РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О муниципальных должностях
и муниципальной службе в Смоленской области
(с изменениями на 1 января 2007 года)
____________________________________
в редакции Закона Смоленской
области от 04.12.2006 г. № 147-з
____________________________________
На основании Закона Смоленской области
от 29.11.2007 г. № 109-з документ утратил силу
____________________________________
Принят Смоленской областной Думой
25 декабря 1998 года
Настоящий областной закон регулирует на основе законодательства Российской Федерации правовые основы замещения муниципальных должностей, порядок организации и прохождения муниципальной службы и основы правового положения лица, замещающего муниципальную должность муниципальной службы в Смоленской области.
ГЛАВА I. СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
Статья 1. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с настоящим областным законом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (выборные должностные лица местного самоуправления, депутаты представительного органа местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного представительного органа муниципального образования в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
(в ред. закона Смоленской области от 04.06.1999 г. N 38-з)
иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
Статья 2. Правовое регулирование замещения муниципальной должности
1. Правовое регулирование замещения муниципальной должности осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Смоленской области и областными законами.
2. На лицо, замещающее муниципальную должность, распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами.
Статья 3. Принципы замещения муниципальной должности
Замещение муниципальной должности производится в соответствии с принципами:
а) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении полномочий лицами, замещающими муниципальные должности, и обеспечении прав лиц, замещающих муниципальные должности;
б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
в) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
г) гласности;
д) законности;
е) ответственности лица, замещающего муниципальную должность, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
ж) единства основных требований, предъявляемых к лицу, замещающему муниципальную должность, а также учета исторических и иных местных традиций;
з) социальной и правовой защищенности лица, замещающего муниципальную должность.
Статья 4. Категории муниципальных должностей
1. Муниципальные должности в зависимости от порядка замещения должности и характера выполнения должностных полномочий подразделяются на:
) муниципальные должности категории «А» - муниципальные должности, установленные уставом муниципального образования, для непосредственного исполнения полномочий представительных и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований - глава муниципального образования, руководитель представительного органа муниципального образования, руководитель исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, а также депутаты представительного органа муниципального образования, осуществляющие должностные полномочия на постоянной основе;
б) муниципальные должности категории "Б" - муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта) на срок полномочий лица, замещающего муниципальную должность категории "А", для непосредственного обеспечения исполнения полномочий данного должностного лица;
в) муниципальные должности категории "В" - муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта), учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий.
2. Лица, замещающие муниципальную должность категории "А" на основании заключения трудового договора (контракта), а также муниципальные должности категории "Б" и "В", являются муниципальными служащими.
Статья 5. Муниципальная служба. Муниципальный служащий
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
(в ред. закона Смоленской области от 27.11.2001г N 89-з)
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
(в ред. закона Смоленской области от 04.06.1999 г. N 38-з)
3. Лица, не замещающие муниципальную должность муниципальной службы, а исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Правовое положение лица данной категории определяется законодательством Российской Федерации о труде и нормативными актами органов местного самоуправления.
(В ред. закона Смоленской области от 04.06.1999 г. N 38-з)
Статья 6. Классификация муниципальных должностей
(в редакции Закона Смоленской области от 04.12.2006 г. № 147-з - см. предыдущую редакцию)
1. Классификация муниципальных должностей устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с Реестром муниципальных должностей (Приложение 1).
2. Допускается двойное наименование муниципальной должности муниципальной службы, в том числе в случае необходимости обозначения специализации муниципальной должности муниципальной службы.
Статья 7. Финансирование расходов, связанных с
осуществлением полномочий лицами, замещающими муниципальные должности
1. Финансирование расходов, связанных с осуществлением полномочий лицами, замещающими муниципальные должности, осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на замещение муниципальных должностей учитываются органами государственной власти Смоленской области при определении минимальных местных бюджетов в соответствии с областным законодательством.
ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦА, ЗАМЕЩАЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ ДОЛЖНОСТЬ
Статья 8. Требования к лицу, замещающему муниципальную должность
1. Правом замещения муниципальной должности обладают граждане Российской Федерации.
2. При замещении муниципальной должности не допускаются какие-либо прямые или косвенные ограничения в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Лицо не может замещать муниципальную должность в случае:
а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
б) лишения его права занимать муниципальную должность в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
в) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей.
Статья 9. Основные права лица, замещающего муниципальную должность
Лицо, замещающее муниципальную должность, имеет право на:
а) предоставление ему рабочего места, имеющего необходимое для исполнения должностных обязанностей техническое оснащение, включая средства связи, оборудование, обеспечивающее сохранность служебной информации и документов;
б) ознакомление с нормативными документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности;
в) получение нормативного, информационного и справочного материала, включая специальную и справочную литературу, периодические издания, необходимые для выполнения должностных обязанностей, а равно доступ к необходимой информации, передаваемой с помощью электронных средств;
г) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
д) участие в подготовке решений, принимаемых органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также принятие решений по вопросам своей компетенции;
е) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств местного бюджета;
ж) ознакомление с материалами своего личного дела, отзывами, характеристиками и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
з) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;
и) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
к) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
л) обращение в суд и иные органы для разрешения споров, связанных с замещением муниципальной должности;
м) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
н) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности.
Статья 10. Основные обязанности лица, замещающего муниципальную
должность
Лицо, замещающее муниципальную должность, обязано:
а) осуществлять в полном объеме установленные для занимаемой муниципальной должности полномочия;
б) соблюдать требования, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Смоленской области и областными законами, уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования;
в) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, принимать по ним решения в установленном законодательством порядке;
г) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
д) соблюдать нормы служебной этики и правила внутреннего трудового распорядка, установленные в органе местного самоуправления;
е) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;
ж) не разглашать ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
з) представлять сведения об имуществе и доходах в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Статья 11. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральными законами.
Статья 12. Сведения о доходах лица, замещающего муниципальную
должность, и об имуществе, принадлежащем ему на праве
собственности
