимую для эффективного поиска лиц, пропавших без вести;
5) осуществляет иные полномочия по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края.
Статья 7. Деятельность органов местного самоуправления по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка
Органы местного самоуправления:
1) оказывают поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка;
2) создают условия для деятельности народных дружин;
3) устанавливают границы территории, на которой может быть создана народная дружина;
4) создают координирующие органы (штабы) народных дружин;
5) согласовывают планы работы народных дружин, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников;
6) принимают совместное решение с заинтересованными субъектами о порядке взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами;
7) могут осуществлять финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин;
8) могут предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности;
9) могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников;
10) могут устанавливать дополнительные льготы и компенсации для народных дружинников;
11) в целях содействия гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации, в том числе на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах, общедоступную информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иную общедоступную информацию, необходимую для эффективного поиска лиц, пропавших без вести;
12) осуществляют иные полномочия по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края.
Статья 8. Реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Алтайском крае
1. Народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности подлежат включению в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Алтайском крае.
2. Реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Алтайском крае ведет Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю в соответствии с законодательством Российской Федерации.
