РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О внесении изменений в областной закон "О местном
референдуме в Смоленской области"
Принят Смоленской областной Думой
25 декабря 2006 года
Статья 1
Внести в областной закон от 29 сентября 2003 года № 55-з «О местном референдуме в Смоленской области» (Смоленская газета (приложение), 2003, 9 октября; Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2005, № 1, стр. 30) следующие изменения:
1) в преамбуле после слова «назначения» дополнить словом «, подготовки»;
2) в статье 1:
а) в пункте 1 после слов «Федеральным законом» дополнить словами «от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ»;
б) в пункте 3 слова «Областными законами, уставами муниципальных образований» заменить словами «Федеральным законом, Уставом Смоленской области, областным законом, уставом муниципального образования»;
3) в пункте 5 статьи 3 слова «юридические лица» заменить словом «организации»;
4) пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
«1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в границах муниципального образования, на территории которого проводится местный референдум, и который достигнет на день голосования возраста 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме, а также вправе участвовать в предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.»;
5) в абзаце втором пункта 1 статьи 7 слово «образует» заменить словом «формирует»;
6) в пункте 2 статьи 8 слова «Представительный орган местного самоуправления» заменить словами «Представительный орган муниципального образования»;
7) пункт 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:
«2. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума (далее по тексту - инициативная группа). Инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме. Инициативная группа образуется в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме. Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган структурного подразделения (соответственно уровню местного референдума) этого избирательного объединения, иного общественного объединения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы.»;
8) в статье 10:
а) первое предложение пункта 2 после слов «В ходатайстве инициативной группы» дополнить словами «, образованной гражданами Российской Федерации,»;
б) абзац первый пункта 3 после слов «К ходатайству» дополнить словами «, указанному в пункте 2 настоящей статьи,»;
в) дополнить пунктом 3(1) следующего содержания:
«3(1). В случае когда в качестве инициативной группы выступает руководящий орган избирательного объединения, иного общественного объединения, указанного в пункте 2 статьи 9 настоящего закона, либо руководящий орган структурного подразделения (соответственно уровню местного референдума) этого избирательного объединения, иного общественного объединения, в ходатайстве о регистрации такой инициативной группы должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) соответствующим избирательным объединением, иным общественным объединением для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы (члена руководящего органа). Ходатайство должно быть подписано руководителем соответствующего руководящего органа, выступающего в качестве инициативной группы.
К ходатайству о регистрации указанной в настоящем пункте инициативной группы должны быть приложены:
- документы, которыми оформлены следующие решения, принятые в соответствии с уставом соответствующего избирательного объединения, иного общественного объединения: о выдвижении инициативы проведения местного референдума, об осуществлении соответствующим руководящим органом деятельности в качестве инициативной группы;
- копия устава соответствующего избирательного объединения, иного общественного объединения, заверенная его руководящим органом или нотариально;
- документы о количественном и персональном составе соответствующего руководящего органа, выступающего в качестве инициативной группы;
- список уполномоченных представителей этой инициативной группы. В данном списке указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя. К указанному списку прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных в нем лиц осуществлять указанную деятельность;
- доверенности на уполномоченных представителей этой инициативной группы.»;
г) в пункте 4 слова «представительный орган местного самоуправления» заменить словами «представительный орган муниципального образования»;
д) в пункте 5 слова «Представительный орган местного самоуправления» заменить словами «Представительный орган муниципального образования», слова «представительный орган местного самоуправления» заменить словами «представительный орган муниципального образования»;
е) в пункте 6 слова «представительный орган местного самоуправления» в соответствующем падеже заменить словами «представительный орган муниципального образования» в соответствующем падеже;
ж) в пункте 9 слова «представительный орган местного самоуправления» заменить словами «представительный орган муниципального образования»;
з) второе предложение пункта 11 изложить в следующей редакции: «Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;
9) в статье 11:
а) в пункте 1 слова «пунктом 4» заменить словами «пунктом 10», дополнить словами «, но не может быть менее 25 подписей»;
б) в пункте 3 второе предложение дополнить словами «, созданного инициативной группой», третье предложение изложить в следующей редакции: «Сбор подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума осуществляется в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.»;
в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Подписи могут собираться только среди участников местного референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.»;
г) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Право сбора подписей участников местного референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы может заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей участников местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда местного референдума, созданного инициативной группой.»;
