АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.07.2002 г. N 174

Об утверждении Положения о Правовом департаменте Смоленской области

(с изменениями на 15 августа 2003 года)
___________________________________

в редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 15.08.2003 г. № 209
___________________________________

На основании Постановления Администрации Смоленской
области от 06.04.2004 г. № 114 документ утратил силу
___________________________________

В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Устава Смоленской области, постановлением Администрации Смоленской области от 21.06.2002 N 139 "О структуре органов исполнительной власти Смоленской области"

Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Правовом департаменте Смоленской области.

2. Считать утратившими силу:

- постановление Главы администрации Смоленской области от 22.07.98 N 347 "Об утверждении штатного расписания, структуры и Положения о государственно-правовом управлении";

- постановление Главы администрации Смоленской области от 04.11.99 N 809 "О внесении изменений и дополнений в Положение и штатное расписание Государственно-правового управления";

- постановление Главы администрации Смоленской области от 24.11.2000 N 764 "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы администрации Смоленской области от 22.07.98 N 347.

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Правовой департамент Смоленской области (далее Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, созданным в целях правового обеспечения деятельности Главы Администрации Смоленской области (далее - Глава Администрации области) и Администрации Смоленской области (далее - Администрация области) по реализации ими своих полномочий, осуществляемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом Смоленской области, федеральным и областным законодательством, а также проведения государственной политики в сфере правотворчества, укрепления законности в системе органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и координации их деятельности.

1.2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Смоленской области, областными законами и иными правовыми актами Смоленской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Аппаратом Администрации Смоленской области (далее - Аппарат Администрации области) и иными органами исполнительной власти Смоленской области, Смоленской областной Думой (далее - областная Дума), федеральными органами государственной власти (в том числе с их территориальными подразделениями), органами местного самоуправления, иными государственными органами и организациями всех организационно-правовых форм.

1.4. Положение о Департаменте, его структура и штатное расписание утверждаются Администрацией области.

1.5. Департамент обладает правами юридического лица, может иметь необходимые счета в банке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца и другие реквизиты.

1.6. Деятельность Департамента финансируется за счет средств областного бюджета.

1.7. Местонахождение Департамента : 214008, г.Смоленск, пл.Ленина, д.1.

2. ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА

2.1. Основными задачами Департамента являются следующие:

2.1.1. Правовое обеспечение деятельности Главы Администрации области и Администрации области по реализации ими своих полномочий, а также защита их прав и законных интересов.

2.1.2. Обеспечение соответствия федеральному и областному законодательству актов Главы Администрации области и Администрации области.

2.1.3. Обеспечение взаимодействия Главы Администрации области с областной Думой по вопросам реализации его права законодательной инициативы.

2.1.4. Обеспечение правового взаимодействия Главы Администрации области и Администрации области с иными органами исполнительной власти области, федеральными органами государственной власти, правоохранительными, судебными и контролирующими органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями всех организационно-правовых форм по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

2.1.5. Представление интересов Главы Администрации области и Администрации области в судах, органах прокуратуры, юстиции, внутренних дел и иных органах при рассмотрении дел (вопросов), связанных с правовым обеспечением их деятельности.

2.1.6. Аналитическое обеспечение деятельности Главы Администрации области и Администрации области, связанной с правовыми вопросами.

2.1.7. Правовое справочно-информационное обслуживание заместителей Главы Администрации области и структурных подразделений Аппарата Администрации области по вопросам, относящимся к сфере их деятельности.

3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

3.1. Для реализации поставленных задач Департамент осуществляет следующие функции:

3.1.1. Осуществляет правовое обеспечение деятельности Главы Администрации области и Администрации области по принятию ими решений, фиксируемых в правовых актах, способствует улучшению качества проектов правовых актов.

3.1.2. Проводит правовую экспертизу проектов указов и распоряжений Главы Администрации области, постановлений и распоряжений Администрации области, распоряжений заместителей Главы Администрации области и других документов правового характера на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу Смоленской области, областному законодательству и правилам юридической техники, подготавливает по ним заключения или редактирует их.

3.1.3. Визирует проекты правовых актов, вносимых на рассмотрение Главе Администрации области, его заместителям и Администрации области.

3.1.4. Подготавливает по поручению Главы Администрации области и его первого заместителя либо участвует в подготовке проектов областных законов, а также указов и распоряжений Главы Администрации области, постановлений и распоряжений Администрации области.

3.1.5. Координирует деятельность иных органов исполнительной власти области по вопросам правотворчества.

3.1.6. Подготавливает официальные разъяснения (толкования) отдельных положений нормативных правовых актов Главы Администрации области и Администрации области по запросам органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, а также в других случаях по поручению Главы Администрации области.

3.1.7. Изучает опыт правотворческой деятельности других субъектов Российской Федерации и подготавливает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Смоленской области и ликвидации в них пробелов и коллизий.

3.1.8. Подготавливает по поручениям Главы Администрации области аналитические материалы по вопросам правотворческой деятельности, а также по общим и отдельным вопросам законодательного процесса, о состоянии областного законодательства и правоприменительной практике.

3.1.9. Проводит правовую экспертизу проектов областных законов, представляемых Главой Администрации области в областную Думу в порядке законодательной инициативы.

3.1.10. Осуществляет мероприятия, связанные с реализацией Главой Администрации области права законодательной инициативы, и обеспечивает правовое сопровождение деятельности полномочного представителя Главы Администрации области в областной Думе.

3.1.11. Участвует в формировании плана законопроектной деятельности Главы Администрации области, разрабатывает предложения по основным направлениям его законодательных инициатив.

