АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 октября 2008 года N 525

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2012 ГОДЫ

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 03.03.2009 N 104, от 07.04.2009 N 174, от 17.06.2009 N 331, от 07.07.2009 N 386, от 25.09.2009 N 571, от 05.10.2009 N 605, от 04.12.2009 N 743, от 10.03.2010 N 100, от 15.03.2010 N 105, от 14.05.2010 N 277, от 30.06.2010 N 368, от 19.08.2010 N 481, от 26.10.2010 N 633, от 30.10.2010 N 650, от 19.11.2010 N 696, от 29.11.2010 N 721, от 15.12.2010 N 777, от 27.05.2011 N 305, от 27.07.2011 N 431, от 11.11.2011 N 731, от 30.11.2011 N 781, от 22.12.2011 N 854, от 20.02.2012 N 113, от 13.06.2012 N 337, от 27.06.2012 N 387, от 09.08.2012 N 529, от 20.09.2012 N 663, от 12.10.2012 N 742, от 30.10.2012 N 804, от 14.12.2012 N 989)

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ" Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы (далее также - Программа).

И.о. Губернатора
Смоленской области
А.И.ЛОГУТОВ

Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 02.10.2008 N 525

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2012 ГОДЫ

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 03.03.2009 N 104, от 07.04.2009 N 174, от 17.06.2009 N 331, от 07.07.2009 N 386, от 25.09.2009 N 571, от 05.10.2009 N 605, от 04.12.2009 N 743, от 10.03.2010 N 100, от 15.03.2010 N 105, от 14.05.2010 N 277, от 30.06.2010 N 368, от 19.08.2010 N 481, от 26.10.2010 N 633, от 30.10.2010 N 650, от 19.11.2010 N 696, от 29.11.2010 N 721, от 15.12.2010 N 777, от 27.05.2011 N 305, от 27.07.2011 N 431, от 11.11.2011 N 731, от 30.11.2011 N 781, от 22.12.2011 N 854, от 20.02.2012 N 113, от 13.06.2012 N 337, от 27.06.2012 N 387, от 09.08.2012 N 529, от 20.09.2012 N 663, от 12.10.2012 N 742, от 30.10.2012 N 804, от 14.12.2012 N 989)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из важных социально-экономических задач. Отличительной особенностью малого и среднего предпринимательства является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что функционирование малого и среднего предпринимательства не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. Поэтому именно малый и средний бизнес является необходимым условием формирования так называемого среднего класса - социального фундамента, обеспечивающего стабильное развитие российского общества.

Одним из приоритетных направлений государственной экономической политики России должно стать создание эффективной системы комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства. Для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации включены следующие показатели развития малого и среднего предпринимательства:

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

- доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта.

Развитие малого и среднего предпринимательства непосредственно связано с реализацией ряда приоритетов Стратегии социально-экономического развития Смоленской области до 2020 года: проведением кластерной политики в ведущих отраслях экономики Смоленской области, развитием сектора транспортно-логистических услуг, развитием туризма и сельского хозяйства.

Малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики Смоленской области. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства Смоленской области обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение валового регионального продукта, повышение доходов консолидированного бюджета Смоленской области, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Экономическое и социальное развитие Смоленской области напрямую зависит от данного сектора экономики.

В 2007 году малыми предприятиями Смоленской области было произведено продукции (товаров, работ, услуг) в фактических ценах по всем видам деятельности на сумму более 34,6 млрд. рублей, что на 23 процента больше аналогичного показателя 2006 года.

Общий объем инвестиций, направленных предприятиями малого и среднего бизнеса в основной капитал, в 2007 году составил 2671,4 млн. рублей, что в 4 раза больше, чем в 2006 году.

Общая сумма налоговых поступлений в консолидированный бюджет Смоленской области от субъектов малого и среднего предпринимательства в 2007 году составила 890,5 млн. рублей, что на 7 процентов больше, чем в 2006 году.

Ежегодно увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих в нем и ее доля в общей численности занятых в экономике Смоленской области. В настоящее время в регионе действуют более 4,4 тысячи малых предприятий, свыше 24,8 тысячи индивидуальных предпринимателей, 425 крестьянских фермерских хозяйств. Всего в малом бизнесе трудится 16,4 процента от среднегодовой численности занятых в экономике Смоленской области, или более 80 тыс. человек. По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства по состоянию на 1 января 2008 года на 100 тысяч жителей Смоленской области приходилось 431 малое предприятие, по Российской Федерации этот показатель составил 792,8, по Брянской области - 341,6, по Тверской области - 505,1, по Калужской области - 665,7, по Орловской области - 403,6, по Курской области - 408,6. В экономически развитых странах, в том числе в странах Европейского союза, в малом и среднем предпринимательстве занято от 50 до 80 процентов от общей численности занятых.

Среднегодовой темп роста числа малых и средних предприятий в Смоленской области значительно опережает аналогичный показатель по Центральному федеральному округу Российской Федерации, о чем свидетельствуют данные, приведенные в таблице.

Таблица

Однако вклад малого и среднего предпринимательства в экономику Смоленской области еще пока незначителен и отстает от общероссийских показателей. Так, доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта составляет 9,7 процента (общероссийский показатель - 11,4 процента), доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Смоленской области равна 10,7 процента (общероссийский показатель - 17,8 процента).

Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли и общественного питания. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля малых и средних предприятий незначительна.

Отраслевая структура малых и средних предприятий представлена на диаграмме.