ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.05.94 г. N 174

О лицензировании общераспространенных
полезных ископаемых Смоленской области

(с изменениями на 15 декабря 1997 года)
__________________________________________

в редакции Постановления Главы Администрации
 Смоленской области от 15.12.1997 г. № 480
__________________________________________

На основании Постановления Главы Администрации Смоленской
 области от 22.12.2000 г. № 819 документ утратил силу
__________________________________________

Для организационного обеспечения государственной системы лицензирования предоставления недр в пользование и контроля пользователями недр своих обязанностей в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" N 2536-1 от 21.02.92 г. в дополнение к постановлению главы администрации N 283 от 28.12.1993 г. "Об изменении положений о лицензировании на территории Смоленской области",

1. Установить, что все виды деятельности, связанные с пользованием недрами в Смоленской области, осуществляются на основании лицензий, выдаваемых Смоленским областным отделом геологии и использования недр центрального регионального геологического центра совместно с администрацией области, обеспечивая соблюдение ее интересов в проведении единой федеральной политики в комплексном изучении, рациональном использовании и охране недр, защиту прав пользователей недр на территории области.

2. Утвердить "Положение о порядке выдачи лицензий на право пользования общераспространенными полезными ископаемыми в Смоленской области" (Приложение 1).

3. Утвердить "Положение о размерах отчислений за пользование недрами в Смоленской области" (Приложение 2).

4. Главам администраций районов, городов Смоленска и Десногорска в месячный срок представить списки действующих предприятий-недропользователей, занимающихся разработкой полезных ископаемых в Смоленский областной отдел геологии и использования недр (215700, г.Сафоново, ул. Пригородная, 15"а", тел. 3-07-83, 3-23-74).

5. Пользователи недр, независимо от их ведомственной принадлежности, обязаны в двухмесячный срок после издания постановления получить лицензию на право пользования недрами в Смоленском областном отделе геологии и использования недр.

Положение
о порядке выдачи лицензий на право пользования
общераспространенными полезными ископаемыми
в Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктами 9, 11 статьи 4 и статьи 18 Закона Российской Федерации "О недрах" N 2396-1 от 21 февраля 1992 года, "Положения о порядке лицензирования пользования недрами" N 3314-1 от 15 июля 1992 года и распространяется на общераспространенные полезные ископаемые, перечень которых по Смоленской области утвержден совместным Постановлением Роскомнедр и Гостехнадзора России N 36/35 от 21 сентября 1993 года по согласованию с администрацией Смоленской области (приложение 1).

1.2. Недра, в соответствии с законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

1.3. Владельцами лицензий могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические и физические лица других государств, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

В качестве субъекта предпринимательской деятельности могут выступать предприятия и отдельные предприниматели, имеющие статус юридического или физического лица, прошедшие государственную регистрацию в установленном законодательством порядке.

1.4. Организационное обеспечение Государственной системы лицензирования на право пользования недрами в пределах Смоленской области возлагается на Смоленский областной отдел геологии и использования недр (юридический адрес: 217500, г. Сафоново, ул. Пригородная 15А, тел. 3-07-83).

Смоленский областной отдел геологии и использования недр ведет учет имеющихся и вновь выявленных объектов лицензирования, подготавливает предложения о порядке, сроках и условиях вовлечения этих объектов в эксплуатацию или зачисления их в резерв в соответствии с программой развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы области, поступающими заявками на геологическое изучение и разработку месторождений полезных ископаемых.

1.5. В соответствии с видами пользования недрами лицензии установленного образца выдаются для геологического изучения недр и добычу общераспространенных полезных ископаемых.

Лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Лицензия на геологическое изучение недр дает право изучения только того вида (или видов) полезного ископаемого, который указан в лицензии, и не дает ее владельцу приоритетное право на получение лицензии по добыче полезного ископаемого.

Лицензия на добычу общераспространенного полезного ископаемого дает право владельцу на разведку и разработку месторождения, а также на переработку отходов перерабатывающего производства.

