ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 мая 2012 года N 286-пп

Об утверждении региональной программы "Адресная программа Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год (II этап)"

г. Тверь

многоквартирных домов на 2012 - 2013 годы (II этап)"

(Изменения:

Постановление Правительства от 25.12.2012 N 810-пп НГРru69000201201438

Постановление Правительства от 30.04.2013 N 157-пп НГРru69000201300285)

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить региональную программу "Адресная программа Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 - 2013 годы (II этап)" (прилагается).

{п.1 в редакции постановления Правительства от 30.04.2013 N 157-пп}

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Заичко Т.В.

Отчет об исполнении постановления представить в срок до 20.07.2013.

{абз.2 п.2 в редакции постановления Правительства от 30.04.2013 N 157-пп}

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области А.В.Шевелев

Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 30.05.2012 N 286-пп
{приложение в редакции
постановления Правительства от 25.12.2012 N 810-пп
постановления Правительства от 30.04.2013 N 157-пп}

Региональная программа "Адресная программа Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 - 2013 годы (II этап)"

г. Тверь, 2012 год

Паспорт региональной программы "Адресная программа Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 - 2013 годы (II этап)"

{табл. в редакции постановления Правительства от 25.12.2012 N 810-пп

постановления Правительства от 30.04.2013 N 157-пп}

Раздел I Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия государства и органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. На этих принципах основывается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую роль самих собственников помещений в вопросах, касающихся создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах.

Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158) возложил обязанность по оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на собственников помещений. Одновременно Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 210, 249) и постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 491) устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов. В связи с высокой стоимостью капитального ремонта необходимо с учетом степени износа домов оказание государственной поддержки для его проведения с привлечением средств граждан - собственников помещений в многоквартирных домах.

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах, на территории Тверской области должны быть созданы условия для управления многоквартирными домами.

Независимо от формы собственности жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах должны выбрать один из способов управления, предусмотренных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям, предоставленным органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, в регионе более 39 тысяч многоквартирных домов, где собственники помещений должны определиться со способом управления.

На 01.01.2012 определились со способом управления собственники помещений 16109 многоквартирных домов (100%), в том числе управление управляющей организацией выбрали собственники 10180 домов (63,19%), 1963 дома выбрали способ управления многоквартирными домами товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив (12,1%) и 3966 домов (24,62%) выбрали непосредственное управление (в основном двух- и четырехквартирные дома).

Наиболее значимыми препятствиями при выборе способа управления многоквартирными домами являются:

неудовлетворительное техническое состояние многоквартирных домов в связи с отсутствием ремонта в течение многих лет;

отсутствие у населения необходимой подготовки по вопросам управления многоквартирными домами, а также недостаточная организационно-пропагандистская и информационно-методическая работа с населением органов государственной власти и органов местного самоуправления. В настоящее время у граждан-собственников в большей степени сохраняется сознание потребителя, чем у собственника общего имущества многоквартирного дома;

недостаточное количество управляющих организаций и, как следствие, отсутствие конкурентной среды в данном секторе экономики.

По данным, предоставленным органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, в регионе на рынке услуг по управлению многоквартирными домами действуют 116 управляющих организаций. В шести муниципальных районах Тверской области управляющие организации отсутствуют. Это связано с низкой предпринимательской активностью и недостаточной информационной базой о развитии предпринимательства в данной сфере.

По состоянию на 01.01.2012 на территории Тверской области зарегистрировано 851 товарищество собственников жилья. Процесс создания товариществ собственников жилья и развития их деятельности происходит недостаточными темпами из-за ряда причин, среди которых основной выступает неудовлетворительное техническое состояние многоквартирных домов.

Все большую остроту приобретает проблема ремонта и замены лифтов и лифтового оборудования. Темпы старения лифтового хозяйства в Тверской области превышают темпы его обновления.

Раздел II Основные цели и задачи Программы

1. Целями Программы являются:

а) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

б) повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства осуществляются для:

а) удовлетворения жилищных потребностей собственников помещений в многоквартирных домах, защиты их потребительских интересов и прав;

б) развития самоуправления в жилищной сфере;

в) демонополизации и развития конкурентных отношений на рынке управления многоквартирными домами;

г) широкого использования договорных отношений на всех этапах производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе между собственниками помещений в многоквартирных домах и производителями услуг.

3. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства осуществляются на основе следующих принципов:

а) добровольность создания и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах (товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК), жилищных кооперативов (далее - ЖК) или иных специализированных потребительских кооперативов (далее - СПК);

б) обеспечение равных условий деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами независимо от их организационно-правовой формы.

4. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в таких формах, как:

а) обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, ранее находившихся в государственной (муниципальной) собственности, в которых избран способ управления;

б) предоставление государственной поддержки управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК либо ЖК или иным СПК для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

в) обеспечение информационного сопровождения деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах.

5. Для достижения целей предполагается решить следующие задачи:

а) организовать адресную поддержку ТСЖ, ЖСК, ЖК или иных СПК, управляющих организаций либо собственников помещений в многоквартирных домах за счет средств областного, местных бюджетов и средств Фонда для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

б) создать условия для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами;

в) создать условия для развития самоуправления в жилищной сфере на территории Тверской области, включая информационно-консультационное обеспечение и финансовую поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

г) создать условия для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;

д) обеспечить условия для внедрения ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда и оснащения многоквартирных домов приборами учета и регулирования энергоресурсов;

е) увеличить количество муниципальных образований Тверской области, показатели реформирования жилищно-коммунального хозяйства которых соответствуют требованиям Федерального закона.

6. Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий Программы и муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта.

Раздел III Сроки реализации Программы

7. Срок реализации Программы - 2012 - 2013 годы:

2012 год - перечисление средств областного бюджета Тверской области, полученных за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета Тверской области, в бюджеты муниципальных образований Тверской области и привлечение товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом, выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках реализации Программы;

2013 год - освоение средств, предусмотренных Программой, приемка законченного капитальным ремонтом объекта общего имущества многоквартирного дома в эксплуатацию до 01.07.2013.

{п.7 в редакции постановления Правительства от 30.04.2013 N 157-пп}

Раздел IV Участники Программы

8. Участниками Программы, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, являются муниципальные образования Тверской области, которые:

а) выполнили предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, что подтверждено представлением документов в соответствии с перечнем, установленным постановлением Правительства Тверской области от 20.03.2012 N 103-пп "О разработке региональных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тверской области в 2012 году";

б) обеспечили долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств местного бюджета в размере, установленном постановлением Правительства Тверской области от 20.03.2012 N 103-пп "О разработке региональных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тверской области в 2012 году".