д) в пункте 6 первое предложение дополнить словами «, номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе, вносится в подписной лист при его изготовлении», слова «от руки» заменить словами «рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается»;
е) дополнить пунктом 6? следующего содержания:
«6?. Каждый подписной лист должен быть заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, и одним из уполномоченных представителей инициативной группы. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей, и уполномоченный представитель инициативной группы собственноручно указывают соответственно свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также ставят свои подписи и даты их внесения. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.»;
ж) пункт 7 после слов «участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума» дополнить словами «, но не позднее дня окончания периода сбора подписей, определяемого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи,»;
з) пункт 8 после слов «в комиссию местного референдума» дополнить словами «не позднее 18 часов по местному времени дня, в который истекает период сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума,»;
10) в статье 12:
а) в пункте 1 слова «представительным органом местного самоуправления» заменить словами «представительным органом муниципального образования», после слов «Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,» дополнить словами «Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,»;
б) дополнить пунктом 4(1) следующего содержания:
«4(1). Голосование на местном референдуме назначается на второе воскресенье марта или второе воскресенье октября, ближайшие ко дню принятия решения о назначении местного референдума, с учетом требований пункта 4 настоящей статьи. Если второе воскресенье марта либо второе воскресенье октября, на которое должен быть назначен местный референдум, совпадает с предпраздничным или нерабочим праздничным днем, днем, следующим за нерабочим праздничным днем, или если второе воскресенье марта либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, голосование на местном референдуме назначается соответственно на первое воскресенье марта либо на первое воскресенье октября при соблюдении требований пункта 4 настоящей статьи.»;
в) в пункте 5 слова «представительным органом местного самоуправления» заменить словами «представительным органом муниципального образования»;
г) пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Количество представляемых для назначения местного референдума подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом. Если для назначения местного референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не более чем на четыре подписи.»;
д) в пункте 9:
абзац первый после слов «сбора подписей» дополнить словами «участников местного референдума», слово «данных» заменить словом «сведений»;
абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
«Проверке подлежат все подписи участников местного референдума, представленные для назначения местного референдума.
При проведении проверки подписей участников местного референдума, представленных инициативной группой, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы, представившей необходимое для назначения местного референдума количество подписей участников местного референдума. О соответствующей проверке должен извещаться уполномоченный представитель инициативной группы, представившей установленное количество подписей участников местного референдума.»;
е) в пункте 10 слово «данных» заменить словом «сведений», слово «или» заменить словами «и (или)»;
ж) пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. Проверке и учету не подлежат подписи участников местного референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения местного референдума, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию местного референдума.»;
з) в пункте 12 слово «достоверной» заменить словом «действительной»;
и) пункт 13 изложить в следующей редакции:
«13. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи.»;
к) пункт 14 изложить в следующей редакции:
«14. Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном референдуме;
2) подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи;
3) подписи участников местного референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим законом сведений либо без указания даты внесения участником местного референдума своей подписи в подписной лист;
4) подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи участников местного референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума, а также подписи участников местного референдума, даты внесения которых не проставлены ими собственноручно;
6) подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках местного референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
7) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат внесения подписей лиц, заверивших подписной лист, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы, и (или) хотя бы в одной из дат внесения подписей лиц, заверивших подписной лист, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей, и (или) соответственно уполномоченным представителем инициативной группы, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы указаны неполно или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы не внесены ими собственноручно, либо если хотя бы одна из подписей лиц, заверивших подписной лист, и (или) дат их внесения и (или) сведения (часть сведений) о лицах, заверивших подписной лист, внесены нерукописным способом или карандашом;
8) подписи участников местного референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, либо после окончания периода сбора подписей;
9) подписи участников местного референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 11 настоящего закона;
10) подписи участников местного референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи;
