Кадровый потенциал организаций республики является важным фактором, определяющим успех проводимых экономических реформ. Качественные и количественные характеристики рабочей силы определяют возможность реализации программы структурной перестройки экономики, расширения производства, повышения качества продукции, её конкурентоспособности и роста производительности труда, эффективной реализации инвестиционных проектов. От качества подготовки персонала, эффективности его использования зависят не только результаты деятельности самих организаций, но и социально-экономическое развитие Республики Бурятия.
Организациями ведется работа по подготовке, переподготовке персонала. В 2001-2002 годах организациями, участвующими в мероприятиях Программы, одобренной Правительством Республики Бурятия на 2001-2003 годы, обучено 37,5 тыс. человек. Финансовые затраты на обучение персонала составили 54,5 млн. рублей. Несмотря на снижение численности занятых в истекший период, в данных организациях наблюдался рост объёмов производства.
Анализ персонала организаций, включенных в районные, городские программы подготовки персонала на производстве на 2004-2007 годы, свидетельствует, что среди руководителей высшее образование имеют 61,6%, среднее специальное - 32,8%; среди специалистов - 37% и 57,2% соответственно. Из числа рабочих высшее образование имеют 5,8%, среднее специальное - 26,9%, начальное профессиональное - 36%. Большинство руководителей и специалистов относятся к возрастной группе 41-50 лет (39% -руководители, 33,5% - специалисты).
Положение дел в сфере подготовки, переподготовки персонала на производстве нельзя считать удовлетворительным. Не все руководители в полной мере владеют управленческой культурой, умением работать в современных условиях, что в значительной степени влияет на устойчивость работы и вызывает банкротство организаций. Качество персонала организаций, не всегда соответствуя квалификационным требованиям, делает республиканские организации мало привлекательными для зарубежных и отечественных инвесторов.
В то же время система подготовки кадров на производстве ещё в полной мере не восстановлена. Ежегодно обучением охвачено около 7-8 % от общей численности занятых в материальном производстве республики. Средний уровень затрат на подготовку и повышение квалификации персонала на производстве в 2002 году по данным организаций, включенных в Программу подготовки персонала на производстве, составляет 08-1%%, хотя для поддержания простого воспроизводства профессионального потенциала организации необходимы затраты на уровне не менее 2%.
Успешное решение проблемы требует принципиального изменения отношения к подготовке и повышению квалификации персонала. Вопросы подготовки и повышения квалификации персонала должны решаться программными методами с учётом долгосрочных интересов организаций республики в использовании имеющегося персонала и его постоянного развития.
Основными целями подпрограммы "Старшее поколение" является создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения на основе укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности, обеспечения доступности медицинской помощи, образовательных, культурно - досуговых и иных услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества.
В рамках подпрограммы "Старшее поколение" предусматривается решение следующих задач: расширение сети и совершенствование деятельности стационарных и социальных учреждений и служб, предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг (геронтологический центр, дома малой вместимости, дома временного пребывания, мобильные социальные службы, центры (клубы) для пожилых людей); реконструкция и капитальный ремонт зданий и сооружений в соответствии с существующими санитарными нормами и правилами, поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера, оснащение новым технологическим оборудованием, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, техническими средствами облегчающими уход за гражданами пожилого возраста и автотранспортом стационарные учреждения социального обслуживания.
В рамках подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов Республики Бурятия " предусматривается решение следующих задач: улучшение материально-технической базы социальных реабилитационных учреждений.
В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 17.03.2005 N 79
Основной целью подпрограммы "Государственный заказ" является создание условий для повышения качества жизни проживающих в стационарных социальных учреждениях социального обслуживания населения на основе укрепления материально-технической базы, совершенствования их деятельности.
В рамках подпрограммы "Государственный заказ" предусматривается решение следующих задач: совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания населения, проведение реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии.
Главной целью подпрограммы "Кадры" является содействие проведению единой государственной политики по социальной защите и поддержке населения путем формирования действенной системы кадрового обеспечения структурных подразделений отрасли и создания эффективной системы управления кадрами.
Исходя из этой цели основными задачами являются:
- совершенствование кадровой работы в структурных подразделениях отрасли;
- дальнейшее качественное развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов отрасли.
Цель подпрограммы "Информатизация и автоматизация системы труда и социального развития Республики Бурятия" создание информационных систем органов труда и социального развития и дальнейшая интеграция в единое информационное пространство Республики Бурятия, а также упорядочение расходования бюджетных средств, выделяемых на информатизацию.
Задачи подпрограммы "Информатизация и автоматизация системы труда и социального развития Республики Бурятия" создание условий для развития и совершенствования отраслевой автоматизированной информационной системы, внедрение новых технологий получения, хранения, передачи, преобразования и использования информации, создание оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей пользователей, определение обязанностей, ответственности при поддержании информационных систем.
Основной целью подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" является создание условий для сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в республике.
Для достижения указанных целей подпрограмма предусматривает выполнение следующих основных задач:
- осуществление мониторинга и анализ текущей ситуации в области условий и охраны труда работников в организациях всех форм собственности;
- разработка и принятие нормативно-правовых актов, обеспечивающих надлежащий уровень безопасности труда, предотвращение несчастных случаев и профилактику профессиональных заболеваний;
- определение необходимых мер по формированию системы экономического стимулирования организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих мероприятия по созданию здоровых и безопасных условий труда;
- осуществление мер по реализации прав потерпевших на производстве на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
- совершенствование системы методического и информационного обеспечения охраны труда и проведение пропаганды безопасности труда;
- совершенствование системы подготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов и персонала в области охраны труда.
Цели и задачи подпрограммы "Подготовка персонала на производстве" направлены на осуществление государственной политики в области развития персонала в организациях, расположенных на территории Республики Бурятия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, реализацию постановления Правительства Республики Бурятия от 10.02.2003 N 42 "О Программе деятельности Правительства Республики Бурятия на срок полномочий "От подъёма экономики - к устойчивому развитию".
Целью подпрограммы является обеспечение потребности организаций в высококвалифицированных работниках с учетом текущих и долговременных интересов Республики Бурятия в использовании имеющегося трудового потенциала и его развитии.