ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 04 марта 1999 года N 342-ОЗ
БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
4 марта 1999 года N 342-ОЗ
Принят Законодательным Собранием области 24 февраля 1999 года
Изменения и дополнения:
Закон Вологодской области от 14.07.1999 N 373-ОЗ;
Закон Вологодской области от 17.09.1999 N 400-ОЗ;
Закон Вологодской области от 10.05.2000 N 501-ОЗ;
Закон Вологодской области от 18.10.2000 N 564-ОЗ;
Закон Вологодской области от 27.11.2000 N 610-ОЗ.
Утратил силу:
Закон Вологодской области 29.03.2002 N 772-ОЗ.
ЧАСТЬ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Настоящий Кодекс устанавливает принципы построения и структуру бюджетной системы Вологодской области, правовые основы ее функционирования, правовое положение субъектов бюджетного права, порядок и принципы формирования доходов и осуществления расходов бюджетов, содержание и пределы правового регулирования бюджетов различных уровней и межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в области, а также формы и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Статья 1. Структура бюджетного законодательства.
Бюджетное законодательство области основывается на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации, федеральных законах о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, федеральном бюджете на соответствующий год, Уставе области и состоит из настоящего Кодекса, законов области об областном бюджете на соответствующий год, нормативных правовых актов органов местного самоуправления о бюджетах муниципальных образований на соответствующий год, а также иных законов и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Губернатор области, органы местного самоуправления вправе издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, не противоречащие законам и нормативным правовым актам Российской Федерации и области.
Отношения, не урегулированные настоящим Кодексом, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, области и органов местного самоуправления.
Статья 2. Действие бюджетного законодательства во времени.
Законы и нормативные правовые акты области, регулирующие бюджетные правоотношения, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено федеральным законом или законом области.
Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом
Настоящим Кодексом регулируются:
правовое положение субъектов бюджетного права;
межбюджетные отношения, механизм их реализации;
отношения, возникающие при разграничении доходов и расходов между уровнями бюджетной системы и видами бюджетов;
отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за их исполнением;
отношения, возникающие при утверждении отчетов об исполнении бюджетов.
Статья 4. Понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе
В целях настоящего Кодекса применяются следующие понятия и термины:
баланс финансовых ресурсов области (муниципального образования) - свод всех доходов и расходов области (муниципального образования), включая средства консолидированного бюджета области (муниципального образования), государственных областных (муниципальных) бюджетных и внебюджетных фондов;
бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для обеспечения задач и функций органов государственной власти и местного самоуправления;
бюджетные ассигнования - средства бюджета (бюджетные средства), предусмотренные в росписи доходов и расходов, составленной в соответствии с законом или нормативным актом о бюджете для распорядителя бюджетных средств или бюджетополучателя;
бюджетная заявка - документ, составляемый распорядителями бюджетных ассигнований на выделение бюджетных средств в очередном финансовом году;
бюджетная классификация - законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджетов, а также источников покрытия дефицита бюджетов, используемая для составления и исполнения бюджетов, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней;
бюджетные компенсации - средства, передаваемые по взаимным расчетам из одного бюджета в доход другого для возмещения выпадающих доходов и дополнительных расходов, вызванных решениями или действиями других органов власти;
бюджетный кредит - средства бюджета, предоставляемые юридическим лицам на возвратной и возмездной основе на срок в пределах бюджетного года;
бюджет муниципального образования (местный бюджет) - утверждаемая нормативным правовым актом органа местного самоуправления форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для осуществления задач и функций органа местного самоуправления;
бюджетные назначения - средства, предусмотренные в бюджете по соответствующим видам расходов и учтенные в бюджетной смете распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей на финансовый год;
бюджетная политика - целенаправленная деятельность органов государственной власти области и местного самоуправления по управлению бюджетной системой;
бюджетные полномочия - совокупность прав и обязанностей участников бюджетного процесса;
бюджетные поступления - доходы бюджета и привлеченные средства, зачисленные на счета бюджета;
бюджетное правонарушение - неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного законом или нормативным актом порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, его утверждения и исполнения, представления отчетов об исполнении бюджета, а также контроля за исполнением бюджета;
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета;
бюджетное регулирование - процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разного уровня в целях выравнивания доходной базы бюджетов до минимально необходимого уровня, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов;
бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
бюджетная система области - основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и административнотерриториальном делении, регулируемая нормами права, совокупность областного и местных бюджетов, государственных областных (территориальных) и муниципальных внебюджетных фондов;
бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года;
бюджетное устройство - построение и организация бюджетов и межбюджетных отношений;
