Наименование программ | - областная целевая программа "Отходы" |
Основание для разработки программы | - Федеральный Закон "Об отходах производства и потребления", областной закон "Об отходах производства и потребления в Смоленской области" |
Заказчик программы | - администрация Смоленской области |
Основные разработчики программы | - Государственный комитет по охране окружающей среды Смоленской области |
Цели и задачи программы | - концентрация финансовых, материально-технических и других ресурсов, интеграция производственного и научного потенциала для решения проблемы обращения с опасными отходами; |
Сроки реализации программы | 2000 - 2003 годы |
Перечень основных мероприятий | - мероприятия: по научно-техническому обеспечению Программы, по реализации проектов по переработке и обезвреживанию отходов |
Исполнители основных мероприятий | - дирекция Программы, администрация Смоленской области, органы местного самоуправления, Государственный комитет по охране окружающей среды Смоленской области, ЗАО "Тамплиер Центр", СОО НИА "Микрон", главное управление сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации Смоленской области |
Объемы и источники финансирования | - общий объем финансирования 100201.5 тыс.рублей, в том числе за счет средств: |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - эффективный контроль и мониторинг влияния отходов на состояние окружающей среды и здоровье населения; |
Система управления и контроля за исполнением программы | - текущее управление мероприятиями осуществляет Дирекция Программы, формируемая Главным экономическим управлением администрации Смоленской области. При Дирекции создается наблюдательный совет, включающий представителей заинтересованных органов исполнительной власти; |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Сложившаяся в Смоленской области ситуация в сфере образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения опасных отходов ведет к загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию энергетических и природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью населения области.
Ежегодно в Смоленской области образуется около 900000 тонн промышленных отходов и 350000 т твердых бытовых отходов, из которых используется лишь 4%. На территории области в отвалах накоплено около 26 млн.тонн твердых отходов. Особую тревогу вызывает накопление в отвалах и свалках опасных отходов, общее количество которых составляет 14.3 млн. тонн.
Сконцентрированные в отвалах и свалках отходы производства и потребления занимают 420 га, не считая площади земель, загрязняемых многочисленными несанкционированными свалками.
В результате отсутствия специально оборудованных полигонов для размещения отходов, как опасных, малоопасных так и твердых бытовых отходов, предприятий по переработке, обезвреживанию отходов на территории области, существующее размещение опасных отходов представляет серьезную угрозу загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных и грунтовых вод, деградации почв.
Мероприятия, включенные в программу, представляют собой научно-технические мероприятия по разработке и совершенствованию безотходных и малоотходных технологий, технологий по обращению с отходами и развитию системы управления в сфере обращения с отходами, а также мероприятия по созданию предприятий, установок, реализация которых требует системной увязки их по срокам, ресурсам, исполнителям и формам управления и позволит отработать технологические, организационные и экономические аспекты решения проблемы отходов в Смоленской области.
Создание нормативной и технологической базы для реализации эффективной политики в сфере обращения с отходами требует программного подхода решения этой проблемы, имеющей особую значимость для социально-экономического развития области и обеспечения гигиенических условий проживания населения.
2. Основные цели, задачи, сроки и планы реализации
программы
Основными целями областной целевой программы "Отходы" являются: создание нормативной и технологической базы для реализации государственной политики на территории Смоленской области в сфере обращения с отходами на всех уровнях управления, обеспечение стабилизации, а в дальнейшем сокращения и ликвидации загрязнения окружающей среды отходами.
К числу задач, подлежащих решению для достижения указанных целей относятся:
- создание системы управления отходами, построенной на основе организационно - управленческих, правовых, нормативных, экономических, информационных и контрольных регуляторов;
- внедрение более чистого производства, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок, направленных на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий, эффективных средств и методов переработки и обезвреживания опасных отходов;
- реализация проектов по переработке и обезвреживанию отдельных видов отходов.
Реализация Программы рассчитана на 2000 - 2003 годы.
3. Система программных мероприятий
Программные мероприятия сформированы на основе предложений Государственного комитета по охране окружающей среды Смоленской области (приложение N 1) и представлены по двум направлениям:
- научно - техническое обеспечение Программы предотвращения образования отходов ;
- переработка и обезвреживание образующихся опасных отходов.
Мероприятия по научно - техническому обеспечению Программы предотвращения образования отходов включают в себя разработку и совершенствование технологий по переработке отходов, чистых технологий, нормативно - правовых актов, необходимых для их внедрения.
Мероприятия, направленные на создание областной системы управления в сфере обращения с отходами включают в себя разработку документов по правовому регулированию и нормативно-методическому обеспечению обращения с опасными отходами, по совершенствованию экономического механизма управления отходами, создание системы информационного обеспечения управления отходами, разработку учебно-методической документации для подготовки и переподготовки специалистов по обращению с отходами.
Одной из первоочередных задач Программы является реализация проектов по переработке и обезвреживанию ряда отходов - отходы нефтепродуктов, пестициды непригодные и запрещенные к использованию, твердые бытовые отходы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы обеспечивается за счет: