к закону области "Об областном
бюджете на 2002 год"
Основные принципы и методика формирования межбюджетных отношений областного бюджета с бюджетами муниципальных образований на 2002 год
Настоящая методика основана на положениях "Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года", одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001 года N 584, а также Бюджетного кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Вологодской области.
I. Цели распределения финансовых средств
Основными целями распределения финансовых средств являются:
выравнивание объективно сложившихся различий в бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
повышение возможностей органов местного самоуправления с низкой бюджетной обеспеченностью по финансированию закрепленных за ними расходов;
создание стимулов для наращивания собственных бюджетных доходов.
II. Принципы формирования межбюджетных отношений
Основными принципами формирования межбюджетных отношений являются:
1. Установление муниципальным образованиям нормативов отчислений от федеральных и областных налогов в пределах нормативов, установленных для области федеральным законодательством.
2. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности до максимально возможного при заданном объеме фонда финансовой поддержки муниципальных образований.
3. Обеспечение равных прав муниципальных образований по исполнению федеральных и региональных полномочий (мандатов) по федеральным законам в пределах средств, переданных им в качестве компенсаций.
4. Нормирование расходов местных бюджетов на основе социальных норм и нормативов в денежном выражении.
5. Сбалансированность интересов всех участников межбюджетных отношений и равенство их бюджетных прав.
6. Самостоятельность бюджетов муниципальных образований.
7. Единство бюджетной системы области.
III. Распределение нормативов отчислений от федеральных и областных налогов
Распределение нормативов отчислений от федеральных и областных налогов между муниципальными образованиями осуществляется в пределах нормативов, установленных для области федеральным законодательством.
Нормативы отчислений от регулирующих налогов бюджетам муниципальных образований установлены на принципах:
сбалансированности бюджета;
выравнивания бюджетной обеспеченности;
стабильности нормативов отчислений от регулирующих налогов;
максимальной обеспеченности минимального бюджета собственными доходами;
обеспечения исполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
{раздел III в редакции Закона Вологодской области от 02.10.2002 N 830-ОЗ}
IV. Формы финансовой помощи муниципальным образованиям