На условиях предпринимательского риска разрешается предоставление совмещенных лицензий, включающих несколько видов пользования недрами (поиски, разведка, добыча общераспространенных полезных ископаемых). В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

Лицензия на право добычи общераспространенных полезных ископаемых выдается только на те участки недр, геологическая информация по которым прошло государственную экспертизу в Смоленском областном отделе геологии и Центральном региональном геологическом центре (далее Центральный РГЦ), за исключением случаев, указанных в подпункте 6.11. "Положения о порядке лицензирования пользования недрами".

1.6. Предложения о порядке, сроках и условиях вовлечения в освоение имеющихся и вновь выявленных объектов лицензирования согласовываются с областным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, Госгортехнадзором, Государственной налоговой инспекцией, комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов, комитетом по экономике и финансовому управлению, санитарно-эпидемиологическим надзором, которые принимают участие в процессе лицензирования, в соответствии со своей компетенцией, установленной положением об этих органах.

1.7. Порядок предоставления лицензий на право пользования для проведения работ по геологическому изучению и разработке месторождений необщераспространненых полезных ископаемых, включая подземные воды, строительства и эксплуатации подземных (сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, образования особо охраняемых объектов осуществляется согласно "Положению о порядке лицензирования пользования недрами" N 3314-1 от 15 июля 1993 года.

2. Порядок  предоставления лицензий на право пользования
недрами

2.1. Предприятие, желающее получить лицензию на право пользования недрами, связанного с геологическим изучением и добычей общераспространенных полезных ископаемых, обязаны обратиться с письменной заявкой в Смоленский областной отдел геологии и использования недр, который предоставляет необходимую информацию о сроках и условиях предоставления лицензии по интересующему объекту. Заявка оформляется по форме установленного образца (приложение 2).

2.2. Получение лицензий не требуется для собственников и владельцами земельных участков, ведущих в их границах добычу общераспространенных полезных ископаемых и строительство подземных сооружений для своих нужд, без применения взрывных работ, на глубину до 5 метров (садовые и дачные участки, фермерские хозяйства).

Данное право не распространяется на отработку месторождений (части месторождения) общераспространенных полезных ископаемых с различной степенью разведанности запасов, находящихся на государственном учете в территориальном геологическом фонде (г. Москва) и Областном геологическом фонде Смоленского отдела геологии и использования недр (г. Сафоново).

2.3. Предоставление лицензии на право пользования недрами производится на конкурсной и аукционной основе, за исключением действующих предприятий, осуществляющих геологическое изучение и добычу общераспространенных полезных ископаемых, имеющих горные и земельные отводы.

Порядок проведения конкурсов и аукционов производится в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации "О недрах".

2.4. Все действующие в области горнодобывающие и геологоразведочные и иные предприятия, получившие ранее право на пользование недрами, до введения в действие настоящего Положения, должны подтвердить это право и предоставить в Смоленский областной отдел геологии и использования недр комплект документов в 2-х экземплярах для поручения лицензии на:

2.4.1. Геологическое изучение недр

- данные о предприятии заявителе, включая место и сферу его основной деятельности, финансовое состояние;

- фамилия, имя, отчество руководителя или собственника предприятия и лиц, которые представляют это предприятие при получении лицензии;

- данные о технических, технологических и кадровых возможностях предприятия (наличие инструментов, оборудования, специалистов по профилю работ);

- характер и цели работ, с указанием границ площади объекта, сроки проведения работ (геологическое задание объекта работ);

- согласие владельца земли или административных органов района на проведение работ по изучению недр;

- согласие предприятия-заявителя о предоставлении Росгеолфонду, Территориальному геологическому фонду и Смоленскому областному отделу геологии и использования недр геологической информации о результатах работ без права ее передачи третьему лицу;

- согласование предприятия-заявителя с налоговой службой региона о размерах платежей за право пользования недрами и порядок их внесения;

- выкопировка с карты м-ба 1 : 100 000 с указанием площади участка геологоразведочных работ и географических координат угловых точек участка.