бюджетное учреждение - организация, созданная государственными органами Российской Федерации, области или органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов;
бюджетное финансирование - процесс передачи бюджетных средств бюджетополучателям;
бюджетный целевой фонд - форма образования и расходования денежных средств, обособленных в бюджете и предназначенных для реализации строго определенных полномочий с закреплением за этим фондом целевых доходных источников законами Российской Федерации и области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
взаимные расчеты - операции по передаче средств одного бюджета другому бюджету, вызванные изменениями в бюджетном и налоговом законодательствах, передачей полномочий по финансированию тех или иных расходов, не учтенных при утверждении бюджетов, а также возникновением условий для бюджетных компенсаций;
ведомственная классификация бюджета - группировка расходов бюджета, отражающая распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств, бюджетополучателям в соответствии с утвержденными законом или нормативным актом схемой и структурой органов государственной власти области или муниципального образования;
внебюджетный целевой фонд - форма образования и расходования денежных средств, обособленных вне областного или местного бюджета, для реализации строго определенных полномочий с закреплением за этим фондом целевых доходных источников законами Российской Федерации и области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
внешний государственный долг области - совокупность долговых обязательств, выраженных в иностранной валюте;
внутренний государственный долг области - совокупность долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации;
гарантия государственная областная (муниципальная)- способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого область или муниципальное образование дают письменное обязательство нести ответственность по обязательству полностью или частично;
главный распорядитель бюджетных средств - государственный орган, орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства между нижестоящими распорядителями средств и бюджетополучателями;
государственный долг области (государственный областной долг) - совокупность всех долговых обязательств органов государственной власти области;
государственный областной заказ - соглашение между органом государственной власти области и подрядной организацией на выполнение работ и оказание услуг, финансируемых за счет средств областного бюджета;
государственные, муниципальные заимствования - займы (кредиты), привлекаемые от юридических и физических лиц, по которым возникают долговые обязательства области, муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
дотации - средства, предоставляемые в порядке бюджетного регулирования одним бюджетом другому бюджету на безвозмездной и безвозвратной основе без целевого назначения на покрытие текущих расходов при недостаточности собственных доходов и других источников пополнения доходов бюджета;
доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим законодательством в распоряжение органов государственной власти области и органов местного самоуправления для осуществления возложенных на них функций;
защищенная статья бюджета - статья экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, объем расходов по которой не подлежит сокращению при введении режима секвестра;
исполнение бюджета - совокупность операций по формированию и использованию утвержденного в установленном порядке фонда денежных средств, предназначенного для реализации задач и функций, возложенных на органы государственной власти и местного самоуправления;
кассовый бюджетный расход - сумма денежных средств, списанных с бюджетного счета в целях исполнения платежного обязательства;
консолидированный бюджет области(бюджет области) - свод областного бюджета и консолидированных бюджетов муниципальных образований области;
межбюджетные отношения - взаимоотношения органов государственной власти разного уровня, органов местного самоуправления по вопросам распределения регулирующих доходов и перераспределения средств между бюджетами;
минимальный бюджет - расчетные объемы доходов и расходов бюджета, исчисленные на основе государственных минимальных социальных стандартов;
минимальные социальные государственные нормативы - основанные на социальных стандартах расчетные показатели, используемые на всех уровнях бюджетной системы в процессе определения бюджетных показателей и контроля за целевым использованием бюджетных средств;
муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования, выраженных в валюте Российской Федерации;
нецелевое использование бюджетных средств - направление и использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения;
норматив минимальной бюджетной обеспеченности - расчетный показатель минимально необходимой потребности в бюджетных средствах одного жителя по текущим расходам;
областной бюджет - утверждаемая законом области форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для обеспечения задач и функций органов государственной власти области;
оборотная кассовая наличность - остаток средств бюджета на начало финансового года, используемых на покрытие временных кассовых разрывов в доходах и расходах, подлежащих восстановлению до окончания финансового года в утвержденном объеме;
получатель бюджетных средств (бюджетополучатель) - учреждение, организация, непосредственно получающие средства из бюджета и осуществляющие расчеты за поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти или местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства между подведомственными бюджетополучателями;
расходы бюджета - денежные средства, предусмотренные в бюджете для финансового обеспечения задач и функций органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
регулирующие доходы - доходы от федеральных, областных или местных налогов, нормативы отчислений по которым в нижестоящий бюджет устанавливаются законом или нормативным правовым актом на финансовый год или на более длительный период;
секвестр расходов бюджета - пропорциональное сокращение расходов утвержденного бюджета в процессе его исполнения ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года, за исключением защищенных статей бюджета;
