РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Об областной целевой программе "Переселение граждан,
проживающих в Смоленской области, из ветхого
и аварийного жилищного фонда в 2004-2010 годах"

(с изменениями на 1 января 2006 года)
_________________________

в редакции Закона Смоленской
 области от 16.12.2005 г. № 129-з
_________________________

На основании Закона Смоленской области
от 16.12.2008 г. № 171-з документ утратил силу
_________________________     

Принят Смоленской областной Думой
26 декабря 2003 года

Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Переселение граждан, проживающих в Смоленской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2004-2010 годах" (далее по тексту - Программа) (прилагается).

Статья 2. Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на ее реализацию в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год в период с 2004 по 2010 год.

Статья 3. Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 года.

Глава Администрации
Смоленской области
В.Н. Маслов

     
13 января 2004 года
N 1-з

     
Приложение
к областному закону
от 13 января 2004 года N 1-з

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Переселение граждан, проживающих в Смоленской области, из ветхого
и аварийного жилищного фонда в 2004-2010 годах"

Паспорт Программы

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Содержание имеющейся проблемы, технико-экономическое обоснование
 необходимости утверждения Программы и ее финансирования
за счет средств областного бюджета

Программа разработана с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2002 N 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 30.07.2003 N 366-р/адм "О разработке проектов долгосрочных областных целевых программ".

Программа является одной из приоритетных социально-экономических программ Смоленской области.

Общая площадь жилищного фонда в Смоленской области на 1 января 2003 года составляет 23166 тыс. кв. метров (из него в городской местности - 67 процентов, в сельской - 33 процента), в том числе:

- площадь муниципального жилищного фонда - 11209 тыс. кв. метров;

- площадь государственного, общественного жилищных фондов - 2500 тыс. кв. метров;

- площадь частного жилищного фонда - 9457 тыс. кв. метров.

От различных ведомств за период с 1993 по 2002 год в собственность муниципальных образований Смоленской области (далее по тексту - муниципальная собственность) принято 7,4 млн. кв. метров жилья, в том числе в 2002 году - 425 тыс. кв. метров. В результате чего в настоящее время площадь муниципального жилья составляет 48 процентов от общей площади всего жилищного фонда в Смоленской области. В муниципальном жилищном фонде проживает 53 процента граждан.

К 2005 году планируется принять в муниципальную собственность еще 2,4 млн. кв. метров жилья, в результате чего доля муниципального жилищного фонда составит 58,7 процента от общей площади всего жилищного фонда в Смоленской области. Увеличение доли муниципального жилищного фонда приведет к увеличению количества жилья, официально признанного ветхим и аварийным, так как прежние балансодержатели жилищного фонда под различными предлогами не признавали его ветхим или аварийным.

Средняя обеспеченность граждан жильем в Смоленской области составляет 21,1 кв. метра на человека, в том числе в городской местности - 20 кв. метров на человека, в сельской - 23,7 кв. метра на человека.

Не смягчается острота жилищной проблемы. На конец 2002 года на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Смоленской области, состояло 40828 семей, примерно каждая пятая из них проживала в ветхом или аварийном жилищном фонде.

По состоянию на 1 января 2002 года общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Смоленской области составляла 484,4 тыс. кв. метров (2,1 процента от площади всего жилищного фонда). Обеспокоенность вызывает то обстоятельство, что наличие ветхого и аварийного жилья имеет тенденцию к увеличению (по состоянию на 01.01.1993 - 135 тыс. кв. метров, на 01.01.2001 - 227,6 тыс. кв. метров, на 01.01.2002 - 484,4 тыс. кв. метров).

Сведения о наличии ветхого и аварийного жилищного фонда приведены на основании данных государственной статистической отчетности (форма N 1-жилфонд), а также уточненной информации органов местного самоуправления (таблица 3).

На территории Смоленской области общее количество находящегося в муниципальной собственности ветхого жилищного фонда составляет 137,6 тыс. кв. метров (1,2 процента), аварийного - 31,2 тыс. кв. метров (0,2 процента).

Таким образом, поддержание ветхого жилищного фонда в нормальном состоянии требует постоянных вложений финансовых средств, как на капитальный ремонт отдельных элементов жилого здания, так и всего здания в целом. Ремонт отдельных элементов жилых зданий проводится только частично, комплексный ремонт жилых зданий практически не осуществляется, что связано с отсутствием финансовых средств в местных бюджетах. Следствием такого положения является дальнейшее ухудшение физического состояния жилищного фонда, увеличение доли ветхого и аварийного жилья.

Непринятие мер по переселению граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье, порождает серьезные социальные проблемы, их индикатором служит все возрастающее количество обращений и жалоб граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления.      

2. Полное описание цели и задач Программы, сроки реализации Программы,
прогноз ожидаемых социально-экономических
результатов ее реализации

Целью Программы является обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.

Задачами Программы являются:

- разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;

- разработка механизмов привлечения внебюджетных ресурсов для решения сложных социальных проблем, связанных с переселением граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- оказание органам местного самоуправления, участвующим в Программе, финансовой поддержки из областного бюджета в форме субсидий;

- учет различных возможностей привлечения внебюджетных ресурсов в муниципальных образованиях Смоленской области (далее по тексту - муниципальные образования);

- взаимосвязь Программы с другими программами и мероприятиями, в которых также решаются проблемы обеспечения жильем граждан.

Сроки реализации Программы - 2004 - 2010 годы.

По окончании выполнения Программы к концу 2010 года из ветхого и аварийного жилищного фонда должны быть переселены около 10 тыс. граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде государственной и муниципальной форм собственности на 1 января 2003 года.

Реализация Программы обеспечит выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в домах, признанных ветхими и аварийными.

Экономический эффект от реализации Программы может быть получен за счет дополнительной прибыли предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги гражданам, переселенным из ветхого и аварийного жилья во вновь введенный в эксплуатацию жилищный фонд.

В основном аварийный жилищный фонд построен в довоенные годы и не имеет никаких видов жилищно-коммунальных услуг. Замена аварийного жилищного фонда на вновь построенный жилищный фонд влечет увеличение объема предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Прогноз полной стоимости жилищно-коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам на 1 января 2004 года по Смоленской области составляет 24 рубля за 1 кв. метр жилья в месяц. При формировании экономически обоснованных тарифов жилищно-коммунальными предприятиями в Смоленской области в целях обеспечения их расширенного воспроизводства предусматривается прибыль в размере 10 процентов. При увеличении объема оказываемых услуг жилищно-коммунальные предприятия могут получать дополнительную прибыль в размере 2,18 рубля за 1 кв. метр в месяц или 26,16 рубля в год.

Дополнительные жилищно-коммунальные услуги будут оказываться по вновь вводимому жилью. Предполагаемый экономический эффект от реализации Программы приведен в таблице 1.           

Таблица 1

3. Ресурсное обеспечение Программы

3.1. Расчет потребности в строительстве, реконструкции жилищного фонда и приобретении жилья на вторичном рынке для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

Расчет потребности в строительстве, реконструкции жилищного фонда и приобретении жилья на вторичном рынке для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда произведен на основании государственной статистической отчетности по форме N 1-жилфонд по состоянию на 1 января 2003 года и представленных органами местного самоуправления предложений о переселении граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде. Результаты обработки полученной информации приведены в таблице 2.

Таблица 2