РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О поправках к Уставу Смоленской области
Принят Смоленской областной Думой
26 декабря 2003 года
Статья 1
Внести в Устав Смоленской области (Вестник Смоленской областной Думы и администрации Смоленской области, 2001, N 4, стр. 58; 2002, N 13, стр. 40;
Смоленская газета (приложение), 2003, 10 июля) следующие поправки:
1) в статье 4:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Полномочия органов государственной власти Смоленской области как субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и областными законами и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), путем принятия новых федеральных законов, Устава Смоленской области и областных законов либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты.";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Общие принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий путем заключения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и принятия федеральных законов устанавливаются Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".";
2) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федерального законодательства в Смоленской области
1. Федеральными законами, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Смоленской области, соглашениями о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Смоленской области, настоящим Уставом, областными законами и иными областными нормативными правовыми актами не могут передаваться, исключаться или иным образом перераспределяться установленные Конституцией Российской Федерации предметы ведения Российской Федерации, предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также предметы ведения субъектов Российской Федерации. В случае противоречия Конституции Российской Федерации положений указанных актов действуют положения Конституции Российской Федерации.
Областные законы и иные областные нормативные правовые акты не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
2. Смоленская область как субъект Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона областные законы и иные областные нормативные правовые акты подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.
3. Если орган государственной власти Смоленской области полагает, что федеральный закон не соответствует Конституции Российской Федерации, нормативный правовой акт федерального органа государственной власти не соответствует положениям Конституции Российской Федерации, федеральных законов или договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, устанавливающим разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, спор о компетенции либо вопрос о соответствии федерального закона Конституции Российской Федерации, соответствии нормативного правового акта федерального органа государственной власти Конституции Российской Федерации, федеральным законам или договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или отдельных его положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, нормативного правового акта федерального органа государственной власти или отдельных его положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным законам или договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации принятие областных законов и иных областных нормативных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона, нормативного правового акта федерального органа государственной власти, не допускается.";
3) в подпункте "к" пункта 3 статьи 10 слова "государственная служба Смоленской области и" заменить словами "организация государственной гражданской службы Смоленской области,";
4) в статье 23:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Расходы на обеспечение деятельности Смоленской областной Думы предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Смоленской областной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами областного бюджета в какой бы то ни было форме в процессе исполнения областного бюджета не допускаются, за исключением средств на обеспечение деятельности Смоленской областной Думы и (или) депутатов. При этом полномочия Смоленской областной Думы по осуществлению контроля за исполнением областного бюджета не ограничиваются. ";
в пункте 7 слова "Регламентом Смоленской областной Думы" заменить словами "областным законом";
5) в статье 24:
подпункт "е" пункта 1 изложить в следующей редакции:
"е) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и областными законами.";
в пункте 2:
подпункт "б" признать утратившим силу;
подпункт "л" изложить в следующей редакции:
"л) в пределах полномочии, определенных федеральным законом, устанавливает порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Смоленской области;";
подпункт "н" изложить в следующей редакции:
"н) устанавливает структуру органов исполнительной власти Смоленской области;";
в пункте 3:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) принимается Регламент Смоленской областной Думы и решаются вопросы внутреннего распорядка ее деятельности;";
в подпункте "б" слова "начальника Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Смоленской области," исключить;
подпункт "е" изложить в следующей редакции:
"е) назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица Смоленской области, оформляется согласие на их назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом;";
дополнить подпунктом "к " следующего содержания:
"к ) одобряется проект договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Смоленской области;";
6) в статье 26:
в пункте 1 слова ", группе депутатов" исключить;
в пункте 3 слово "четырнадцати" заменить словом "двадцати";
7) в пункте 5 статьи 28 слова "шесть месяцев" заменить словами "120 дней";
8) в статье 30:
в абзаце первом слова "Смоленской областной Думой самостоятельно в соответствии с" исключить;
абзац второй признать утратившим силу;
9) пункт 1 статьи 31 после слов "депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" дополнить словами ", членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации";
10) главу IV дополнить статьей 31 ' следующего содержания:
"Статья 31 . Гарантии депутатской деятельности и неприкосновенности депутата Смоленской областной Думы
1. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и областным законом.
2. В случае привлечения депутата Смоленской областной Думы к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Смоленской областной Думы, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.
3. Депутат Смоленской областной Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Смоленской областной Думы, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Смоленской областной Думы были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.";
11) статью 33 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Перечень органов исполнительной власти Смоленской области
определяется Главой Администрации Смоленской области в соответствии с
настоящим Уставом.";
12)в статье 34:
дополнить пунктом 3' следующего содержания:
"З . В случае признания выборов Главы Администрации Смоленской области несостоявшимися, недействительными или в случае, если ни один из баллотировавшихся кандидатов не был избран, исполнение обязанностей Главы Администрации Смоленской области осуществляет первый заместитель Главы Администрации Смоленской области до вступления в должность вновь избранного высшего должностного лица Смоленской области.
Исполняющий обязанности Главы Администрации Смоленской области не вправе принимать решение о досрочном прекращении полномочий Смоленской областной Думы.";
в пункте 6 слова "Смоленской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления" заменить словами "Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности субъекта Российской Федерации или государственные должности государственной службы субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы";
13) в статье 35:
в подпункте "б" пункта 2 слова "иного грубого" заменить словами "установленного соответствующим судом иного грубого";
в пункте 7:
в абзаце втором:
слова "Первый заместитель" заменить словами "Исполняющий обязанности";
слова "при исполнении обязанностей Главы Администрации Смоленской области" исключить;
в абзаце третьем слова "для первого заместителя" заменить словами "для исполняющего обязанности";
дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
"В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в случае прекращения полномочий Главы Администрации Смоленской области, а также в случае прекращения полномочий должностных лиц, которые в соответствии с порядком и очередностью, установленными настоящим Уставом и областным законом, временно исполняют обязанности Главы Администрации Смоленской области, либо в случае, если указанные должностные лица не могут исполнять временно возложенные на них обязанности Главы Администрации Смоленской области, Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Главы Администрации Смоленской области на период до вступления в должность вновь избранного Главы Администрации Смоленской области.";
в пункте 8 слова "шесть месяцев" заменить словами "120 дней";
14) в пункте 5 статьи 36:
подпункт "ж" признать утратившим силу;
в подпункте "и" слова ", начальника Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Смоленской области" исключить;
15)в статье 38:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы исполнительной власти Смоленской области образуются исходя из оптимизации их количества и объектов управления, на которые может быть обращено управляющее воздействие органов исполнительной власти Смоленской области в соответствии с компетенцией субъектов Российской Федерации, а также компетенцией органов исполнительной власти Смоленской области, определенной в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и областными законами.";
в абзаце первом пункта 3 слова "в пределах средств областного бюджета на соответствующий финансовый год, направленных на финансирование указанных органов" исключить;
16) в пункте 2 статьи 46:
после слова "обнародовать" дополнить словами "Устав Смоленской области,";
дополнить предложениями следующего содержания: "Порядок обнародования Устава Смоленской области, областного закона устанавливается настоящим Уставом и областным законом. В случае отклонения областного закона Главой Администрации Смоленской области отклоненный закон возвращается в Смоленскую областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.".
Статья 2
Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
Смоленской области
В.Н.Маслов
30 декабря 2003 года
N 119-з