3.1.12. Взаимодействует с комитетами, депутатами и аппаратом областной Думы по вопросам подготовки, внесения и рассмотрения проектов областных законов, других нормативных актов, принимаемых областной Думой; принимает участие в установленном порядке в заседаниях областной Думы, на депутатских слушаниях и в работе ее комитетов и комиссий.

3.1.13. Подготавливает заключения о соответствии Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам областных законов, принятых областной Думой и направленных Главе Администрации области для подписания и обнародования.

3.1.14. При необходимости готовит мотивированное обоснование отклонения областного закона, принятого областной Думой и представленного Главе Администрации области для подписания и обнародования.

3.1.15. Проводит правовую экспертизу договоров (соглашений), заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными юридическими и физическими лицами, а также при осуществлении внешнеэкономических связей.

3.1.16. Проводит правовую экспертизу проектов учредительных документов областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений и иных организаций, создаваемых с участием области как субъекта Российской Федерации.

3.1.17. Подготавливает в установленном порядке предложения об изменении, приостановлении или отмене правовых актов иных органов исполнительной власти области в случае их несоответствия федеральному законодательству, Уставу Смоленской области, областным законам и другим правовым актам Смоленской области.

3.1.18. Предварительно рассматривает акты прокурорского реагирования и органов юстиции на решения и действия Главы Администрации области и Администрации области, подготавливает предложения и сообщения о принятых мерах.

3.1.19. Представляет в установленном порядке интересы Главы Администрации области и Администрации области в судах, органах прокуратуры, юстиции, внутренних дел и иных органах при рассмотрении дел (вопросов), связанных с правовым обеспечением интересов Главы Администрации области и Администрации области.

3.1.20. Анализирует и обобщает решения судов по делам, в рассмотрении которых принимали участие работники Департамента, подготавливает на этой основе предложения по улучшению деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.

3.1.21. Обеспечивает взаимодействие Главы Администрации области и Администрации области по правовым вопросам с представителями Смоленской области в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, правоохранительными, контролирующими, судебными и другими органами, осуществляющими обеспечение законности, охрану прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка, борьбу с преступностью, а также участвует в правовом обеспечении отношений с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

3.1.22. Участвует по поручению Главы Администрации области и Администрации области в разработке проектов федеральных правовых актов.

3.1.23. Подготавливает по поручению Главы Администрации области и Администрации области самостоятельно либо совместно с другими органами исполнительной власти области заключения по проектам федеральных законов, других нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, проекты официальных отзывов, замечаний, предложений и поправок по данным проектам.

3.1.24. Обеспечивает подготовку и правовое оформление обращений Главы Администрации области к Смоленской областной Думе, органу местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления о приведении в соответствие с законодательством изданных ими нормативных правовых актов в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Смоленской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Смоленской области; оформляет документы по данным вопросам в суд.

3.1.25. Подготавливает по поручению Главы Администрации области материалы об отрешении глав муниципальных образований от должности в порядке, определенном федеральным законодательством.

3.1.26. Участвует в разработке программ государственной поддержки местного самоуправления, других правовых актов Смоленской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

3.1.27. Подготавливает по поручению Главы Администрации области и Администрации области проекты обращений в Конституционный суд Российской Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации Устава Смоленской области, областных законов и иных нормативных правовых актов Смоленской области, принятых по вопросам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

3.1.28. Подготавливает предложения по поступившим Главе Администрации области и Администрации области запросам депутатов областной Думы.

3.1.29. Подготавливает ответы в рамках своей компетенции по поступающим в Департамент служебным документам, обращениям, заявлениям, жалобам граждан и юридических лиц. Рассматривает поступившие в Департамент письменные и устные обращения органов, организаций и граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента. Участвует в проведении Аппаратом Администрации области личного приема граждан.

3.1.30. Подготавливает в соответствии с поручениями Главы Администрации области заключения по материалам проведенных по его указаниям проверок и служебных расследований.

3.1.31. Обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение документов и поручений, реализация которых возложена на Департамент.

3.1.32. Осуществляет систематизированный учет и хранение федеральных законов, других нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и областных законов, принятых областной Думой, подписанных Главой Администрации области и опубликованных в установленном порядке; осуществляет контроль за исполнением поручений, содержащихся в этих и других документах органов государственной власти.

3.1.33. Осуществляет по поручению Главы Администрации области правовое обеспечение проводимых Администрацией области мероприятий и участвует в них.

3.1.34. Осуществляет правовое справочно-информационное обслуживание заместителей Главы Администрации области, структурных подразделений Аппарата Администрации области по вопросам федерального и областного законодательства, осуществления правотворческих работ и другим правовым вопросам.

3.1.35. Проводит консультирование государственных служащих иных органов исполнительной власти области по юридическим вопросам, непосредственно связанным со служебной деятельностью.

3.1.36. Оказывает по поручению Главы Администрации области и Администрации области правовую помощь совещательным и консультативным органам, создаваемым при Администрации области.

3.2. Департамент осуществляет иные функции по поручению Главы Администрации области и Администрации области. Возложение на Департамент функций, не относящихся к правовой работе, не допускается.

4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА

4.1. Департамент для осуществления своих функций имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления документы, необходимые для подготовки экспертных заключений, предъявления исков и выполнения других обязанностей по юридическому обслуживанию деятельности Главы Администрации области и Администрации области.

4.1.2. Привлекать с согласия руководителей органов исполнительной власти области специалистов этих органов в целях подготовки проектов документов правового характера, а также на договорной основе специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций (в том числе специализированных), ученых и других специалистов в сфере права.

4.1.3. Возвращать разработчикам проекты правовых актов, которые не прошли необходимого согласования, противоречат федеральному и областному законодательству или подготовлены с нарушением правил юридической техники.