Система мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области в 2009 году, приведена в приложении 2.
По задаче 1 "Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения" предполагается организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).
По задаче 2 "Стимулирование сохранения и создания рабочих мест" предусмотрены мероприятия:
- организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработными гражданами, гражданами, ищущими работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае массового увольнения;
- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
По задаче 3 "Развитие территориальной трудовой мобильности населения тверского региона" предусмотрены мероприятия по оказанию адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.
Задача 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения
Мероприятие 1. Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).
Опережающая профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации (далее - профессиональное обучение) работников, угроза массового увольнения которых с постоянного места работы обусловлено последствиями финансового кризиса, является одним из важнейших факторов поддержки занятости и предупреждения роста безработицы.
Опережающее профессиональное обучение направлено на:
- содействие сохранению и развитию трудовых ресурсов региона в условиях экономического кризиса;
- создание условий для скорейшего трудоустройства на другом или сохранения работы на том же предприятии работников, которые могут быть высвобождены в результате временного сокращения производства;
- повышение социальной защищенности граждан, в первую очередь относящихся к социально уязвимым группам населения, посредством повышения уровня их квалификации, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда.
В рамках Программы будет осуществляться опережающее обучение работников, находящихся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).
Опережающее обучение работников в рамках Программы планируется проводить в два этапа:
1. В I полугодии 2009 года опережающее обучение организуется на предприятиях и организациях, которые уже сообщили о высвобождении работников, ввели режимы неполного рабочего дня (недели) или приостановили производство в связи с финансовыми трудностями. Организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой массового увольнения, в I полугодии 2009 года приведена в приложении 3 к Программе.
2. Во II полугодии 2009 года опережающее обучение работников планируется осуществлять на предприятиях и организациях Тверской области, которые, возможно, не смогут стабилизировать свое финансово-экономическое положение и до 01.06.2009 представят в органы службы занятости населения информацию об угрозе массового высвобождения работников. Перечень предприятий и организаций Тверской области, на которых планируется осуществлять опережающее обучение работников во II полугодии 2009 года, представлен в приложении 4 к Программе.
Преимущественно опережающее профессиональное обучение будет проводиться в форме повышения квалификации по имеющимся у работников профессиям, а также по смежным и родственным профессиям (специальностям), необходимым конкретному предприятию. Для работников, подлежащих высвобождению, опережающее обучение планируется организовать по профессиям (специальностям), пользующимся наибольшим спросом на рынке труда Тверской области и повышающим возможности граждан в поиске работы (доходного занятия), в том числе работы временного характера на период преодоления кризисных явлений в экономике.
Учебные программы для опережающего обучения работников будут носить интенсивный и практикоориентированный характер. Планируется, что средняя продолжительность обучения составит около 3 месяцев, при этом предельная продолжительность обучения не превысит 6 месяцев. В отдельных случаях, при обучении работников под конкретное рабочее место в соответствии с ведомственными требованиями и программами, общая продолжительность опережающего обучения не должна превышать 12 месяцев.
Мониторинг социально-экономической ситуации в Тверской области и прогноз ситуации на региональном рынке труда на ближайшую перспективу показывают, что первоочередные меры по организации опережающего обучения должны быть реализованы в отношении работников градообразующих и крупных промышленных предприятий области, а также граждан, относящихся к социально уязвимым категориям населения.
Планируется, что возможностью пройти опережающее профессиональное обучение воспользуются около 15,0 % работников, попавших под угрозу увольнения. С учетом прогнозируемой численности работников, которые будут охвачены Программой, опережающее обучение в 2009 году потребуется примерно 5,27 тысячи человек.
{задача 1 в редакции постановления Администрации от 19.03.2009 N 100-па}
Задача 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест
Мероприятие 2. Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработными гражданами, гражданами, ищущими работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения
2.1. Организация общественных работ в организациях Тверской области и на социально значимых объектах для работников, находящихся под риском увольнения.
Важнейшим звеном и одним из приоритетных направлений системы государственных гарантий занятости трудоспособного населения в условиях напряженной ситуации на рынке труда является трудоустройство граждан на временные рабочие места для выполнения общественных работ. Данный вид трудоустройства обеспечивает временную занятость граждан, позволяет поддержать их жизненный уровень в период временной потери работы и тем самым смягчить экономические и социальные последствия безработицы.
Органы местного самоуправления и работодатели, участвуя в организации общественных работ, получают возможность при минимальных затратах выполнить временные и сезонные работы, в том числе по обеспечению жизнедеятельности населенных пунктов и нормального функционирования учреждений бюджетной сферы.
Для реализации этих программных установок предполагается: