ЗАКОН
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 08 декабря 1997 года N 48-з
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Смоленской областной Думой
27 ноября 1997 года повторно
(В ред. областного закона от 11.02.1999 г. N 12-з)
(признан утратившим силу областным законом от 23.12.2002 N 95-з)
Настоящий областной закон (далее по тексту - настоящий закон) принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и определяет условия и порядок оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области, направлен на активизацию инвестиционного процесса и создание благоприятных условий для обеспечения защиты прав и законных интересов, имущества участников инвестиционной деятельности, формирование здоровой конкурентной среды, развитие областной инфраструктуры, образование новых рабочих мест, поддержание благоприятной экологической обстановки в Смоленской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Принципы осуществления инвестиционной политики в Смоленской области
Инвестиционная политика в Смоленской области осуществляется на принципах:
- добровольности во взаимоотношениях с субъектами инвестиционной деятельности;
- соблюдения законности при осуществлении инвестиционной деятельности;
- сбалансированности общественных и частных интересов путем их регулирования органами государственной власти и местного самоуправления;
- открытости и доступности информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;
- равноправия инвесторов и унифицированности публичных процедур;
- объективности принимаемых решений;
- неизменности (гарантированности) принятых решений;
- взаимной ответственности Смоленской области как субъекта Российской Федерации и инвесторов.
Статья 2. Сфера действия настоящего областного закона
Настоящий закон регулирует отношения между органами государственной власти Смоленской области и инвесторами, осуществляющими инвестиционную деятельность на территории Смоленской области, и устанавливает формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, а также порядок и условия их предоставления.
Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем областном законе
В целях настоящего закона используются понятия и термины в следующих значениях:
инвестиции - денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта;
инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и совокупность практических действий по реализации инвестиций;
субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации) и другие участники инвестиционной деятельности, в том числе и иностранные;
инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование;
потенциальный инвестор - лицо, имеющее намерение участвовать в инвестиционной деятельности и осуществляющее действия, предусмотренные настоящим законом, до момента заключения инвестиционного договора;
пользователи объектов инвестиционной деятельности - инвесторы, а также другие юридические и физические лица, государственные органы и органы местного самоуправления, для которых создается объект инвестиционной деятельности;
объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях хозяйства области, ценные бумаги, целевые и денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность;
инвестиционный проект - совокупность документации, представляющей собой технико-экономическое, финансовое и правовое обоснование осуществления инвестиционной деятельности и описание практических действий инвестора по реализации инвестиционного проекта;
единичный инвестиционный проект - инвестиционный проект, представленный потенциальным инвестором на конкурс по отбору инвестиционных проектов по направлениям деятельности, имеющим исключительную важность для социально-экономического развития области, который в силу своих индивидуальных особенностей не имеет аналогов среди рассматриваемых инвестиционных проектов;
инвестиционный конкурс - процедура определения победителя среди инвестиционных проектов, представляемых потенциальными инвесторами;
конкурсный отбор - процедура определения победителя среди единичных инвестиционных проектов, целевых программ Смоленской области и уполномоченных институтов;
инвестиционный договор - гражданско-правовой договор, определяющий права, обязанности и ответственность субъектов инвестиционной деятельности;
целевая программа Смоленской области (далее по тексту - целевая областная программа) - комплекс мероприятий, разрабатываемых структурными подразделениями администрации Смоленской области и направленных на реализацию целей социально-экономического характера, обеспечивающих эффективное решение задач в сфере экономического, экологического, социального, культурного и иного развития Смоленской области, при реализации которых планируется осуществление инвестиционной деятельности;
уполномоченный орган администрации Смоленской области (далее по тексту - уполномоченный орган) - структурное подразделение администрации Смоленской области, обеспечивающее проведение единой инвестиционной политики на территории Смоленской области;
уполномоченные институты - юридические лица, прошедшие конкурсный отбор и действующие в целях осуществления работ (услуг) по подготовке, проведению экспертизы и оценке инвестиционных проектов;
комиссия по организации и проведению инвестиционных конкурсов, конкурсных отборов единичных инвестиционных проектов, целевых областных программ и уполномоченных институтов (далее по тексту - Комиссия) - коллегиальный орган при главе администрации Смоленской области, осуществляющий проведение практических мероприятий по экспертизе, оценке, отбору инвестиционных проектов, целевых областных программ и уполномоченных институтов;
фонд поддержки инвестиционной деятельности в Смоленской области (далее по тексту - Фонд) - некоммерческая организация, создаваемая главой администрации Смоленской области для оказания помощи субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Смоленской области (далее по тексту - области) в соответствии с настоящим законом.
Глава 2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности
Статья 4. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности
Государственная поддержка оказывается инвесторам, осуществляющим деятельность на основании инвестиционных проектов, признанных на условиях, определяемых настоящим законом, победителями в ходе проведения инвестиционного конкурса, конкурсного отбора единичных инвестиционных проектов, целевых областных программ.
Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории области осуществляется в основной и дополнительных формах.
Основной формой государственной поддержки инвестиционной деятельности является предоставление инвесторам налоговых льгот в части платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Дополнительными формами государственной поддержки инвестиционной деятельности являются:
- предоставление поручительств Смоленской области в целях обеспечения обязательств инвесторов по возврату заемных денежных средств, привлекаемых для осуществления инвестиционной деятельности;
- предоставление в аренду земельных участков и объектов нежилого фонда, отнесенных к государственной собственности области;
- предоставление льгот при аренде недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности области, в целях осуществления инвестиционной деятельности в отношении арендуемого имущества;
- оказание содействия в получении таможенных льгот;
- предоставление имущественных гарантий области;
- участие органов государственной власти области в разработке, экспертизе и реализации целевых областных программ и отдельных инвестиционных проектов.
Формы государственной поддержки предоставляются на основании решения Комиссии в соответствии с установленным порядком.
Статья 5. Льготное налогообложение инвесторов
Инвесторы, осуществляющие деятельность на территории области в соответствии с порядком, установленным настоящим законом, освобождаются от уплаты налога на прибыль, налога на имущество, налога с владельцев транспортных средств в части средств, подлежащих зачислению соответственно в областной бюджет и территориальный дорожный фонд Смоленской области.
Для вышеуказанной категории плательщиков льготная ставка по налогу на пользователей автомобильных дорог, зачисляемому в территориальный дорожный фонд Смоленской области, устанавливается в соответствии с действующим областным законом "О порядке образования и использования территориального дорожного фонда Смоленской области".
Статья 6. Порядок предоставления налоговых льгот инвесторам
Налоговые льготы, предусмотренные статьей 5 настоящего закона, предоставляются инвесторам при условии обязательного ведения раздельного бухгалтерского учета операций, осуществляемых при реализации инвестиционного проекта, и действуют с первого числа налогового периода, следующего за днем начала реализации инвестиционного проекта, до его полной окупаемости, но не более расчетного срока окупаемости.
Для начала льготного налогообложения инвестор в письменной форме уведомляет налоговые органы по месту постановки его на налоговый учет о начале реализации инвестиционного проекта, приложив к уведомлению следующие документы:
- выписку из инвестиционного проекта с указанием сроков его реализации, заверенную уполномоченным органом;
- копию инвестиционного договора, заверенную уполномоченным органом;
- обязательство ведения раздельного бухгалтерского учета по операциям, связанным с реализацией инвестиционного проекта.
Положение о порядке расчета срока окупаемости инвестиционного проекта разрабатывается уполномоченным органом и утверждается главой администрации области.
Статья 7. Поручительства Смоленской области, порядок и условия их предоставления
Поручительства Смоленской области (далее по тексту - поручительства области) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предоставляются в целях обеспечения обязательств инвесторов по возврату заемных денежных средств, привлекаемых для осуществления инвестиционной деятельности на территории области.
Поручительства области предоставляются главой администрации области в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год. Срок поручительства области определяется в соответствии с договором поручительства.
Договор поручительства области заключает глава администрации области на основании решения Комиссии.
Порядок предоставления поручительства области, его размер, срок, порядок оформления осуществляются в соответствии с Положением о порядке предоставления инвесторам поручительств области, утверждаемым главой администрации области.
Выдаваемые поручительства области регистрируются в реестре поручительств области. Глава администрации области ежегодно представляет областной Думе выписку из реестра поручительств области.
Поручительства области предоставляются при соблюдении инвесторами следующих обязательных условий:
- доля заемных средств, привлекаемых под поручительство области, к общему объему инвестиций должна составлять не более 50 процентов;
- доля собственных вложений в осуществление инвестиционного проекта к общему объему инвестиций должна составлять не менее 25 процентов;
- предоставление залога в виде ликвидного имущества в размере, превышающем сумму предоставляемого поручительства;
- отсутствие задолженности перед областным бюджетом и внебюджетными фондами на момент подачи заявления в Комиссию;
- отсутствие у инвесторов признаков банкротства, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
- расчетный срок окупаемости общего объема инвестиций должен составлять не более трех лет с момента начала осуществления инвестиционной деятельности.
При равных условиях приоритетом при предоставлении поручительств области обладают инвестиционные проекты с меньшими сроками запрашиваемого поручительства области и расчетными сроками окупаемости инвестиционных проектов.
Статья 8. Льготы при осуществлении инвестиционной деятельности в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности Смоленской области
Инвесторам при осуществлении инвестиционной деятельности в отношении недвижимого имущества могут предоставляться льготы по уплате арендной платы на период осуществления проектно-изыскательских работ, капитального строительства или реконструкции объектов инвестиционной деятельности в размерах, устанавливаемых соответственно исполнительным органом государственной власти области, органами местного самоуправления.
Глава 3. Инвестиционная программа Смоленской области
Статья 9. Инвестиционная программа Смоленской области и её структура
Инвестиционная программа Смоленской области (далее по тексту - инвестиционная программа) - совокупность инвестиционных проектов и целевых областных программ, прошедших конкурсный отбор в соответствии с настоящим законом.
Инвестиционная программа состоит из бюджетной и внебюджетной частей. Инвестиционная программа формируется уполномоченным органом. Бюджетная часть инвестиционной программы утверждается областной Думой. Внебюджетная часть инвестиционной программы утверждается главой администрации области.
Статья 10. Финансирование инвестиционной программы Смоленской области
