РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О системе избирательных комиссий,
комиссий референдума, комиссий отзыва
в Смоленской области
(В ред. закона Смоленской области от 05.11.1999 N 56-з)
_________________________________________________________
На основании Закона Смоленской области
от 24.04.2003 г. № 12-з документ утратил силу
_________________________________________________________
Принят Смоленской областной Думой
27 мая 1999 года
Настоящий областной закон определяет систему, полномочия, порядок и сроки формирования, деятельности избирательных комиссий в Смоленской области при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Смоленской области, органы местного самоуправления Смоленской области, комиссий референдума при подготовке и проведении референдумов Смоленской области и местных референдумов, комиссий отзыва при подготовке и проведении отзыва депутата Смоленской областной Думы, главы администрации Смоленской области, депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем областном законе
1. В настоящем областном законе (далее - настоящий закон) используются понятия и термины в следующих значениях:
- избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
- избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, областными законами на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
- избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральными и областными законами, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов;
- избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
- инициатор отзыва - гражданин, группа граждан, избирательное объединение, избирательный блок, возбудившие вопрос об отзыве;
- комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, которые установлены федеральными конституционными законами, федеральными и областными законами, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов в Российской Федерации;
- комиссии отзыва - коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, установленные настоящим законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение отзыва депутата Смоленской областной Думы, главы администрации Смоленской области, депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
- наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов, отзыва зарегистрированным кандидатом, лицом, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, инициатором отзыва, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов, или более высоком уровне; лицо, назначенное избирателями, в предусмотренных областными законами случаях при проведении выборов в органы местного самоуправления; лицо, назначенное при проведении референдума инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или более высоком уровне. Наблюдатель на выборах, референдуме, отзыве уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва в период проведения голосования и установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, отзыва, включая действия избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума, отзыва;
- органы государственной власти Смоленской области - Смоленская областная Дума и глава администрации Смоленской области;
- органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами;
- отзыв - досрочное прекращение полномочий депутата Смоленской областной Думы, главы администрации Смоленской области, депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на основании результатов голосования избирателей, проводимого в соответствии с областным законодательством;
- референдум местный (местный референдум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами, а также уставами муниципальных образований;
(В ред. закона Смоленской области от 05.11.1999 N 56-з)
- референдум Смоленской области - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Смоленской области, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами;
- участник голосования по отзыву - избиратель, участвующий в отзыве;
- участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме;
- участок голосования по отзыву - избирательный участок, на котором проводится голосование по отзыву.
2. В настоящем законе используются также другие понятия и термины в значениях, определенных статьей 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 2. Основные задачи избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва
Основными задачами избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва в Смоленской области являются обеспечение реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также осуществление подготовки и проведения выборов, референдумов, отзыва.
Статья 3. Система избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва
1. В Смоленской области действует система избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва, включающая:
- избирательную комиссию Смоленской области;
- окружные избирательные комиссии, формируемые при проведении выборов по одномандатным или многомандатным избирательным округам;
- избирательные комиссии муниципальных образований;
- территориальные избирательные комиссии, формируемые в пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей;
- участковые избирательные комиссии, участковые комиссии референдума, участковые комиссии отзыва.
2. При проведении референдума Смоленской области избирательная комиссия Смоленской области действует в качестве комиссии референдума. При проведении местного референдума избирательная комиссия муниципального образования действует в качестве комиссии референдума.
3. При подготовке и проведении отзыва избирательная комиссия Смоленской области, окружная избирательная комиссия по выборам в органы государственной власти Смоленской области, избирательная комиссия муниципального образования действуют в качестве комиссий отзыва.
4. Совмещение избирательной комиссией, комиссией референдума, комиссией отзыва полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов, отзыва различных уровней возможно по решению вышестоящей (соответственно уровню выборов, референдума или отзыва) избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва, которое принято на основании обращения нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва после согласования соответственно со Смоленской областной Думой, представительным органом местного самоуправления.
Статья 4. Гласность в деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва
1. На всех заседаниях избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва, а также при осуществлении соответствующими участковыми избирательными комиссиями, участковыми комиссиями отзыва, территориальными избирательными комиссиями, избирательными комиссиями муниципальных образований, комиссиями референдумов работы со списками избирателей, участников референдума, с избирательными бюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме, бюллетенями для голосования по отзыву (далее - бюллетени), открепительными удостоверениями для голосования на выборах, референдуме, отзыве, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо, лицо, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока, кандидат от которого зарегистрирован данной либо вышестоящей избирательной комиссией, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, инициатор отзыва или его уполномоченный представитель. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, отзыва, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия, комиссия референдума, комиссия отзыва обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания. На заседаниях и при осуществлении работы с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, отзыва, также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Избирательные комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, отзыва, о ходе избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, отзыва, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах, лице, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве.
3. Решения избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва публикуются в периодических печатных изданиях, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Смоленской области, органы местного самоуправления, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующего периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов, за счет средств текущего бюджетного финансирования, выделенных органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления.
4. В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума, участковой комиссии отзыва и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией, комиссией референдума, комиссией отзыва протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
5. В помещение участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума, участковой комиссии отзыва, сформированной на избирательном участке, участке референдума, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке, участке референдума должен быть обеспечен доступ всем членам избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях, комиссиях референдума, комиссиях отзыва при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, отзыва, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах выборов, отзыва, а также при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме зарегистрированным кандидатом, лицом, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, инициатором отзыва, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, участка референдума, наименования избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую избирательную комиссию, участковую комиссию референдума, участковую комиссию отзыва в период, указанный в пункте 4 настоящей статьи, в иную избирательную комиссию, комиссию референдума, комиссию отзыва - с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории до окончания указанной работы.
8. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей, участников референдума;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка, участка референдума в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 4 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей, участников референдума вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, участников референдума, бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за составлением избирательной комиссией, комиссией референдума, комиссией отзыва протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 4 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума, участковой комиссии отзыва, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума, участковой комиссии отзыва об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва об итогах голосования и результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в пункте 4 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия, комиссия референдума, комиссия отзыва обязана выдать или заверить указанные копии;
ж) обжаловать в порядке, установленном статьей 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации":
- действия (бездействие) избирательной комиссии - в вышестоящие избирательные комиссии или в суд;
- действия (бездействие) комиссии референдума - в вышестоящие комиссии референдума или в суд;
- действия (бездействие) комиссии отзыва - в вышестоящие комиссии отзыва или в суд;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума в соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям, участникам референдума бюллетени;
б) расписываться за избирателя, участника референдума по его просьбе в получении бюллетеней;
в) заполнять за избирателя, участника референдума по его просьбе бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в подсчете бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва с правом решающего голоса;
е) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва;
ж) вести агитацию среди избирателей, участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума, комиссией отзыва.
10. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума, участковой комиссии отзыва об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования или результатах выборов, референдума, отзыва, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации избирательная комиссия, комиссия референдума, комиссия отзыва обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах выборов, референдума, отзыва.
