АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.07.98 г. N 373

Об Управлении государственной жилищной инспекции
администрации Смоленской области

(с изменениями на 27 февраля 2002 года)
_____________________________________________

в редакции Постановления Администрации Смоленской
области от 27.02.2002 г. № 42
_____________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.97 N 1303 "О внесении изменений и дополнений в решение Правительства Российской Федерации по жилищным вопросом" и рекомендациями комиссии по совершенствованию структуры и штатного расписания подразделений администрации области, утвержденной распоряжением главы администрации области от 03.07.98 N 205-р, в целях повышения эффективности государственного контроля за использованием, сохранностью, эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда, защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг

1. Реорганизовать Комитет по строительству и архитектуре администрации области путем выделения из его состава структурного подразделения государственной жилищной инспекции и создать на ее базе Управление государственной жилищной инспекции администрации области, наделив его правами юридического лица.

2. Утвердить структуру и штатное расписание ( приложения 2 и 3).

3. Управлению делами администрации области (Н.Мишин):

- внести изменения в структуру администрации Смоленской области;

- выделить необходимые помещения для размещения Управления государственной жилищной инспекции;

- обеспечить Управление государственной жилищной инспекции соответствующими средствами связи и транспортом.

4. Главному финансовому управлению администрации области (А.Ященко) выделить из областного бюджета необходимые средства для содержания и организационно-технического обустройства Управления государственной жилищной инспекции.

5. Приложения 1 и 2 к постановлению главы администрации области от 24.04.97 N 179 "Об утверждении нормативной документации государственной жилищной инспекции области" признать утратившим силу.

ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении государственной жилищной инспекции
Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Управление государственной жилищной инспекции Смоленской области (в дальнейшем - Управление) является самостоятельным структурным подразделением и входит в систему администрации Смоленской области и Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации (Главгосжилинспекция Российской Федерации).

1.2. Главной задачей Управления является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его принадлежности.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными актами, приказами и решениями Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, указаниями Управления Госжилинспекции Минземстроя Российской Федерации, областными законами, законом "Об областных государственных должностях и государственной службе Смоленской области", постановлениями и распоряжениями главы администрации Смоленской области, нормативно-методическими документами, регламентирующими порядок использования, содержания и ремонта жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и настоящим Положением.

1.4. Основными принципами деятельности Управления являются:

- законность действий при проведении инспекционных обследований;

- подконтрольность и подотчетность областной администрации и Управлению Госжилинспекции Минземстроя Российской Федерации.

- взаимодействие с органами государственного управления и контроля Российской Федерации и администрации области, с другими надзорными и контрольными органами в жилищной сфере, органами местного самоуправления районов, городов Смоленска и Десногорска, их службами, выполняющими функции заказчика и подрядчика на жилищно-коммунальное обслуживание потребителей, собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также с общественными объединениями и гражданами.

1.5. Управление осуществляет контрольные функции в формах и способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права органов местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владеть, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

1.6. Управление - государственный орган, который является юридическим лицом, имеет расчетный, специальный, текущий и другие счета в учреждениях банка, бланки и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие штампы.

1.7. Управление образуется постановлением главы администрации области.

1.8. Государственные жилищные инспекторы Управления имеют служебные удостоверения единого образца,утвержденные начальником Управления, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии наименования Управления, которое они представляют.

1.9. В оперативной деятельности Управление подчиняется заместителю главы администрации области.

1.10. Положение об Управлении утверждается постановлением главы администрации области.

2. Задачи и функции Управления

2.1. Основными задачами Управления являются контроль за:

- соблюдением требований жилищного законодательства всеми участниками жилищных отношений (гражданами, собственниками жилищного фонда, независимо от форм собственности; управляющими организациями; подрядными организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги);

- защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества и нормативов потребления;

- выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям.

2.2. В соответствии с основными задачами Управление осуществляет контроль за:

- качеством коммунальных услуг, предоставляемых населению;

- использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовых территорий;

- техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

- наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов, жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;

- реализацией в рамках договорных отношений между подрядчиком и заказчиком прав и обязанностей сторон и их направленности на защиту интересов потребителей

- избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом;

- обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление;

- санитарным состоянием помещений жилищного фонда, требования которых согласованы с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;

- осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

- рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;

- соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение, канализация и др.);

- наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов;

- соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

- техническим состоянием мест общего пользования: лестничных клеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий;

- выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

- соблюдением организационно-правового порядка при проведении предприятиями, организациями и частными компаниями (лицами) работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда;

- исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях.

- соблюдением порядка оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах.

