ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 декабря 2003 года N 982-ОЗ
ОБ ОХРАНЕ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА И ДЕТСТВА В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. законов Вологодской области от 29.12.2003 N 982-ОЗ, от 26.07.2004 N 1045-ОЗ, от 22.10.2004 N 1062-ОЗ, от 19.12.2004 N 1156-ОЗ, от 29.12.2004 N 1202-ОЗ, от 28.01.2005 N 1212-ОЗ, от 30.05.2005 N 1274-ОЗ, от 16.07.2005 N 1322-ОЗ, от 05.10.2005 N 1338-ОЗ, от 29.11.2005 N 1378-ОЗ, от 30.03.2006 N 1427-ОЗ, от 17.07.2006 N 1475-ОЗ, от 25.09.2006 N 1484-ОЗ, от 30.10.2006 N 1507-ОЗ, от 12.01.2007 N 1549-ОЗ, от 27.01.2007 N 1557-ОЗ, от 28.06.2007 N 1616-ОЗ, от 28.06.2007 N 1620-ОЗ, от 28.06.2007 N 1621-ОЗ, от 03.10.2007 N 1646-ОЗ, от 03.10.2007 N 1649-ОЗ, от 03.10.2007 N 1652-ОЗ, от 30.10.2007 N 1684-ОЗ, от 02.06.2008 N 1791-ОЗ, от 27.06.2008 N 1801-ОЗ, от 27.06.2008 N 1803-ОЗ, от 25.09.2008 N 1831-ОЗ, от 20.10.2008 N 1880-ОЗ, от 02.04.2009 N 1978-ОЗ, от 03.07.2009 N 2035-ОЗ, от 03.07.2009 N 2039-ОЗ, от 29.09.2009 N 2099-ОЗ, от 30.11.2009 N 2142-ОЗ, от 18.02.2010 N 2217-ОЗ, от 30.03.2010 N 2238-ОЗ, от 28.04.2010 N 2270-ОЗ, от 28.04.2010 N 2283-ОЗ, от 31.05.2010 N 2309-ОЗ, от 05.07.2010 N 2336-ОЗ, от 23.09.2010 N 2357-ОЗ, от 30.09.2010 N 2367-ОЗ, от 26.11.2010 N 2405-ОЗ, от 28.04.2011 N 2495-ОЗ (ред. 29.06.2012), от 09.06.2011 N 2533-ОЗ, от 06.07.2011 N 2552-ОЗ, от 06.07.2011 N 2562-ОЗ, от 28.10.2011 N 2617-ОЗ, от 27.02.2012 N 2709-ОЗ, от 24.05.2012 N 2763-ОЗ, от 28.06.2012 N 2792-ОЗ (ред. 19.12.2012), от 25.10.2012 N 2878-ОЗ, от 19.12.2012 N 2935-ОЗ, от 06.05.2013 N 3036-ОЗ, от 05.06.2013 N 3073-ОЗ, от 04.07.2013 N 3103-ОЗ, от 16.07.2013 N 3138-ОЗ, от 13.11.2013 N 3197-ОЗ, от 05.02.2014 N 3284-ОЗ, от 28.06.2014 N 3388-ОЗ)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании закона Вологодской области от 16.03.2015 N 3602-ОЗ, вступившего в силу по истечении 10 дней после официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 17.03.2015).
____________________________________________________________________
Принят
Постановлением
Законодательного Собрания
Вологодской области
от 26 декабря 2003 года N 802
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет правовые, социально-экономические и организационные основы государственной политики в сфере охраны семьи на территории Вологодской области, устанавливает дополнительные к предусмотренным федеральным законодательством меры социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.
(в ред. закона Вологодской области от 29.12.2004 N 1202-ОЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели и задачи закона
Цели настоящего закона:
улучшение демографической ситуации в области;
сокращение масштабов социального сиротства.
Задачи настоящего закона:
формирование системы общественных и личных ценностей, ориентированных на семью с детьми, обеспечение социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания детей в семье;
обеспечение гарантий социальной помощи малоимущим семьям, матерям, отцам, другим лицам, имеющим на воспитании детей, а также детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
обеспечение приоритета семейного воспитания детей.