2.4.2. Добыча полезного ископаемого (кроме торфа и сапропеля):

Дополнительно к первым трем пунктам "Геологическое изучение недр" представить:

- информацию об основных технико-экономических показателях деятельности предприятия за последние 5 лет;

- копию протокола утвержденных запасов полезного ископаемого по месторождению (постановляющая часть);

- справку об отработанных и числящихся на балансе предприятия запасов полезного ископаемого (форма 5-ГР);

- копии документов, подтверждающие право на пользование земельными участками;

- копии документов, подтверждающих право на пользование недрами (решения, горноотводные акты, справки о регистрации горных отводов);

- согласование с ГОСГОРТЕХНАДЗОРОМ;

- согласование с администрацией области или района о количестве добываемого сырья или выпуске готовой продукции и их распределение между потребителями; об условиях платежей за землю, за право пользования недрами, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

- согласование на разработку месторождения с областным или районным комитетом по экологии и природным ресурсам, санитарно-эпидемиологическим надзором, архитектурным управлением (при расположении месторождения вблизи крупного населенного пункта или города);

- топографический план месторождения с контурами подсчета запасов, контурами горного и земельного отводов, с бровкой карьера по состоянию на 01. 01. 199_г.;

- геологические разрезы по одной-двум линиям с контуром подсчета запасов на глубину;

- выкопировка с карт м-ба 1 : 100 000 с указанием площади месторождения и географических координат угловых точек участка отработки.

2.4.3. Добыча торфа и сапропеля.

Дополнительно к первым трем пунктам "Геологическое изучение недр" представить:

- информацию об основных технико-экономических показателях деятельности предприятия за последние 5 лет;

- общие сведения о месторождении;

- копию протокола утвержденных запасов полезного ископаемого по месторождению (постановляющая часть);

- справку об отработанных и числящихся на балансе предприятия запасах полезного ископаемого (форма 5-ГР);

- согласование с ГОСГОРТЕХНАДЗОРОМ;

- согласование с администрацией области или района о количестве добываемого торфа или сапропеля, и их распределение между потребителями;

- согласование предприятия-заявителя с налоговый службой района о размерах платежей за землю, за право пользования недрами, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

- план полей добычи торфа или сапропеля с согласованием дальнейшей обработки с природоохранными органами района;

- выкопировка с карты м-ба 1 : 100 000 с указанием площади месторождения и географических координат угловых точек участка отработки.

Предприятиям, организующим временные (до трех лет работы) притрассовые карьеры по добыче строительных песков и песчано-гравийных смесей с годовым количеством погашаемых объектов сырья до 20 тыс. м3 торфа и сапропеля для органического удобрения с площадью участка отработки до 10 и 5 га соответственно, перечень документов, прилагаемых к заявке для получения лицензии определяется Смоленским областным отделом геологии в зависимости от конкретного случая.

К заявке обязательно прилагается заверенная копия свидетельства о государственной регистрации предприятия, выписка из Устава о целях и видах деятельности предприятия, а также платежное поручение об уплате единовременного сбора за получение лицензии.

Предприятие-заявитель отвечает за достоверность сведений, включенных в комплект документов на выдачу лицензий.

2.5. В случае несоответствия представленных документов требованиям пункта 2.4 настоящего Положения Смоленский областной отдел геологии и использования недр доводит в письменной форме до сведения руководства предприятия о необходимости предоставления дополнительных сведений или мотивированный отказ в принятии документов для рассмотрения.

2.6. Оценка соответствия возможностей предприятия, ставшего победителем конкурса или аукциона, требованиям выполнения работ по лицензируемым видам деятельности, производится Смоленским областным отделом геологии и использования недр с участием представителя администрации области.

Оценка производится на основании представленных документов, достоверность которых при необходимости может определяться натурным обследованием субъекта лицензирования. Итоги обследования оформляются протоколом, который служит основанием для выдачи лицензии.

2.7. Документы, поступившие от предприятия-заявителя в Смоленский областной отдел геологии и использования недр, рассматриваются в 3-х месячный срок с даты их получения.

2.8. Предприятиям-заявителям может быть отказано в оформлении и выдаче лицензии на право пользования недрами, если представленные ими документы не подтверждают кадровое обеспечение, наличие технических и других возможностей заявителя обеспечить выполнение работ в соответствии с требованиями действующего Закона Российской Федерации "О недрах", нормативных документов по вопросам рационального использования и охраны недр.