2.3. Управление планирует, организует и осуществляет инспекционные обследования в муниципальных образованиях Смоленской области собственными силами, через жилищных инспекторов муниципальных образований или с привлечением общественных жилищных инспекторов.

2.4. Управление координирует деятельность муниципальных жилищных инспекций.

2.5. Инспекционные обследования могут быть следующих видов;

- плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком (комплексные обследования жилых зданий, проводимые раз в пять лет, выборочные - раз в год);

- неплановые, проводимые вновь назначенным инспектором, при включении в список подконтрольных объектов новых жилых зданий, изменении собственника, владельца или пользователя этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан, организаций, поручению главы администрации области или его заместителя или распоряжению начальника Управления;

2.6. Управление обобщает, анализирует информацию по данным инспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов. Управление представляет Управлению Госжилинспекции Минземстроя Российской Федерации и администрации области статистическую отчетность по единым формам, утвержденным в установленном порядке.

2.7. Управление принимает участие в подготовке общероссийских и разрабатывает собственные нормативные и методические документы по контролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационную и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий.

3. Права Управления

3.1. Управление имеет право:

- проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности и формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения, обеспечивается согласием собственника, владельца и пользователя или проживающего. В случае отказа, допуск инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан - совместно с представителями правоохранительных органов;

- давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;

- давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и норм связанных с управлением, использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда, (приложение N 1);

- требовать представления необходимой информации и документов в ходе проверки от собственников, владельцев и пользователей жилищного фонда, включая органы местного самоуправления районов, городов Смоленска и Десногорска, а также от предприятий, организаций и граждан, оказывающих жилищно-коммунальные услуги и содержание данных объектов, независимо от форм собственности и подчинения;

- привлекать любые независимые организации для участия в комиссиях, создаваемых инспекцией, подготовки заключений и принятия решений по вопросам, находящимся в компетенции Управления;

- требовать от органов Государственного архитектурно-строительного надзора контроля за устранением строительного брака, обнаруженного при эксплуатации жилья;

- применять и взыскивать финансовые санкции (до принятия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) за несоблюдение нормативно-технических требований по использованию, содержанию жилищного фонда и придомовых территорий, а также за неисполнение предписаний об устранении выявленных недостатков в порядке и на условиях, установленных законодательством, к:

а) собственникам жилых (нежилых) домов и помещений, придомовых территорий и связанных с ними объектов;

б) управляющим и арендаторам жилых (нежилых) помещений, вытекающим из договоров соответственно по управлению жилищным фондом и аренды;

в) подрядным организациям, заключившим с собственниками договора по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту (текущему и капитальному) жилищного фонда, придомовых территорий;

г) предприятиям-поставщикам коммунальных ресурсов (воды, газа, тепловой и электрической энергии);

д) заказчикам (застройщикам), предприятиям и организациям, независимо от форм собственности, производившим строительно-монтажные работы на объектах, недоделки на которых установлены в течение пяти лет со дня ввода в эксплуатацию или передачи в муниципальную собственность нового или капитально отремонтированного жилищного фонда;

- вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

- рассматривать дела о правонарушениях и налагать штраф в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона "О товариществах собственников жилья" на домовладельцев-граждан и организации, а также на должностных лиц, уполномоченных представлять интересы собственника в кондоминиуме в порядке, установленном главой 21 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях;

- проводить инспекционные обследования на основании заявлений, жалоб и обращений граждан, предприятий и организаций по вопросам содержания жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также по вопросам, связанным с соблюдением правил предоставления услуг и соблюдения прав и законных интересов потребителей;

- создавать институты общественных и муниципальных жилищных инспекторов, координировать их деятельность, выдавать удостоверения установленного образца и справочно-методическую литературу;

- участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и инженерных систем законченных строительством, а также после проведения капитального ремонта или реконструкции;

- создавать технические и учебные центры, а также другие службы для осуществления консультационных и технических услуг по обследованию зданий и сооружений.

3.2. Основанием для выполнения требований Управления является предписание (приложение N 2) или акт государственного жилищного инспектора (приложение N 3) установленной формы.

Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни граждан, и (или) могут причинить значительный ущерб имуществу юридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий, выдается предписание, копия которого направляется органам местного самоуправления по принадлежности.

В предписании, помимо выявленных нарушений, указываются мероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ. Предписание подписывается инспектором.

В случае несогласия собственников (их представителей) подконтрольных объектов, представителей предприятий или граждан, осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фактами и выводами, изложенными в предписании, они имеют право сделать соответствующую запись и представить необходимые подтверждающие документы.

3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или его представителя, или представителя предприятия, организации, осуществляющей содержание данного объекта принять предписание, в нем инспектором делается соответствующая отметка и предписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения по почте с уведомлением о вручении.