Статья 2. Основные понятия, используемые в законе
Для целей настоящего закона используются следующие понятия:
ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы, нахождением в местах содержания под стражей как подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном федеральным законодательством порядке;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые остались без попечения единственного или обоих родителей;
семья - объединение двух или более лиц, основанное на родстве и (или) свойстве (браке, усыновлении (удочерении) и иных формах принятия детей на воспитание), связанное общностью жизни и ведением совместного хозяйства, и (или) воспитанием детей, а также личными и имущественными правами и обязанностями, предусмотренными законодательством;
молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, а также неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 35-летнего возраста;
(в ред. закона Вологодской области от 25.09.2008 N 1831-ОЗ)
малоимущая семья - семья, имеющая среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного законодательством области;
абзац утратил силу. - Закон Вологодской области от 04.07.2013 N 3103-ОЗ;
многодетная семья - семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет (для детей, обучающихся по очной форме в образовательных организациях всех типов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением организаций дополнительного образования и организаций дополнительного профессионального образования, - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет), в том числе усыновленных (удочеренных), а также подопечных в приемной семье;
(в ред. закона Вологодской области от 13.11.2013 N 3197-ОЗ)
охрана семьи - обеспечение установленных государством необходимых условий для выполнения семьей экономической, репродуктивной и воспитательной функций;
социальная защита - деятельность государственных органов области по обеспечению необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, установленных Конституцией Российской Федерации;
социальная поддержка - предоставление гражданам в случаях, установленных настоящим законом, за счет средств областного бюджета социальных услуг, пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров, иных выплат и видов натуральной помощи;
(в ред. закона Вологодской области от 29.12.2004 N 1202-ОЗ)
социальные службы - организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, выполняющие функции по социальному обслуживанию;
социальная адаптация ребенка - процесс активного приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы;
социальное сиротство - положение детей в обществе, обусловленное отказом или уклонением родителей от содержания и воспитания своих детей, оставлением их без попечения;
трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность ребенка или семьи (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую они не могут преодолеть самостоятельно;
(в ред. закона Вологодской области от 04.07.2013 N 3103-ОЗ)
абзац утратил силу с 1 января 2013 года. - Закон Вологодской области от 19.12.2012 N 2935-ОЗ;
ночное время - время с 22 часов до 6 часов местного времени для детей в возрасте до 16 лет, с 23 часов до 6 часов местного времени для детей в возрасте от 16 до 18 лет;
(абзац введен законом Вологодской области от 29.10.2009 N 2124-ОЗ)
лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, - лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей.
(абзац введен законом Вологодской области от 29.10.2009 N 2124-ОЗ)
Статья 3. Законодательство области об охране семьи, материнства, отцовства и детства и сфера его применения
1. Законодательство области об охране семьи, материнства, отцовства и детства состоит из настоящего закона и иных нормативных правовых актов области.
2. Действие настоящего закона распространяется в части предоставления мер социальной поддержки для проживающих на территории области детей, матерей, отцов (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей), молодые семьи, семьи граждан, имеющих детей.
(в ред. закона Вологодской области от 29.12.2004 N 1202-ОЗ)
Статья 4. Основные принципы государственной политики области по охране семьи, материнства, отцовства и детства
Государственная политика области по охране семьи, материнства, отцовства и детства основывается на принципах:
приоритета интересов и прав ребенка, в первую очередь права проживания и воспитания в семье;
равенства прав и обязанностей родителей;
самостоятельности и автономности семьи в принятии решений относительно своего развития;
приоритета профилактических мер в области охраны здоровья, по предотвращению социального сиротства, предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
(в ред. закона Вологодской области от 05.10.2005 N 1338-ОЗ)
доступности медицинских, социальных и образовательных услуг;
ответственности должностных лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности за неисполнение обязанностей, установленных законом.
Статья 5. Основные направления государственной политики области по охране семьи, материнства, отцовства и детства
Основными направлениями государственной политики в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства являются:
обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения малоимущих семей за счет реализации системы государственной социальной помощи;
обеспечение условий совмещения профессиональных и семейных обязанностей работающим гражданам, имеющим детей;
развитие сети социального обслуживания населения, повышение качества и расширение сферы социальных услуг, предоставляемых гражданам, имеющим детей, в том числе одиноким матерям или отцам, инвалидам, воспитывающим детей, многодетным семьям;
улучшение охраны здоровья детей, беременных женщин, матерей, отцов и граждан, принявших на воспитание детей;
развитие и применение современных форм социальной поддержки семье в воспитании детей.
(в ред. закона Вологодской области от 29.12.2004 N 1202-ОЗ)
Статья 6. Органы, осуществляющие охрану семьи, материнства, отцовства и детства
1. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют мероприятия по охране семьи, матерей, отцов и детей:
1) Законодательное Собрание области принимает законы по защите семьи, материнства, отцовства и детства, осуществляет контроль за их исполнением;
(в ред. закона Вологодской области от 20.10.2008 N 1880-ОЗ)
2) Правительство области:
координирует деятельность органов исполнительной власти области по обеспечению правовых гарантий социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства;
в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, обеспечивает реализацию на территории области федерального и областного законодательства в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства, федеральных целевых программ и целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета;
(в ред. закона Вологодской области от 20.10.2008 N 1880-ОЗ)
осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав семьи, материнства, отцовства и детства, в том числе организует оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим беременным женщинам, малоимущим одиноким родителям, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
при разработке соответствующих договоров и соглашений с федеральными органами государственной власти, с ассоциациями и союзами работодателей, с областной федерацией профсоюзов предусматривает меры по обеспечению установленных законодательством правовых гарантий в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства;
создает условия для развития благотворительной деятельности в интересах семьи, материнства, отцовства и детства;
готовит ежегодный доклад о положении семьи и детей в области;
обеспечивает разработку и реализацию региональных программ обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции;
